Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 февраля 2023 г. N 18-ВП/23

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

без участия представителей заказчика - Администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрацией Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817200000322016506 "Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны с местами отдыха и остановочными павильонами по ул. Ленина в с. Краснощеково Краснощековского района Алтайского края.

Проверка начата 17.02.2023 г., окончена 28.02.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации: 658340, Алтайский край, Краснощёковский р-н, Краснощёково с, Ленина ул., 139.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 16.11.2022 года по 16.02.2023 года.

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Администрацией Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817200000322016506 "Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны с местами отдыха и остановочными павильонами по ул. Ленина в с. Краснощеково Краснощековского района Алтайского края".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 16.11.2022 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322016506 "Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны с местами отдыха и остановочными павильонами по ул. Ленина в с. Краснощеково Краснощековского района Алтайского края", а также описание объекта закупки; требования к содержанию, составу заявки; проект контракта; сметная документация и пр. Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 3 933 591,60 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описанию объекта закупки, локально-сметному расчету объектом закупки является работы по благоустройству пешеходной зоны с местами отдыха и остановочными павильонами.

Перечень видов и объемов работ предусмотрен локально-сметным расчетом, ведомостью объемов работ.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки к участникам закупки предъявляются требования в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе и п. 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не установлены в связи с тем, что НМЦК составляет менее 5 млн. рублей.

В извещении установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о контрактной системе не установлены.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2022 г. на участие в закупке было подано пять заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 51 Закона о контрактной системе.

Контракт N 08172000003220165060001 на выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны с местами отдыха и остановочными павильонами заключен 09.12.2022 г. с победителем закупки ИП Закоян А.К. по цене контракта 2 867 588,26 руб.

Сведения о заключенном контракте (реестровый N 3225100181422000017) направлены заказчиком на размещение в реестр контрактов ЕИС в регламентированный срок. Согласно п. 4.2 контракта подрядчик приступает к выполнению работ по контракту не ранее 01.05.2023 года.

Заключительная часть:

при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения заказчиком - Администрацией Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0817200000322016506 "Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны с местами отдыха и остановочными павильонами по ул. Ленина в с. Краснощеково Краснощековского района Алтайского края" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ А.Ю. Бурбах

____________________________ О.В. Тетерина