Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 июня 2023 г. N 51-ВП/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

от заказчика - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства", Баталова Е.В., Арсеньев А.В. путем видеоконференции,

от участника закупки - АО "Новосибирскавтодор" не явился, не подключился, уведомлены,

по обращению заказчика - ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) АО "Новосибирскавтодор" (ИНН 5405162714) по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0317100000523000026 "Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией км 428+190 - км 962+990, подъезд к г. Горно-Алтайску км 0+000 - км 4+381, подъезд к урочищу р. Урсул км 0+000 - км 21+500, участок строительства обхода с. Майма км 0+000 - км 2+320 и искусственных дорожных сооружений на ней, Республика Алтай" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком.

Проверка начата: 05.06.2023 г., окончена 14.06.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации:

630099, Новосибирская область, г Новосибирск, ул. Каменская, д. 19

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: 05.05.2023 года по 31.06.2023 года.

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) АО "Новосибирскавтодор" (ИНН 5405162714) по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0317100000523000026 "Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией км 428+190 - км 962+990, подъезд к г. Горно-Алтайску км 0+000 - км 4+381, подъезд к урочищу р. Урсул км 0+000 - км 21+500, участок строительства обхода с. Майма км 0+000 - км 2+320 и искусственных дорожных сооружений на ней, Республика Алтай".

На заседании комиссии представитель заказчика, представитель участника закупки ответили на вопросы Комиссии.

Изучив обращение заказчика и представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 05.05.2023 г. заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N0317100000523000026 "Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией км 428+190 - км 962+990, подъезд к г. Горно-Алтайску км 0+000 - км 4+381, подъезд к урочищу р. Урсул км 0+000 - км 21+500, участок строительства обхода с. Майма км 0+000 - км 2+320 и искусственных дорожных сооружений на ней, Республика Алтай", а также документацию, требование к содержанию заявки, описание объекта закупки, порядок рассмотрения и оценки заявок, обоснование начальной (максимальной) цены контракта и проект контракта.

Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 968 620 378,00 руб.

Описание объекта закупки содержится в документации.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, разделу 14 конкурсной документации к участникам закупки предъявляются единые требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе требование о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, а также требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Установлены требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44 ФЗ

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса от 31.05.2023 г., подана 1 заявка. Заявка АО "Новосибирскавтодор" была признана соответствующей требованиям конкурсной документации. Комиссия не находит в действиях конкурсной комиссии заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Комиссия

РЕШИЛА:

1. в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе при проведении закупки не выявлены;

2. согласовать заказчику заключение государственного контракта с АО "Новосибирскавтодор" (ИНН 5405162714) в соответствии с требованиями и условиями, указанными в конкурсной документации, по цене, предложенной участником закупки, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в конкурсной документации.

Председатель комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	О.В. Тетерина В.Г. Дедов