Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 июля 2023 г. N 23/44/104/213ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Южный Центр" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Южный Центр" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 06.07.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 10.07.2023.

Заказчиком 23.01.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку спального мешка оливкового цвета для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (номер 2) (номер извещения в ЕИС - 0173100012523000002) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 25 620 105 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Южный Центр" заключен государственный контракт от 15.02.2023
N 2323188100022007706074737/0173100012523000002_144880, цена которого составила 23 698 597,05 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить в подразделение Заказчика, определенное в разнарядке (приложение N 1 к Контракту), вещевое имущество. Мешок спальный оливкового цвета для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (номер 2) (далее - Товар) качество и технические характеристики, а так же количество и ассортимент которого указаны в спецификации поставляемых товаров (приложение N 2 к Контракту), в срок, установленный разнарядкой (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Согласно пункту 3.2 Контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного Контрактом по 28.04.2023 включительно (окончательный срок поставки товара). Поставка товара осуществляется в соответствии с Разнарядкой (приложение N 1 к Контракту).

Также, пунктом 11.1 Контракта установлен срок действия Контракта со дня его заключения по 01.06.2023 включительно, а по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения.

Согласно спецификации поставляемых товаров (приложение N 2 к Контракту) количество Товара - 5 250 штук.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Товар поставлен с нарушением установленного Контрактом срока, а также не в полном объеме, кроме того в ходе приемки поставленного Товара, комиссией Заказчика выявлены нарушения требований Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.5 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, Заказчиком 31.05.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 31.05.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Южный Центр" о принятом Заказчиком Решении является 31.05.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители ООО "Южный Центр" на заседании Комиссии пояснили, что ООО "Южный Центр" поставлен Товар на сумму 12 323 274,60 руб., который принят Заказчиком, что подтверждается УПД от 14.04.2023 N ГК1, УПД от 04.05.2023 N ГК5, УПД от 12.05.2023 N ГК6, УПД от 17.05.2023 N ГК6, УПД от 22.05.2023 N ГК12, УПД от 26.05.2023 N ГК13, УПД от 01.06.2023 N ГК14.

Также представители ООО "Южный Центр" на заседании Комиссии пояснили, что ООО "Южный Центр" 13.06.2023 поставлен Товар в количестве 2 520 штук.

Однако на заседании Комиссии установлено, что комиссией Заказчика в ходе приемки поставленного Товара, выявлены нарушения требований Контракта, в связи с чем составлены акты выявленных нарушений от 08.06.2023 NN ЦБ/6-89/акт, ЦБ/6-90/акт, от 13.06.2023 N ЦБ/6-99/акт.

Дополнительно Комиссией установлено, что Товар, поставленный на сумму 12 323 274,60 руб., возвращен Заказчиком в соответствии с условиями Контракта, в части гарантии качества товара.

Кроме того, Заказчиком в адрес ООО "Южный Центр" направлены претензии от 21.06.2023 NN 22/10-13218, 22/10-13219.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представителями ООО "Южный Центр" на заседание Комиссии не представлены информация и документы, подтверждающие принятие ООО "Южный Центр" мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Южный Центр" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Южный Центр" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Южный Центр", (344006, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Пушкинская ул., д. 147, кв. 12; ИНН: 6164307828; директор/участник юридического лица - Корнеев Дмитрий Александрович, ИНН: 616612370876) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Южный Центр" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.