Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 12 апреля 2023 г. N 033/06/104-223/2023

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Фомина М.В., заместителя руководителя Управления - начальника отдела,

Членов Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Антоновой М.Н., ведущего специалиста-эксперта,

Платоновой В.В., ведущего специалиста-эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении индивидуального предпринимателя Тенятова Ивана Викторовича (ИНН 371122832466, адрес - Ивановская область, Ивановский р-н, д.Балахонки) в виду существенного нарушения условия исполнения договора на выполнение работ по вырубке деревьев на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Судогодском районе Владимирской области (извещение N 0128200000122003254) в присутствии представителя ГБУ ВО "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" Балашова С.В. (доверенность от 19.01.2023 N 5).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

05.04.2023 во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении индивидуального предпринимателя Тенятова Ивана Викторовича (ИНН 371122832466, адрес - Ивановская область, Ивановский р-н, д.Балахонки) в виду существенного нарушения условия исполнения договора на выполнение работ по вырубке деревьев на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Судогодском районе Владимирской области (извещение N 0128200000122003254)

Из обращения заказчика установлено следующее.

По результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по вырубке деревьев на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Судогодском районе Владимирской области (извещение N 0128200000122003254) между ГБУ ВО "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" (заказчик) и ИП Тенятовым И.В. (подрядчик) был заключен контракт N 131 от 04.07.2022.

В соответствии с пунктом 1.1 подрядчиком приняты обязательства по вырубке деревьев на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Судогодском районе Владимирской области.

Пунктом 4.4.1 договора подрядчик обязан осуществить рубку, разделку и вывоз древесины из полосы отвода автомобильной дороги согласно пункта 1.1 контракта.

Приложением N 2 к договору установлен срок выполнения работ, а именно - по 01.11.2022.

По данному договору подрядчику неоднократно предъявлялись претензии, а именно от 18.11.2022 N 09-7642 о том, что подрядчик к выполнению работ не приступил (информация в ЕИС), от 25.10.2022 N 09-6997 с требованием приступить к выполнению работ и сообщить точную дату сдачи результатов работ (информация в ЕИС).

По состоянию на 23.03.2023 подрядчик свои обязательства по контракту не исполнил.

В силу изложенного, 23.03.2023 на основании пункта 6 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 715 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пункта 8.7.3 договора заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора. 04.04.2023 решение заказчика вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ИП Тенятова И.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Тенятов каких-либо пояснений по существу дела не представил.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пункта 8.7.3 договора на выполнение работ по вырубке деревьев на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Судогодском районе Владимирской области . Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Федерального закона N44-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе:

1) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) если подрядчик не исполнит в назначенный срок требование заказчика об устранении недостатков (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

3) если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации);

4) при нарушении подрядчиком начального и конечного сроков выполнения работ, а также сроков завершения отдельных этапов работы (промежуточных сроков);

5) при существенном нарушении подрядчиком контракта (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что Подрядчиком (ИП Тенятовым И.В.) было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в сроки предусмотренные контрактом в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиками в материалы дела (в частности претензиями от 18.11.2022, от 25.10.2022). Комиссия полагает, что Подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем выполнении работ, являющихся предметом контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность выполнения работ со стороны Подрядчика.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны Подрядчиком (ИП Тенятовым И.В).

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ИП Тенятове И.В. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора на выполнение работ по вырубке деревьев на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Судогодском районе Владимирской области (извещение N 0128200000122003254) по причине неисполнения обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальны предприниматель Тенятов Иван Викторович.

2. ИНН: 371122832466.

3. Почтовый/юридический адрес: Ивановская область, Ивановский район, д.Балахонки.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
04.04.2023	06.04.2023	05.04.2023	0	05.04.2023	12.04.2023	12.04.2023	0	17.04.2023	17.04.2023	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Председатель Комиссии М.В.Фомин

Члены Комиссии Д.В.Миронов

М.Н.Антонова

В.В.Платонова