Постановление изменено. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 13 декабря 2017 г. N 574-па
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 31 января 2017 г. N 36-па
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"
13 декабря 2017 г.
Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом городского округа Спасск-Дальний, постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 15 апреля 2014 г. N 291-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа Спасск-Дальний"
постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017-2020 годы" (прилагается).
2. Финансовому управлению (Кучерявый) предусмотреть в бюджете городского округа Спасск-Дальний на 2017 год и далее финансовое обеспечение муниципальной программы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы".
3. Административному управлению (Моняк) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Л.В. Белякову.
Глава городского округа Спасск-Дальний |
В.В. Квон |
Приложение изменено. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 13 декабря 2017 г. N 574-па
Муниципальная программа
"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 31 января 2017 г. N 36-па)
13 декабря 2017 г.
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) |
Основания разработки муниципальной программы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"; постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2020 годы"; Устав городского округа Спасск-Дальний. |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Административное управление Администрации городского округа Спасск-Дальний |
Соисполнители муниципальной программы |
Финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний |
Участники муниципальной программы |
Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Спасск-Дальний (далее - МАУ "Спасский МФЦ"). Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний. Управление градостроительства Администрации городского округа Спасск-Дальний. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Спасск-Дальний. Другие структурные подразделения Администрации городского округа Спасск-Дальний, муниципальные учреждения культуры, образования, ЖКХ, участвующие в предоставлении муниципальных услуг населению. |
Цель муниципальной программы |
Повышение качества и доступности предоставления муниципальных и государственных услуг для физических и юридических лиц |
Задачи муниципальной программы |
Задачи муниципальной программы: 1. Создание условий для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. 2. Организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг. 3. Повышение информационной открытости предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
Муниципальная программа реализуется в течение 2017-2020 годов |
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы и источники финансирования |
Муниципальная программа реализуется на условиях софинансирования с краевым бюджетом в рамках государственной Программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па. Общий объем финансирования муниципальной программы на 2017 - 2020 годы из средств местного бюджета составляет 16958,284 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 5018,289 тыс. руб.; 2018 год - 4056,813 тыс. руб.; 2019 год - 3843,642 тыс. руб.; 2020 год - 4039,540 тыс. руб. |
Основные мероприятия муниципальной программы |
Перечень мероприятий отражен в приложении N 1 к муниципальной программе |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы |
Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов отражен в приложении N 2 к муниципальной программе |
I. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний и обоснование проблем, на решение которых нацелена муниципальная программа
Повышению уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг уделяется большое внимание со стороны государства.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
муниципальная услуга - это реализация функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей, в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Спасск-Дальний;
государственная услуга - это реализация функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
В настоящее время жители городского округа Спасск-Дальний за предоставлением муниципальных и государственных услуг имеют возможность обратиться в муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний" (далее - МАУ "Спасский МФЦ"). На территории городского округа МАУ "Спасский МФЦ" функционирует с января 2015 года.
В МАУ "Спасский МФЦ" открыто 9 "окон", что соответствует нормативам, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление Правительства).
Взаимодействие Администрации городского округа Спасск-Дальний с МАУ "Спасский МФЦ" осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между краевым государственным автономным учреждением Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" (далее - КГАУ МФЦ ПК) и Администрацией городского округа от 20 ноября 2014 года N 13/МО.
Общее количество регламентированных муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией городского округа Спасск-дальний, согласно Реестру муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Администрацией городского округа Спасск-Дальний, муниципальными учреждениями и предприятиями, утвержденному распоряжением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 04 февраля 2016 г. N 42-ра - 68, из них услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", в соответствии с Перечнем муниципальных услуг, предоставление которых организуется Администрацией городского округа Спасск-Дальний по принципу "одного окна" через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний, утвержденным распоряжением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 28 октября 2013 г. N 503-ра (в редакции от 20 мая 2016 г. N 253-ра) - 50.
Организацию работ по переводу муниципальных услуг в электронный вид осуществляет департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края. Общее количество муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний, переведенных в настоящее время на предоставление в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - 12.
В рамках договора о взаимодействии между КГАУ МФЦ ПК и МАУ "Спасский МФЦ" от 10 ноября 2014 года N 9 (в редакции от 07 ноября 2016 г. N 12), через МФЦ предоставляется всего 212 услуг, в том числе 19 муниципальных и 193 государственных (из них 73 - федеральные, 120 - региональные).
Фактически в 2016 году по состоянию на 15.12.2016 оказано услуг (принято обращений) всего - 15417, в том числе:
государственных - 14290 (из них 11893 - федеральные, 3322 - региональные);
муниципальных - 202.
Предусмотрено на содержание МАУ "Спасский МФЦ" в 2016 году, всего - 8761, 555 тыс. руб., в том числе:
из средств краевого бюджета - 4380,780 тыс. руб.;
из средств местного бюджета- 4380,775 тыс. руб.
Для получения муниципальных и государственных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в Администрации городского округа Спасск-Дальний и в МАУ "Спасский МФЦ" городского округа организованы пункты подтверждения личности заявителя, а также установлен информационный киоск для организации доступа населения к информации о деятельности администрации городского округа Спасск-дальний и получения муниципальных услуг в электронном виде.
Для повышения информированности граждан на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний создан раздел - "муниципальные услуги", в котором размещается информация о муниципальных услугах и нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру их оказания, а также раздел - "МФЦ", в котором размещается актуальная информация об организации деятельности и об услугах, оказываемых МАУ "Спасский МФЦ".
С целью выявления мнения населения городского округа по вопросу доступности и качеству предоставления муниципальных услуг в МАУ "Спасский МФЦ" организован социологический опрос граждан. В местной печати и на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний в разделе "МФЦ" периодически размещается информация о работе МФЦ, организации предоставления муниципальных услугах, в том числе в электронном виде.
Несмотря на проделанную работу по повышению качества предоставления муниципальных услуг на территории городского округа остаются проблемы:
а) не всегда выдерживаются сроки предоставления муниципальных услуг;
б) имеют место жалобы граждан, подлежащие рассмотрению в рамках досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (за исключением жалоб заявителей на отказ в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений);
в) необходимо повышать информационную открытость предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.
Решить проблемы в данной сфере и достичь цель возможно при использовании программно-целевого метода. Муниципальная программа позволит реализовать комплекс мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполненным срокам, что позволит добиться наибольшей эффективности и результативности в решении поставленных задач.
Принятие муниципальной программы позволит реализовать мероприятия, направленные на решение перечисленных проблем.
II. Цели и задачи реализации муниципальной программы
Основной целью муниципальной программы является повышение качества и доступности предоставления муниципальных и государственных услуг для физических и юридических лиц.
Задачи муниципальной программы:
создание условий для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
повышение информационной открытости предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.
III. Описание целевых индикаторов и ожидаемых показателей муниципальной программы
Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов отражен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Ожидаемые результаты и целевые индикаторы реализации муниципальной программы применяются для оценки эффективности реализации муниципальной программы, их фактические значения выводятся ежегодно при составлении годового отчета о выполнении мероприятий муниципальной программы.
IV. Перечень и краткое описание основных программных мероприятий
Перечень мероприятий отражен в приложении N 1 к муниципальной программе.
Включение указанных мероприятий в данный перечень обусловлено необходимостью достижений поставленных целей и решению задач.
V. Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации мероприятий муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.
Механизм реализации муниципальной программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей мероприятий муниципальной программы, указанных в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Программой предусмотрено в период с 2017 - 2020 годы привлечение денежных средств из краевого бюджета посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по содержанию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядками, предусмотренными постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2020 годы".
В ходе реализации муниципальной программы для своевременной и качественной реализации мероприятий муниципальной программы:
а) административное управление:
разрабатывает План-график реализации мероприятий муниципальной программы, согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей и участников муниципальной программы по исполнению программных мероприятий;
подготавливает необходимые правовые акты и документы для обеспечения исполнения программных мероприятий;
организует и проводит встречи (семинары) по вопросам предоставления муниципальных услуг с представителями общественности, бизнеса, участвующих в предоставлении (получении) муниципальных услуг;
организует мероприятия по внесению изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, действующих на территории городского округа Спасск-Дальний, с целью их приведения в соответствие с действующим законодательством;
совместно с отраслевыми (функциональными) органами Администрации участвует в подготовке предложений по улучшению качества и доступности предоставления муниципальных услуг;
проводит мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, полномочия по которым переданы органам местного самоуправления, на территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденном постановлением Администрации городского округа Спасск-дальний от 27 июня 2011 г. N 315-па.
б) финансовое управление:
ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в департамент документы согласно приложению N 2 Порядка предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на содержание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, прилагаемого к подпрограмме "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления" государственной программы Приморского края "Информационное общество" 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па (далее - Порядок по содержанию МФЦ);
в) МФЦ:
ежемесячно, не позднее 1-го рабочего дня месяца, предоставляет ответственному исполнителю муниципальной программы отчет о целевом и эффективном использовании субсидий, согласно Порядку по содержанию МФЦ;
предоставляет ответственному исполнителю муниципальной программы отчет о финансовом обеспечении деятельности МФЦ;
направляет информацию в административное управление для подготовки проектов нормативных правовых актов для обеспечения программных мероприятий;
организует и проводит социологический опрос качества и доступности предоставления услуг среди различных групп населения и предоставляет информацию в административное управление;
организует доступные и комфортные условия предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в том числе инвалидам;
размещает нормативно-правовую базу по организации государственных муниципальных услуг на территории городского округа и поддерживает ее в актуальном состоянии на официальном сайте МФЦ;
ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет ответственному исполнителю муниципальной программы документы согласно Порядку по содержанию МФЦ, с целью подготовки ответственным исполнителем муниципальной программы своевременного отчета в Администрацию Приморского края.
VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а также привлекаемых средств из краевого бюджета.
Прогнозная оценка привлекаемых средств из краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий программы на 2017 - 2020 годы, составляет 10007,225 тыс. руб.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, предусмотренным постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 385-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2020 годы".
Финансовое обеспечение муниципальной программы из местного бюджета с разбивкой по годам отражено в приложении N 1 к муниципальной программе.
VII. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 15 апреля 2014 года N 291-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа Спасск-Дальний".
Общее управление реализацией муниципальной программы и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет руководитель муниципальной программы в лице заместителя главы Администрации.
Руководитель муниципальной программы координирует работу по исполнению мероприятий муниципальной программы, осуществляет контроль за своевременной разработкой планов-графиков, составлением отчетности исполнения мероприятий реализации муниципальной программы, несет ответственность за достижения конечных результатов муниципальной программы.
Текущее управление реализацией муниципальной программы и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляют административное управление Администрации совместно с финансовым управлением.
Административное управление несет ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы, сроки их исполнения, достижение показателей конечного результата муниципальной программы, за предоставление отчетности о ходе реализации муниципальной программы.
Финансовое управление несет ответственность за эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в целом, своевременное предоставление финансовой отчетности в Администрацию Приморского края.
Директор МФЦ, руководители структурных подразделений Администрации несут ответственность за исполнение мероприятий по своим направлениям.
В процессе реализации муниципальной программы руководитель муниципальной программы вправе по согласованию с ответственным исполнителем, соисполнителями муниципальной программы принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы.
Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 13 декабря 2017 г. N 574-па
Приложение N 1
к муниципальной программе "Повышение качества
и доступности предоставления государственных
и муниципальных услуг в городском округе
Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"
Перечень
основных мероприятий и финансовое обеспечение муниципальной программы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"
13 декабря 2017 г.
Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 13 декабря 2017 г. N 574-па
Приложение N 2
к муниципальной программе "Повышение качества
и доступности предоставления государственных
и муниципальных услуг в городском округе
Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"
Перечень
ожидаемых результатов и целевых индикаторов муниципальной программы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"
13 декабря 2017 г.
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значение показателей |
|||
Предшествующий год |
плановый период по годам |
|||||
2017 |
2018 |
2019 |
||||
Ожидаемые результаты | ||||||
1. |
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ |
% |
90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
2. |
Уровень удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг |
% |
90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
3. |
Снижение среднего числа обращений в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги |
количество |
1 - 3 |
не более 2 |
не более 2 |
не более 2 |
Целевые индикаторы | ||||||
4. |
Снижение жалоб граждан, подлежащих рассмотрению в рамках досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (за исключением жалоб заявителей на отказ в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений) |
количество |
3 |
2 |
1 |
0 |
5. |
Обращение в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги |
раз |
1 - 3 |
не более 2 |
не более 2 |
не более 2 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 31 января 2017 г. N 36-па "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
Текст постановления размещен на сайте Администрации городского округа Спасск-Дальний в Internet (http://spasskd.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 февраля 2019 г. N 74-па
Изменения вступают в силу после опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 13 декабря 2017 г. N 574-па