Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 16 января 2017 г. N 12-па "Об утверждении положения об отделе муниципального земельного, лесного контроля и недропользования администрации Спасского муниципального района"

В соответствии с Конституций Российской Федерации, законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, решением Думы Спасского муниципального района от 22 декабря 2016 года N 33, Уставом Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об отделе муниципального земельного, лесного контроля и недропользования администрации Спасского муниципального района.

2. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Седова) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Спасского муниципального района Л.Н. Гавриленко.

Глава Спасского муниципального района

А.Я. Салутенков

Положение
об отделе муниципального земельного, лесного контроля и недропользования администрации Спасского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 16 января 2017 г. N 12-па)

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципального земельного, лесного контроля и недропользования администрации Спасского муниципального района (далее по тексту - отдел) является органом администрации Спасского муниципального района, созданным в соответствии с действующим законодательством для осуществления функций муниципального контроля.

1.2. Отдел осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в сфере муниципального контроля в рамках полномочий, установленных действующим законодательством: муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Спасского муниципального района, муниципальный лесной контроль на территории Спасского муниципального района, муниципальный контроль за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Спасского муниципального района.

1.3. В своей деятельности отдел руководствуется Конституций Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом Спасского муниципального района, решениями Думы Спасского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации района и настоящим положением.

1.4. Отдел подчиняется непосредственно первому заместителю главы администрации.

1.5. Отдел при осуществлении своих полномочий в установленном порядке взаимодействует с органами государственного контроля (надзора) Приморского края, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), а также с другими органами государственного контроля (надзора), органами местного самоуправления, отделами администрации района.

1.6 Структура и штатная численность отдела утверждается главой Спасского муниципального района. Финансирование отдела осуществляется за счет средств бюджета Спасского муниципального района.

1.7. Информационное, документальное, материально-техническое, транспортное и иное обеспечение деятельности отдела осуществляется администрацией района.

1.8. Местоположение отдела: 692245, Приморский край, город Спасск-Дальний, улица Ленинская, дом 27, каб. N 4.

2. Задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

2.1. Осуществление муниципального контроля, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральным законодательством, законодательством Приморского края и муниципальными правовыми актами Спасского муниципального района в сфере муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений на территории Спасского муниципального района, муниципального лесного контроля на территории Спасского муниципального района, муниципального контроля за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального района - деятельности по организации и проведению на территории Спасского муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.2. Разработка административного регламента исполнения муниципальных функций по осуществлению конкретных видов муниципального контроля по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции отдела.

3. Функции отдела

3.1. Отдел муниципального контроля в соответствии с поставленными задачами в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок:

- за надлежащим исполнением муниципальных правовых актов Спасского муниципального района, регулирующих отношения, отнесенные к компетенции отдела;

- за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков;

- за соблюдением порядка, исключающего использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

- за соблюдением порядка переуступки права пользования земельными участками;

- за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- за соблюдением собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами условий договоров: на передачу земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду;

- за соблюдением сроков освоения земельных участков в случае их установления федеральным законодательством;

- за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, Агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

- за выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- за предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- выявление и предупреждение нарушений лесного законодательства, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными нормативными правовыми актами;

- контроль исполнения нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования лесных участков;

- контроль над соблюдением физическими лицами лесного законодательства, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования лесных участков, их охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории муниципального района, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования лесных участков, их охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории района;

- контроль своевременного оформления, переоформления правоустанавливающих и право-удостоверяющих документов;

- контроль за своевременным освобождением гражданами и юридическими лицами лесных участков по окончании срока их аренды, выполнением ими обязательств по сохранению полезных функций лесов;

- обеспечение сохранности лесоустроительных и геодезических знаков;

- выявление и предупреждение фактов нарушения федерального законодательства, законодательства Приморского края, муниципальных правовых актов при пользовании участками недр;

- выявление фактов несоблюдения условий лицензий на пользование недрами и невыполнение мероприятий по рациональному использованию и охране недр при пользовании участками недр;

- выявление фактов самовольного освоения участков недр или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение геологоразведочных работ, добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- контроль исполнения предписаний и вынесенных решений по вопросам соблюдения законодательства и принятие мер по устранению выявленных нарушений;

- за выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2. Осуществляет специальные профилактические мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий;

- административные обследования объектов земельных отношений.

4. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального земельного контроля

4.1. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки имеют право:

4.1.1. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать, в том числе в электронной форме, документы и информацию необходимые при организации и осуществлении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия для осуществления муниципального контроля за использованием земельных участков, лесных участков и участков недр, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.

4.1.2. Посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, лесные участки и участки недр, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения) для осуществления муниципального контроля.

4.1.3. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении лиц, виновных в нарушении действующего законодательства.

4.2. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

4.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, физического лица.

4.2.2. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушении действующего законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

4.2.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, должны иметь бланки документов с гербом администрации Спасского муниципального района Приморского края и наименованием специально уполномоченного органа, необходимых для осуществления муниципального контроля и служебные удостоверения, форма которых устанавливается главой администрации Спасского муниципального района.

4.2.4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.2.5. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении муниципального контроля устанавливаются административным регламентом, утверждаемым постановлением главы администрации Спасского муниципального района.

4.2.6. Информация о результатах проведённых проверок размещается на официальном сайте администрации Спасского муниципального района, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Решения и действия (бездействия) должностных лиц органов муниципального контроля, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской федерации.