Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 февраля 2023 г. N РНП-5485эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (далее - Заказчик), представителя ООО "Эдель Лаб" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту уклонения Участника от заключения контракта на поставку воды питьевой упакованной (извещение N 0148200005023000001) (далее - Аукцион)

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 23.01.2023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 1 468 412,00 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 30 % от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2023 NИЭА1, ООО "Эдель Лаб" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 940 248,00 рублей, что является снижением более чем на 25% от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 06.02.2023 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 13.02.2023 Участником опубликован протокол разногласий.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе 15.02.2023 Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен доработанный проект контракта.

16.02.2023 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

Участником в адрес Заказчика перечислены денежные средства, что подтверждается платежным поручением от 04.02.2023 N 209 на сумму 7482,00 предназначенное для Кассационного военного суда.

На основании изложенного, Заказчиком 17.02.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Участник пояснил, что ошибочно прикрепил неверное обеспечение исполнения контракта в виде платежного поручения.

При этом, в регламентированный срок Участником в адрес Заказчика перечислены денежные средства, что подтверждается платежным поручением от 09.02.2023 N 9 на сумму 675 469, 52 рублей.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение контракта, а именно: проект контракта подписан в регламентированный срок, представлено обеспечение исполнения контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "Эдель Лаб" (398032, Липецкая обл., г. Липецк, пр-д Универсальный, д. 14 "А", ИНН 4825092112) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.