Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 16 марта 2023 г. N 031/06/104-222/2023

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 10.03.2023 N 96 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Григорьеве В.Ф. (ИНН 312810106765)", (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителя заказчика - администрации Ездоченского сельского поселения муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (по доверенности от 13.03.2023 N 249-01-16-082), участника закупки - ИП Григорьева В.Ф., рассмотрев информацию об уклонении ИП Григорьева В.Ф. от заключения контракта по итогам электронного аукциона "Реализация мероприятий по благоустройству территории Ездоченского сельского поселения Чернянского района Белгородской области" (N закупки 0126600010623000013) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ездоченского сельского поселения муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (далее - Заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское ФАС России сведения в отношении ИП Григорьева В.Ф. (ИНН 312810106765) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения об осуществлении Электронного аукциона с приложениями - 13.02.2023 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 500 024,00 рублей.

Наименование объекта закупки - реализация мероприятий по благоустройству территории Ездоченского сельского поселения Чернянского района Белгородской области.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2023 NИЭА1 - победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 80, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 1 867 509,96 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 28.02.2023 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с ИП Григорьевым В.Ф. по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

ИП Григорьевым В.Ф. в нарушение положений части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не размещен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта или протокол разногласий.

09.03.2023 заказчиком от электронной площадки получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Заказчик 09.03.2023 на основании части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признал уклонившимся ИП Григорьева В.Ф. от заключения контракта ("Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.03.2023 NППУ20_1", размещен в ЕИС 09.03.2023).

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ИП Григорьев В.Ф. в установленные Законом о контрактной системе сроки не направил заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 51 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ИП Григорьеве В.Ф. для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно письменному пояснению, поступившему от ИП Григорьева В.Ф., нарушение сроков подписания контракта было связано с техническими причинами, а именно с невозможностью входа в личный кабинет участника закупки.

Кроме того, ИП Григорьев В.Ф. внес денежные средства в счет обеспечения исполнения муниципального контракта N 01266000106230000130001 на реализацию мероприятий по благоустройству территории Ездоченского сельского поселения Чернянского района Белгородской области, что подтверждается платежным поручением N 7 от 09.03.2023 (копия платежного поручения N 7 от 09.03.2023 представлена в материалы дела).

Вместе с тем, ИП Григорьев В.Ф. на заседании комиссии пояснил, что 07.03.2023 в адрес заказчика индивидуальным предпринимателем было представлено письмо с подтверждением намерения заключить контракт и объяснением причин не подписания контракта со стороны подрядчика (копия письма от 07.03.2023 представлена в материалы дела).

Комиссия, изучив изложенные ИП Григорьевым В.Ф. обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что доказательства намеренного уклонения ИП Григорьева В.Ф. от заключения контракта отсутствуют.

Заказчик в свою очередь не настаивал на включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП Григорьева В.Ф., принятие решения по данному вопросу оставил на усмотрение Комиссии.

Вместе с тем, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

С учетом изложенных обстоятельств Комиссия не находит оснований для применения в отношении ИП Григорьева В.Ф. такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ИП Григорьеве В.Ф. (ИНН 312810106765)" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: