Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 февраля 2023 г. N 026/06/106-268/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, ВРИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Шамуса Д.В., Иванова Е.Ю.,

от уполномоченного органа- Тимофеева Д.Ю.,

от заявителя - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Тринити" на действия заказчика - ГБУ СК "Стававтодор" и уполномоченного органа- Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004723000118 "Оказание услуг (выполнение работ) по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, имеющих функции информирования пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда, в том числе организация и обеспечение каналов связи".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, выслушав стороны, рассмотрев довод жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.02.2023 г. Уполномоченным органом для Заказчика в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0121200004723000118 "Оказание услуг (выполнение работ) по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, имеющих функции информирования пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда, в том числе организация и обеспечение каналов связи".

Начальная максимальная цена контракта- 4970160.00 руб.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно п. 1 Приложения N2 "Наименование и описание объекта закупки" к проекту контракта (Приложение N4 к извещению об осуществлении закупки) установлено, что Исполнитель обеспечивает: в соответствии с требованиями предприятий-изготовителей оборудования условий сохранения гарантийных обязательств, выполнение работ специалистами, обладающими необходимой квалификацией проведения работ по техническому обслуживанию и содержанию оборудования, работе со специальным программным обеспечением, входящими в состав объектов. На дату заключения Контракта, Исполнитель и (или) его работники должны иметь действующие свидетельства и (или) сертификаты предприятий - изготовителей оборудования и (или) их официальных представителей, подтверждающие квалификацию и удостоверяющие прохождение Исполнителем и (или) его работниками обучения по работе с оборудованием и специальным программным обеспечением, входящими в состав ДИТ.

В п. 1 Приложения N1 "Наименование и описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки, установлено, что Исполнитель обеспечивает: в соответствии с требованиями предприятий-изготовителей оборудования условий сохранения гарантийных обязательств, выполнение работ специалистами, обладающими необходимой квалификацией проведения работ по техническому обслуживанию и содержанию оборудования, работе со специальным программным обеспечением, входящими в состав объектов. На дату заключения Контракта, Исполнитель и (или) его работники должны иметь действующие свидетельства и (или) сертификаты предприятий - изготовителей оборудования и (или) их официальных представителей, подтверждающие квалификацию и удостоверяющие прохождение Исполнителем и (или) его работниками обучения по работе с оборудованием и специальным программным обеспечением, входящими в состав ДИТ.

Согласно п. 1.1. проекта контракта, по настоящему контракту Исполнитель обязуется оказать услуги (выполнить работы): по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, имеющих функции информирования пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда; по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, имеющих функции информирования пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда, в части организации и обеспечения каналов связи (далее - услуги), согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Наименованию и описанию объекта закупки (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В описании объекта закупи установлено следующее: "Оказание услуг (выполнение работ) по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, имеющих функции информирования пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда изложено в Наименовании и описании объекта закупки (приложение N 2 к проекту контракта), согласно которого: Содержанию подлежат находящиеся на балансе Заказчика динамические информационные табло (далее - ДИТ).

Производитель оборудования: Опытный завод Московского энергетического института (ОПЗ МЭИ).

Количество ДИТ, шт: 12.

Количество мест установок ДИТ, шт: 7.

Ввод в эксплуатацию объектов, год: 2021.

Гарантии производителя и поставщика оборудования: наличие.

Места расположения объектов (наименование автомобильной дороги (далее - а/д), км +м, район или округ края, количество ДИТ): 1) а/д Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды, 70 км +915-м, Александровский район, 2 шт; 2) а/д Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды, 132 км+440 м, Минераловодский городской округ, 2 шт; 3) а/д Георгиевск - Новопавловск, 32 км+420 м, г. Новопавловск, 2 шт; 4) а/д Ростов-на-Дону (от М4 "Дон")-Ставрополь (в границах СК), 207 км+310 м, Красногвардейский район, 2 шт; 5)а/д Ростов-на-Дону (от М4 "Дон") - Ставрополь, 0 км+120 м, Шпаковский район, 2 шт; 6) а/д Ростов-на-Дону (от М4 "Дон") - Ставрополь, 311 км +765 м, Шпаковский район, 1 шт; 7) а/д Ростов-на-Дону (от М4 "Дон") - Ставрополь, 311 км+635 м, Шпаковский район, 1 шт." .

Также, согласно представленного Заказчиком пояснения и документов, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что у Заказчика находится на балансе оборудование "Дорожное информационное табло (ДТИ)", которое имеет гарантированный срок 3 года и в соответствии с Гарантийным талоном должно обслуживаться.

При этом, согласно Регламента обслуживания ДИТ (производитель товара) в пункте 2.1.6 указано, что "Исполнитель обеспечивает в течение всего срока оказания услуг, соответствие каждого из сотрудников Исполнителя, оказывающего услуги на объектах Заказчика, следующего требованиями

- наличие у сотрудника сертификата об прохождении обучения в Инжиниринговом центре ОПЗ МЭИ (опытный завод Московского Энергетического Института -производитель оборудования) по специализации "техническое обслуживание дорожных информационных табло на основе светоизлучающих полупроводниковых элементов".

В связи с этим, Заказчиком в соответствии с требованиями предприятий-изготовителей оборудования условий сохранения гарантийных обязательств необходимо оказание услуг по содержанию элементов данного оборудования только исполнителями и (или) работниками должны иметь действующие свидетельства или сертификаты предприятий - изготовителей оборудования либо его официальных представителей.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя является необоснованным, а в действиях заказчика отсутствуют нарушения ФЗN44.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Тринити" на действия заказчика - ГБУ СК "Стававтодор" и уполномоченного органа- Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004723000118 "Оказание услуг (выполнение работ) по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, имеющих функции информирования пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда, в том числе организация и обеспечение каналов связи" -необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е.А. Соколов

Е. В. Вишневская

Члены комиссии В.В. Богославская