Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 июля 2023 г. N 050/06/105-23010/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N2 г. Талдома (далее - Заказчик), Муниципального казённого учреждения "Центр управления закупками" Талдомского городского округа (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на текущий ремонт лестничных маршей здания МОУ СОШ N2 г. Талдома находящегося по адресу: Московская область, Талдомский район, д. Николо-Кропотки, д. 98 (извещение N 0848300060623000319 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено 13.06.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 979 858,18 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 29.06.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в приложениях к контракту извещения о проведении Конкурса установлены требования к предоставлению документов об оплате, которые вводят участников закупки в заблуждение.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заказчиком в Приложении N 5 к контракту установлено в том числе следующее:

"Контроль качества и приемка работ:

Подрядчик предъявляет Заказчику выполненный объем работ с предоставлением документов:

- справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);

- акт о приемке выполненных работ (КС-2);

- акты скрытых работ, журнал производства работ (с фото фиксацией)".

Вместе с тем, в приложении 3 к контракту, установлено:

Обязательство по контракту	Наименование документа	Действие сторон	Срок направления и подписания документов	Ответственная сторона
Оплата Текущий ремонт лестничных маршей здания МОУ СОШ N2 г. Талдома находящегося по адресу: Московская область, Талдомский район, д. Николо-Кропотки, д. 98	Платёжное поручение	Подписание	0 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Заказчик
Текущий ремонт лестничных маршей здания МОУ СОШ N2 г. Талдома находящегося по адресу: Московская область, Талдомский район, д. Николо-Кропотки, д. 98	Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России*	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
Акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2)	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
	Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
Обеспечение гарантийных обязательств	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
	Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
Справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
	Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
Счёт на оплату	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
	Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к документам об оплате подобным образом не ограничивают участников закупки и не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.