Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 июня 2023 г. N 23/44/104/196

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о включении информации о Клименко Л.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Клименко Л.В. для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.05.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи по профилю "Инфекционные болезни" для нужд Федерального фонда обязательного медицинского страхования (номер извещения в ЕИС - 0273100001123000044) (далее - Запрос котировок).

Максимальное значение цены контракта составляет 990 000 руб.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги составляет 16 553, 31 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.05.2023 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем признана Клименко Л.В. с ценовым предложением в размере 16 400 руб.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, Заказчиком 31.05.2023 размещен Протокол подведения итогов.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, Заказчиком 01.06.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированным периодом подписания Клименко Л.В. Проекта контракта в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки, является 02.06.2023 до 23:59.

В силу пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно Обращению Проект контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 05.06.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.06.2023 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии представитель Клименко Л.В. пояснил, что 02.06.2023 Клименко Л.В. осуществлен вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки и подписан Проект контракта, вместе с тем в результате технических неполадок, связанных с перебоями сети "Интернет" уведомление о подписании Проекта контракта не отобразилось в личном кабинете Клименко Л.В. на сайте Оператора электронной площадки.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ГИС "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок на сайте Оператора электронной площадки, а также информации, представленной Оператором электронной площадки в период с 01.06.2023 по 02.06.2023 Клименко Л.В. не осуществлены действия по входу на сайт Оператора электронной площадки.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки не предпринимались действия, направленные на заключения контракта, в связи с чем информация о Клименко Л.В. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком о Клименко Л.В. (399782, Липецкая обл., г. Елец, Черокманова ул., д. 15, кв. 194, ИНН: 482109750350), в связи с уклонением от заключения контракта включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации о Клименко Л.В. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.