Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 февраля 2023 г. N РНП-23-93/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)ООО "ИАКС" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемных механизмов" (извещение: N0818500000822006707),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик)о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ИАКС" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемных механизмов" (извещение: N 0818500000822006707).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2022 NИЭА1 ООО "ИАКС" признано победителем закупки.

14.11.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "ИАКС" заключен контракт на сумму 5 364 828,80 рублей.

17.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель: ООО "ИАКС";

-юридический адрес: 143912, г. Балашиха, ул. Первомайская, д. 4, пом. 12, оф. 3;

- ИНН: 5001128732, КПП: 500101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводилась закупка: "Оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемных механизмов" (извещение: N 0818500000822006707).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2022 NИЭА1 ООО "ИАКС" признано победителем закупки.

14.11.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "ИАКС" заключен контракт на сумму 5 364 828,80 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемных механизмов (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств, выделенных из средств краевого бюджета, краевого бюджета (высокие технологии), краевого бюджета (ЛМС), краевого бюджета (Наука), внебюджетных средств (ОМС), средств от приносящей доход предпринимательской деятельности, 2023 г.

В соответствии с п. 3.1 контракта сроки исполнения контракта ежемесячно в срок с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.

Этапы исполнения контракта:

Номер этапа	Начало оказания услуги:	Окончание оказания услуги:	Срок исполнения контракта (этапа)
1	01.01.2023	31.01.2023	С 01.01.2023 по 14.03.2023
2	01.02.2023	28.02.2023	С 01.02.2023 по 07.04.2023
3	01.03.2023	31.03.2023	С 01.03.2023 по 12.05.2023
4	01.04.2023	30.04.2023	С 01.04.2023 по 09.06.2023
5	01.05.2023	31.05.2023	С 01.05.2023 по 10.07.2023
6	01.06.2023	30.06.2023	С 01.06.2023 по 08.08.2023
7	01.07.2023	31.07.2023	С 01.07.2023 по 06.09.2023
8	01.08.2023	31.08.2023	С 01.08.2023 по 09.10.2023
9	01.09.2023	30.09.2023	С 01.09.2023 по 08.11.2023
10	01.10.2023	31.10.2023	С 01.10.2023 по 08.12.2023
11	01.11.2023	30.11.2023	С 01.11.2023 по 28.12.2023
12	01.12.2023	31.12.2023	С 01.12.2023 по 31.12.2023

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ИАКС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 4.1.2 контракта Исполнитель обязан обеспечить соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям законодательства Российской Федерации.

По состоянию на 17.01.2023 г. Исполнитель к оказанию услуг не приступил, в связи с непредоставлением или не оформлением в надлежащем порядке следующих документов:

1.1. "Акт-допуск для производства работ на территории действующего предприятия" (Форма АД-1) с проведением инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности и.т.д. (требование п. 17в Постановления N 743).

1.2. В паспорта лифтов не внесены сведения (фамилия, имя, отчество, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении, подпись сотрудника) о:

· лице, ответственном за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов

· электромеханиках по лифтам с закреплением за каждым из них конкретного объекта (требование п. 17и Постановления N 743).

3. План график проведения работ по техническому обслуживанию лифтов, платформ подъёмных для инвалидов, грузовых подъёмников на 2023 г. (требование п.3.6.1.3 Приказа ПС РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.06.1999 N 158 "Об утверждении положения о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ"

4. График дежурства электромехаников на январь месяц для осуществления работ по круглосуточному аварийно-техническому обслуживанию, в том числе в выходные и праздничные дни (требование п. 3.8. Приказа от 17.08.1998 г. N 53 "Об утверждении положения о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов").

Отсутствие вышеуказанных документов не позволяет допустить Исполнителя к оказанию услуг по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемных механизмов, включающих в себя в себя периодические осмотры, текущие ремонты, аварийно-техническое обслуживание.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 10.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

17.01.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.01.2023 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Согласно пояснениям ООО "ИАКС", 11.01.2023 г. через ЕИС в адрес Исполнителя поступила претензия, а именно акт N 01.01/23 от 09.01.2023 г. о недопуске к исполнению обязанностей.

Исх.141 от 16.01.2023 г. в адрес Заказчика направлено возражение на акт недопуска.

26 и 30 декабря 2022 г. в адрес Заказчика ООО "ИАКС" направлены документы о квалификации сотрудников и приказ о назначении ответственных лиц.

18.01.2023 г. в ответ на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "ИАКС" направлено возражение.

В соответствии с п. 3.1 контракта сроки исполнения контракта ежемесячно в срок с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

На основании изложенного, учитывая то, что Исполнителем осуществлялись действия, направленные на исполнение контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает факт намеренного уклонения ООО "ИАКС" от исполнения принятых обязательств.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г.N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "ИАКС" (143912, г. Балашиха, ул. Первомайская, д. 4, пом. 12, оф. 3; ИНН: 5001128732, КПП: 500101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.