Приложение N 1. Положение о деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций

Приложение N 1
к приказу департамента
градостроительства Приморского края
от 13.09.2016 N 966

Положение
о деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего их участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Приморского края (далее - Положение о Комиссии), определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций (далее - Комиссия) для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций (далее - РКП) с привлечением оператора электронной площадки.

1.2. Процедуры по проведению предварительного отбора подрядных организаций с привлечением оператора электронной площадки проводятся уполномоченным органам исполнительной власти Приморского края - органом по ведению реестра подрядных организаций - департаментом градостроительства Приморского края (далее - Департамент) при содействии уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края - департамента государственного заказа Приморского края.

1.3. Уполномоченным органом для выполнения отдельных функций по предварительному определению подрядных организаций на электронной площадке в том числе размещения в единой информационной системе извещения и документации о проведении предварительного отбора подрядных организаций, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения предварительного отбора подрядных организаций является департамент государственного заказа Приморского края. При этом создание Комиссии, утверждение документации о проведении предварительного отбора подрядных организаций, ведение РКП осуществляются Департаментом.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, пунктом 18 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", Законом Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае", приказами Департамента, методическими указаниями федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой) "О порядке деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории субъектов Российской Федерации" (далее - методические рекомендации), иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, и настоящим Положением о Комиссии.

3. Цели и функции Комиссии

3.1. Комиссия создается в целях формирования РКП Приморского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Приморского края.

3.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным Положением о Комиссии;

- рассмотрение вопросов о включении (об отказе во включении) подрядной организации в РКП;

- рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП;

- рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес Комиссии или в адрес Департамента о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора (далее - заявления о недостоверности информации).

- ведение и оформление необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, а также другие действия в соответствии с настоящим Положением о Комиссии.

4. Порядок формирования Комиссии

4.1. Комиссия формируется на основании приказа Департамента.

4.2. Состав Комиссии определяется Департаментом с учетом пункта 13 Положения.

4.3. Количественный и персональный состав Комиссии, включая Председателя и Секретаря, определяется решением Департамента с учетом следующих положений:

а) доля представителей заказчика должна составлять не менее 1/3 (одной третей) от общего числа членов Комиссии.

б) членами Комиссии по предварительному отбору не могут быть лица, указанные в пункте 14 Положения.

4.4. Положение и Комиссии включает нормы, в соответствии с которыми член Комиссии может быть исключен из состава Комиссии по решению Департамента или по собственной инициативе-заявлению, переданному в Департамент. Количество дней, в течение которых член Комиссии по предварительному отбору должен направить заявление о сложении полномочий, составляет 5 рабочих дней.

4.5. Персональный состав членов Комиссии по предварительному отбору размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте primorsky.ru во вкладке органов исполнительной власти Приморского края на странице Департамента в разделе "Капитальный ремонт".

4.6. Организационное и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом.

5. Полномочия Комиссии, ее отдельных членов

5.1. При проведении предварительного отбора Комиссия:

5.1.1. Проверяет соответствие участников предварительного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным пунктом 23 Положения, и документации по проведению предварительного отбора.

5.1.2. Проверяет документы и сведения, представленные участниками предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным пунктом 38 Положения.

5.1.3. Рассматривает заявки на участие в предварительном отборе в установленном Положением порядке.

5.1.4. Принимает решения о невключении участника предварительного отбора в РКП в случаях, установленных пунктом 53 Положения.

5.2. При проведении предварительного отбора Комиссия не вправе проводить какие-либо переговоры с участниками предварительного отбора, за исключением случаев, предусмотренных Положением о Комиссии.

5.3. Члены комиссии по предварительному отбору вправе:

а) знакомиться с документами и информацией, необходимыми для выполнения их обязанностей (извещением и документацией о проведении предварительного отбора, РКП, разъяснениями Департаментом положений документации о проведении предварительного отбора, заявками на участие в предварительном отборе и др.);

б) проверять достоверность сведений, предоставленных участниками предварительного отбора, на соответствие предъявляемым требованиям;

в) осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края и Положением.

5.4. Члены Комиссии обязаны:

а) регулярно присутствовать на заседаниях Комиссии;

б) информировать Председателя и Секретаря об изменении своего места жительства;

в) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также Положением.

5.5. Члены Комиссии при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, Приморского края и Положения.

5.6. Секретарь ведет учет присутствия на заседаниях членов Комиссии, в случае наличия двух пропусков член Комиссии исключается из состава Комиссии и по решению департамента заменяется другой кандидатурой.

6. Председательствующий и Секретарь Комиссии, орган по ведению РКП

6.1. Председательствующим на заседаниях Комиссии является Председатель.

6.2. В отсутствие Председателя функции председательствующего на заседании Комиссии, а также функции, указанные в п. 6.4. настоящего Положения о Комиссии, осуществляет член Комиссии, выбранный для этой цели на заседании Комиссии большинством голосов. При равенстве голосов выдвигается следующая кандидатура председательствующего до достижения согласия.

6.3. В рамках организации подготовки и проведения заседаний Комиссии Департамент осуществляет следующие функции:

а) формирование повестки дня заседаний Комиссии с учетом сроков, предусмотренных в Положении;

б) подготовка перечня материалов (информации) по вопросам повестки дня заседаний, предоставляемых членам Комиссии.

6.4. В рамках организации подготовки и проведения заседаний Комиссии Председатель осуществляет следующие функции:

а) созыв заседаний Комиссии;

б) утверждение повестки дня заседаний Комиссии;

в) председательствование на заседаниях Комиссии;

г) взаимодействие с Департаментом;

д) обеспечение в процессе проведения заседания Комиссии соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Приморского края, методических указаний, Положения, Положения о Комиссии.

6.5. Техническое (информационное, документарное, протокольное, секретарское) обеспечение текущей деятельности Комиссии осуществляет Секретарь.

6.6. Функции Секретаря может осуществлять, в том числе лицо, не являющееся членом Комиссии из числа сотрудников Департамента.

6.7.  К функциям Секретаря относится:

а) представление Председателю проекта повестки дня заседания Комиссии;

б) обеспечение подготовки и рассылки документов (материалов) членам Комиссии, необходимых для организации и проведения заседания Комиссии;

в) уведомление членов Комиссии, Департамента, а также участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания;

г) оформление и организация подписания протоколов заседаний Комиссии;

д) передача Департаменту по завершению заседания Комиссии подписанных протоколов заседаний Комиссии, а также ранее полученных от него документов и сведений;

е) выполнение иных функций, предусмотренных Положением.

6.8. В отсутствие Секретаря его функции осуществляет Председатель.

7. Порядок созыва Комиссии

7.1. Комиссия созывается Председателем по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает соблюдение установленных Положением сроков рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, заявлений физических и (или) юридических лиц, а также рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП.

7.2. Решение о проведении заседания Комиссии принимается Председателем на основании полученных от Департамента документов и сведений.

7.3. Уведомление о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии готовится и направляться Секретарем не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты заседания:

- членам комиссии по предварительному отбору;

- Департаменту;

Одновременно с уведомлением о проведении заседания членам Комиссии направляются материалы (информация) по вопросам повестки дня заседания.

7.4. Департамент обеспечивает размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте primorsky.ru во вкладке органов исполнительной власти Приморского края на странице Департамента в разделе "Капитальный ремонт" информацию о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

8. Порядок проведения заседаний Комиссии

8.1. Заседание Комиссии открывается председательствующим на заседании.

8.2. Секретарь определяет наличие кворума для проведения заседания Комиссии.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.

8.3. Председательствующий на заседании Комиссии сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает повестку дня заседания.

8.4. При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом председательствующий на заседании принимает одно из следующих решений:

- определить время переноса начала заседания;

- определяет дату нового заседания, проводимого взамен несостоявшегося, с ранее установленной повесткой дня. Проведение нового заседания взамен несостоявшегося должно быть осуществлено с учетом пункта 7.1. Положения о Комиссии.

8.5. Решения на заседании Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

8.6. При решении вопросов на заседании каждый член Комиссии обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии должен являться решающим.

8.7. Комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Положения о Комиссии под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта.

Эксперты не входят в состав Комиссии, но могут быть включены в ее состав по решению Председателя.

Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников отбора).

Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для членов Комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в зависимости от того по какому предмету он проводился.

8.8. Департамент обязан осуществлять аудио - и (или) видеозапись всех заседаний Комиссии, в соответствие с пунктом 58 Положения.

8.9. Любой участник предварительного отбора и (или) его представитель вправе участвовать в заседаниях Комиссии, а также осуществлять аудио - и (или) видеозапись заседания Комиссии в соответствии с пунктом 58 Положения.

9. Порядок деятельности Комиссии при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе

9.1. Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе осуществляется Комиссией на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном Положением.

Комиссия рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией по предварительному отбору, в том числе соответствие участников предварительного отбора установленным требованиям, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в РКП.

9.2. В целях реализации п. 9.1. настоящего Положения о Комиссии, Комиссия осуществляет следующие действия и принимает следующие решения:

а) проверяет наличие в заявке на участие в предварительном отборе сведений и документов, предусмотренных пунктом 38 Положения;

б) на основании сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 38 Положения, проверяет соответствие участника предварительного отбора требованиям, содержащимся в извещении о проведении предварительного отбора, в том числе требованиям, установленным пунктом 23 Положения;

в) проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий.

г) по результатам проводимых проверок принимает одно из решений, установленных пунктом 53 Положения.

9.3. При осуществлении действий и принятии решений, указанных в пункте 9.2. настоящего Положения о Комиссии, Комиссия в том числе должна учитывать требования пунктов 27, 51, 53, 54 Положения.

10. Порядок деятельности Комиссии при рассмотрении вопросов об исключении подрядной организации из РКП

10.1. Рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП осуществляется Комиссией на заседаниях.

10.2. Вопрос об исключении подрядной организации из РКП рассматривается в случае поступления в Комиссию информации, предусмотренной пунктом 66 Положения.

11. Протокол заседания Комиссии

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником

10.1. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП, рассмотрения заявлений о недостоверности информации оформляются протоколом Комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии, участвующими в заседании.

10.2. Протокол заседания Комиссии должен быть подготовлен и подписан всеми членами Комиссии, участвующими в заседании, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты, следующей за датой проведения заседания.

10.3. Подписанный протокол вместе с прилагаемыми документами направляется в Департамент в следующие сроки:

- в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его подписания в случае рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе или рассмотрения заявлений о недостоверности информации,

- в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания в случае рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКП.

10.4. В протоколе рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе отражается информация, предусмотренная пунктами 56 и 57 Положения.