Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 мая 2023 г. N 054/06/99-764/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Максимейко Е.В.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в результате осуществления внеплановой проверки запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (муки) (извещение N 0351300120723000007), проведенной на основании п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением обращения заказчика о нарушении Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось МБДОУ "Детский сад N 11 "Снегирек" с просьбой выдать предписание о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300120723000007 на поставку продуктов питания (муки), в связи с тем, что заказчиком при рассмотрении заявок была обнаружена техническая ошибка, допущенная в извещении, а именно, в описании объекта закупки не были выделены жирным шрифтом показатели, которые должны иметь конкретные значения, вследствие чего участники закупки не имеют возможности идентифицировать свой товар при подаче заявки на участие в закупке.

При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки предусмотрено использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке показатели товаров, в отношении которых установлены значения, которые не могут изменяться, содержатся в тексте без каких-либо выделений. Данные показатели участниками закупки должны быть указаны в заявке на участие в закупке значением(ями), установленными извещением о проведении электронного запроса котировок, даже если использованы слова "не более", "не менее", "не выше", "не ниже", "от", "до", "или", знак тире и т.п. В иных случаях, при указании показателей товаров, использование слов "не более", "не менее", "не выше", "не ниже", "от", "до", "или", знак тире и т.п. не допускается.

Из пояснений МБДОУ "Детский сад N 11 "Снегирек" установлено, что в описании объекта закупки заказчиком ошибочно не были выделены показатели характеристик товара (жирным шрифтом), которые могут изменяться и должны быть представлены участниками в заявках в виде конкретных значений показателей.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком при размещении извещения в описании объекта закупки указаны показатели, не соответствующие потребности заказчика, что является нарушением положений ст.33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - МБДОУ "Детский сад N 11 "Снегирек" нарушившим положения п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику и комиссии по осуществлению закупок заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Е.В. Максимейко

Член комиссии А.В. Новосельцева

Член Комиссии Е.Е. Дадажанова