Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 июля 2023 г. N 022/06/48-772/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Ю-Мед": не явился, уведомлен;

от заказчика - Министерство здравоохранения Алтайского края: Истомин А.К., Штарк А.А., Коробанько А.С.;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Горбункова А.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Ю-Мед" на закупку N 0817200000323010043 "Поставка медицинских изделий", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба N 0817200000323010043 "Поставка медицинских изделий".

Согласно доводам жалобы, заявка участника была отклонена в связи с выявлением недостоверной информации. Заявитель указывает на то, что различие кода медицинского изделия, указанного в заявке участника закупки, и кода медицинского изделия, указанного в позиции каталога КГРУ, не установлено Законом о контрактной системе в качестве основания для отклонения участника закупки в случае, если характеристики медицинского оборудования, предложенные участником закупки, соответствует параметрам, установленным заказчиком в описании объекта закупки. На основании изложенного, Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, вынести предписание, приостановить заключение контракта.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают жалобу неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

22 июня 2023 года было размещено извещение N 0817200000323010043 "Поставка медицинских изделий".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком при описании объекта рассматриваемой закупки, использован КТРУ 32.50.50.190-00001297 - Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования.

Согласно сведений КТРУ использованный заказчиком код имеет в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам числовое обозначение вида медицинского изделия "165140", а также наименование вида медицинского изделия "Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования".

Описание закупаемого заказчиком товара произведено в соответствии с требованием Приказа Минздрава России от 31.05.2019 N 348н "Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому", перечнем которого установлено, что параметрам: Группа медицинских изделий - "Анестезиологические и респираторные медицинские изделия"; Подгруппа медицинских изделий - "Устройства систем искусственной вентиляции" соответствует Вид медицинского изделия - Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования, имеющий Код вида медицинского изделия - 165140.

Обязательность приобретения медицинских изделий в соответствии с Приказом N 348н обусловлена целевым характером федеральных субсидий, предоставляемых Алтайскому краю в рамках Соглашения от 28.12.2021 N 056-09-2022-199 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекту Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи.

Приобретение медицинского оборудования, являющегося предметом закупки по Аукциону, осуществляется в рамках реализации совершенно другого регионального проекта - "Развитию системы паллиативной медицинской помощи".

"Описание объекта закупки" содержит прямое указание на конкретный приказ, определяющий требования к приобретаемому оборудованию: "Требование установлено Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.03.2019 N348н "Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержки функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому".

С жалобой на положения извещения, либо разъяснением ООО "Ю-Мед" не обращалось. Подавая заявку согласилось со всеми установленными техническим заданием требованиями.

В соответствии протоколом подведения итогов от 06.07.2023 г. заявка участника под N 114556160 была отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Участником закупки в составе заявки для товара "Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования" (п. 1 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки) указана недостоверная информация по показателю "Вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации". Участник в составе заявки указал "Вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации" - 165140. Согласно информации из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, товар, указанный в заявке участника (регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/04992), соответствует Виду медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации - 110230, что не соответствует разделу 4 описания объекта закупки. Таким образом, заявителем в заявке указана недостоверная информация.

Кроме того, в ходе проведения Заказчиком открытого мониторинга рынка соответствующего медицинского оборудования путём публикации запроса цен в общем доступе на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: https://zakupki.gov.ru/epz/pricereq/card/common- info.html?priceRequestId=l 370278 для обоснования начальной (максимальной) цены контракта было получено 3 коммерческих предложения, подтверждающих возможность поставки медицинских изделий с необходимыми Заказчику и медицинской организации функционально техническими параметрами: ООО "МедСтайл", ООО "ВиТоК-Н", ООО "Формед".

Таким образом, в действиях Заказчика и Комиссии нарушений Закона о контрактной системе не усматривается.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Ю-Мед" не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ю-Мед" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	____________________________________________	М.Н. Кудельникова