Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 марта 2023 г. N 042/06/49-298/2023

Резолютивная часть решения оглашена "21" марта 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "22" марта 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- <...>., <...>. - представителей ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/49-298/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000123002296 "Поставка медицинских изделий", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика,

уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

15.03.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Исрафилова Р.Н. (вх. N 2482-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000123002296 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.04.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000123002296 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 4 889 150,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 5 статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Заказчиком в разделе "Описание объекта закупки" установлены требования к набору для введения инсулина амбулаторный:

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
1	Набор для введения инсулина амбулаторный Длина иглы: ? 6 ? 8 (Миллиметр) Длина катетера: ? 30 ? 60 (Сантиметр) Наличие катетера: Да Способ введения в кожу: Канюля Угол введения, градус: 90 Описание 1: Одноразовый инфузионный набор c встроенным интродьюссором предназначен для использования совместно с инсулиновыми помпами Medtronic MiniMed имеющимися в личном пользовании у льготной категории граждан РФ, проживающих на территории Кемеровской облисти- Кузбасса, обеспечение которых осуществляется через аптечную сеть. Совместимо со всеми сериями Medtronic MiniMed ММТ-722,754,640G Описание 2: 1. Продолжительность использования - не менее 72 часов, 2. Длина трубочки 60 см, 3. Заглушка для приема водных процедур - наличие Описание 3: -мягкая канюля, корпус канюли, снабженный фиксирующей клейкой поверхностью, трубочка с соедительным элементом, игла, являющиеся встроенной частью устройства для введения Описание 4: Упаковка: в упаковке не менее 10 наборов в индивидуальной упаковке. Предпочтительно предложить устройства для инфузий голубого цвета. Вид медицинского изделия 351940 в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения и Описание 5: входящее в Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. N 3053-р МОСКВА - перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики	Набор	5 000

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 10.03.2023 на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявки N 113701627, 113701602 были отклонены от участия в данном аукционе.

Заявка участника N 113701602 (ИП Исрафилов Р.Н.) была отклонена по следующей причине: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в п.1 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.1: не представлен показатель - длина трубочки )".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 113701602 (ИП Исрафилов Р.Н.) и установлено, что участник в своей заявке предложил следующее:

N п/п

Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки

1

Набор для введения инсулина амбулаторный Наименование в соответствии с РУ: Инфузионный набор к помпе инсулиновой MiniMed, вариант исполнения: Инфузионный набор MiniMed Mio, вариант исполнения: MMT-943А Длина иглы: 6 (Миллиметр) Длина катетера: 60 (Сантиметр) Наличие катетера: Да Способ введения в кожу: Канюля Угол введения, градус: 90 Одноразовый инфузионный набор c встроенным интродьюссором предназначен для использования совместно с инсулиновыми помпами Medtronic MiniMed, имеющимися в личном пользовании у льготной категории граждан РФ, проживающих на территории Кемеровской области- Кузбасса, обеспечение которых осуществляется через аптечную сеть. Совместимо со всеми сериями Medtronic MiniMed ММТ-722,754,640G Продолжительность использования - 72 часа. Заглушка для приема водных процедур - наличие Мягкая канюля, корпус канюли, снабженный фиксирующей клейкой поверхностью, трубочка с соедительным элементом, игла, являющиеся встроенной частью устройства для введения. Упаковка: 10 наборов в индивидуальной упаковке. Вид медицинского изделия 351940 в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения и Описание 5: входящее в Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. N 3053-р МОСКВА - перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг Страна происхождения товара: Мексика (484) РУ N ФСЗ 2011/10169 от 01.11.2021.

Из заявки участника N 113701602 (ИП Исрафилов Р.Н.) следует, что участник при описании характеристик для товара "Набор для введения инсулина амбулаторный" не представил показатель - длина трубочки, что не соответствует требованиям, установленным в извещении (пункт 1 описание объекта закупки).

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки N 113701602 (ИП Исрафилов Р.Н.) несоответствующей требованиям, установленным в извещении (пункт 1 описание объекта закупки) было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Исрафилова Р.Н. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000123002296 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/49-298/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>