Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 февраля 2023 г. N 005/06/106-310/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Неллия Плюс" (далее - Заявитель) на действия ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка спортивного оборудования в Школу в с.Тисси Цумадинского района - ЛОТ 4." N 0803200013722000086 (далее - Запрос котировок),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

15.02.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком не исполнено ранее выданное Дагестанским УФАС России предписание N 005/06/106-25/2023 от 17.01.2023 г.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

23.12.2022 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 913 670 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

12.01.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО "Неллия Плюс" на действия ГКУ РД "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка спортивного оборудования в Школу в с.Тисси Цумадинского района - ЛОТ 4." N 0803200013722000086.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Дагестанского УФАС России было принято решение N 005/06/106-25/2023 от 17.01.2023, в котором комиссия Заказчика признана нарушившей п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку заявка Заявителя неправомерно была признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки было выдано предписание N 005/06/106-25/2023 от 17.01.2023 (далее - Предписание) об устранении выявленного нарушения, следующего содержания:

1. Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.01.2023 NИЗК1.

2. Заказчику, его комиссии провести процедуру рассмотрения заявок повторно и с учетом решения Дагестанского УФАС России N 005/06/106-25/2023 от 17.01.2023 г.

3. Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки провести дальнейшие процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с учетом решения Дагестанского УФАС России N 005/06/106-25/2023 от 17.01.2023 г.

4. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, его комиссии техническую возможность исполнения настоящего предписания.

5. Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 7-ми рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по электронной почте to05-magomedovkg@fas.gov.ru.

Срок исполнения предписания - 31.01.2023 г.

30.01.2023 Заказчиком осуществлена отмена документа "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.01.2023 NИЗК1".

Вместе с тем, пункты 2 и 3 Предписания о необходимости Заказчику, его комиссии провести процедуру рассмотрения заявок повторно и дальнейшее осуществление процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Дагестанского УФАС России N 005/06/106-25/2023 от 17.01.2023 г., Заказчиком не исполнены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком не исполнено Предписание, что нарушает п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе и образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Магомедов К.Г.

67-20-95