Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 4 апреля 2023 г. N 051/06/99-177/2023

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28.03.2023 N 30/23 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Калининой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей УФСИН России по Мурманской области Солдатова Ю.Г., Пахомовой А.С.,

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) УФСИН России по Мурманской области (далее - Заказчик) при заключении государственного контракта на оказание услуг по проведению диагностических исследований сотрудникам УФСИН России по Мурманской области (ИКЗ 231519150180851900100100120028610244).

Проверка начата 31.03.2023, окончена 04.04.2023 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило направление УФСИН России по Мурманской области уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Комиссией Мурманского УФАС установлено следующее.

20.03.2023 между УФСИН России по Мурманской области и ГОАУЗ "Мурманский областной Центр специализированных видов медицинской помощи" заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению диагностических исследований сотрудникам УФСИН России по Мурманской области (реестровый номер контракта 15191501808 23 000021).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Государственный контракт заключен на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ГОАУЗ "Мурманский областной Центр специализированных видов медицинской помощи" (далее - Учреждение) не является исключительным исполнителем услуг по предмету контракта.

Представителем Заказчика не были подтверждены исключительные полномочия Учреждения на оказание данных услуг, установленные федеральным законом, нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, нормативным правовыми актом Правительства Российской Федерации, законодательным актом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, в действиях УФСИН России по Мурманской области усматривается нарушение части 1 статьи 24, пункта 6 части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе.

Нарушение данных норм закона образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Комиссией принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, так как государственный контракт уже заключен.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - УФСИН России по Мурманской области нарушение части 1 статьи 24, пункта 6 части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.