Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 11 июля 2023 г. N 036/06/104-1138/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Тельпов - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

в отсутствии представителя ООО "ГУДС ТРЕЙДИНГ", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствии представителя БУЗ ВО "Новохоперская районная больница",

рассмотрев обращение БУЗ ВО "Новохоперская районная больница"о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО " ГУДС ТРЕЙДИНГ ", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (ИКЗ 222361700360036170100102830020000244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО "Новохоперская районная больница"о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО " ГУДС ТРЕЙДИНГ ", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (ИКЗ 222361700360036170100102830010000244).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

31.10.2022 года на основании протокола подведения итогов совместного аукциона N 0131200001022009168 от 18.10.2022, между Заказчиком и ООО " ГУДС ТРЕЙДИНГ " был заключен контракт на поставку медицинских изделий N 0131200001022009168.

В соответствии с п. 1.1 контракта, Поставщик обязуется поставить в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Новохоперская РБ" медицинские изделия (далее - Товар) в количестве и ассортименте, в сроки в соответствии с настоящим Контрактом:

N п/п	Наименование товара, страна происхождения	Наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением	Функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во	Цена ед., руб.	Сумма, руб.
1	122610 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные Китай Товарный знак: IMP	РУ NФСЗ 2010/06177 от 29 сентября 2021 года - стерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro DiTex	Код позиции КТРУ: 22.19.60.119-00000004. Стерильное изделие, изготовленное из латекса гевеи в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток не покрыта тальком, и они не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются в основном как двусторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений. Имеют соответствующие характеристики по тактильности и комфортности применения и имеют соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, эластичность) и однотипные размеры. Это изделие одноразового применения. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,12 мм для механической прочности. 2. Текстурный рисунок в области пальцев для улучшенного захвата инструментов. 3. Длина перчатки 240 мм для фиксации на предплечье. Упакованы в индивидуальную упаковку парами.Метод стерилизации радиационный для минимизации риска накопления канцерогенных веществ. Размер S для медицинского персонала с шириной ладони (8010 мм)*	Пара (2 шт.)	11 100	27,74	307914,00
2	122610 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные Китай Товарный знак: IMP	РУ NФСЗ 2010/06177 от 29 сентября 2021 года - стерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro DiTex	Код позиции КТРУ: 22.19.60.119-00000004. Стерильное изделие, изготовленное из латекса гевеи в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток не покрыта тальком, и они не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются в основном как двусторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений. Имеют соответствующие характеристики по тактильности и комфортности применения и имеют соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, эластичность) и однотипные размеры. Это изделие одноразового применения. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,12 мм для механической прочности. 2. Текстурный рисунок в области пальцев для улучшенного захвата инструментов. 3. Длина перчатки 240 мм для фиксации на предплечье. Упакованы в индивидуальную упаковку парами.Метод стерилизации радиационный для минимизации риска Размер М для медицинского персонала с шириной ладони (9510 мм)*	Пара (2 шт.)	2 600	27,74	72124,00
3	122610 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные Китай Товарный знак: IMP	РУ NФСЗ 2010/06177 от 29 сентября 2021 года - стерильные, неопудренные, текстурированные, универсальной формы, из натурального латекса, размеры XS, S, M, L, XL - IMPro DiTex	Код позиции КТРУ: 22.19.60.119-00000004. Стерильное изделие, изготовленное из латекса гевеи в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток не покрыта тальком, и они не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются в основном как двусторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений. Имеют соответствующие характеристики по тактильности и комфортности применения и имеют соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, эластичность) и однотипные размеры. Это изделие одноразового применения. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,12 мм для механической прочности. 2. Текстурный рисунок в области пальцев для улучшенного захвата инструментов. 3. Длина перчатки 240 мм для фиксации на предплечье. Упакованы в индивидуальную упаковку парами.Метод стерилизации радиационный для минимизации риска накопления канцерогенных веществ. Размер L для медицинского персонала с шириной ладони (11010 мм)*	Пара (2 шт.)	5 500	27,74	152570,00
4	122630 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Германия Товарный знак: SFM	РУ NРЗН 2019/8215 от 24 августа 2021 года П 1. Латексные, неопудренные, анатомические, гладкие или текстурированные, манжета с валиком или без валика, с адгезивной полосой или без адгезивной полосы, хлоринация однократная или двойная или внутреннее полимерное покрытие, цвет: натуральный, белый, желтый, бело-желтый, коричневый, розовый, зеленый, синий, черный, размер: 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0	Код позиции КТРУ: 22.19.60.113-00000001. Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются в основном как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Имеют соответствующие характеристики по тактильности и комфортности применения и имеютсоответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, эластичность) и однотипные размеры. Это изделие одноразового применения. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области ладони) 0,30 мм для обеспечения повышенной прочности, в т.ч. для операций в условиях повышенного риска и продолжительных операций в т.ч в ортопедии и травматологии. 2. Внутреннее полимерное (синтетическое) покрытие для легкости надевания и смены усиливает барьерные свойства медицинских перчаток. 3. Цвет коричневый для поглощения световых бликов. 4. Форма анатомически правильная с расположением большого пальца в направлении ладони для удобства применения и профилактики утомляемости рук. 5. Текстурный рисунок нанесен по всей наружной поверхности перчаток для улучшенного захвата инструментов. 6. Длина 310 мм для дополнительной защиты предплечья. Упакованы в индивидуальную упаковку парами. Упаковка перчаток из синтетического полимерного материала для обеспечения механической прочности, в т.ч. для защиты от влаги и озона. Метод стерилизации радиационный для минимизации риска накопления канцерогенных веществ.Класс потенциального риска применения 2а (в соответствии с правилом 6 п 5.2.2 ГОСТ 31508-2012) - для продолжительных инвазивных манипуляций. Размер 7 для медперсонала с шириной ладони (89_5 мм)*.	Пара (2 шт.)	3 600	26,56	95616,00
5	122630 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Германия Товарный знак: SFM	РУ NРЗН 2019/8215 от 24 августа 2021 года П 1. Латексные, неопудренные, анатомические, гладкие или текстурированные, манжета с валиком или без валика, с адгезивной полосой или без адгезивной полосы, хлоринация однократная или двойная или внутреннее полимерное покрытие, цвет: натуральный, белый, желтый, бело-желтый, коричневый, розовый, зеленый, синий, черный, размер: 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0	Код позиции КТРУ: 22.19.60.113-00000001. Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются в основном как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Имеют соответствующие характеристики по тактильности и комфортности применения и имеют соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, эластичность) и однотипные размеры. Это изделие одноразового применения. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области ладони) 0,30 мм для обеспечения повышенной прочности, в т.ч. для операций в условиях повышенного риска и продолжительных операций в т.ч в ортопедии и травматологии. 2. Внутреннее полимерное (синтетическое) покрытие для легкости надевания и смены усиливает барьерные свойства медицинских перчаток. 3. Цвет коричневый для поглощения световых бликов. 4. Форма анатомически правильная с расположением большого пальца в направлении ладони для удобства применения и профилактики утомляемости рук. 5. Текстурный рисунок нанесен по всей наружной поверхности перчаток для улучшенного захвата инструментов. 6. Длина 310 мм для дополнительной защиты предплечья. Упакованы в индивидуальную упаковку парами. Упаковка перчаток из синтетического полимерного материала для обеспечения механической прочности, в т.ч. для защиты от влаги и озона. Метод стерилизации радиационный для минимизации риска накопления канцерогенных веществ. Класс потенциального риска применения 2а (в соответствии с правилом 6 п 5.2.2 ГОСТ 31508-2012) - для продолжительных инвазивных манипуляций. Размер 8 для медперсонала с шириной ладони (102_6 мм)*.	Пара (2 шт.)	1 490	26,56	39574,4
					10	27,73	277,30
6	122630 Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные Германия Товарный знак: SFM	РУ NРЗН 2019/8215 от 24 августа 2021 года П 1. Латексные, неопудренные, анатомические, гладкие или текстурированные, манжета с валиком или без валика, с адгезивной полосой или без адгезивной полосы, хлоринация однократная или двойная или внутреннее полимерное покрытие, цвет: натуральный, белый, желтый, бело-желтый, коричневый, розовый, зеленый, синий, черный, размер: 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0	Код позиции КТРУ: 22.19.60.113-00000001. Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются в основном как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Имеют соответствующие характеристики по тактильности и комфортности применения и имеют соответствующие физические свойства (например, прочность на растяжение, эластичность) и однотипные размеры. Это изделие одноразового применения. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,16 мм для обеспечения тактильной чувствительности. 2. Длина перчатки 290 мм для защиты предплечья. 3. Форма перчатки анатомически правильная с расположением большого пальца в направлении ладони для удобства применения и профилактики утомляемости рук. 4. Текстурный рисунок нанесен по всей наружной поверхности перчаток для улучшенного захвата инструментов. Упакованы в индивидуальную упаковку парами. Метод стерилизации радиационый для минимизации риска накопления канцерогенных веществ.Класс потенциального риска применения 2а (в соответствии с правилом 6 п 5.2.2 ГОСТ 31508-2012) - для продолжительных инвазивных манипуляций. Размер 9 для медперсонала с шириной ладони 1146 мм*.	Пара (2 шт.)	1 500	26,56	39840,00

В соответствии с п. 3.1 контракта, товар поставляется в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Новохоперская РБ" по адресу: 397401, Воронежская область, г. Новохоперск, ул. Клиническая, д.2; поставка Товара с даты заключения Контракта, по заявке заказчика в течение 7 рабочих дней с даты подачи заявки заказчиком, но не ранее "01" января 2023 года и не позднее "01" декабря 2023 года включительно.

Как следует из материалов дела, 01.03.2023, Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку товара.

23.03.2023 Поставщик направил Заказчику акт о приемке товара на сумму 47808,00 рублей.

27.03.2023 Заказчиком было отказано поставщику в приемке товара, в связи с тем, что поставленный товар не соответствует условиям контракта.

03.04.2023 Поставщик направил Заказчику акт о приемке товара на сумму 312046,00 рублей.

19.04.2023 Заказчиком было отказано поставщику в приемке товара, в связи с тем, что поставленный товар не соответствует условиям контракта.

25.05.2023 Поставщик поставил Заказчику товар на сумму 7968,00 рублей (товарная накладная от 03.05.2023).

Таким образом, Поставщик осуществил поставку по контракту в объеме 1% от общей суммы контракта.

06.06.02023 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия с требованием поставить товар, соответствующий условиям контракта.

Поставщик на претензию не ответил.

21.06.2023 Заказчиком было подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.06.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Поставщиком.

Возможность расторжения Заказчиком контракта в одностороннем порядке установлена в пункте 8.12 контракта, в соответствии с которым Заказчик вправе потребовать расторжения либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в случаях существенного нарушения исполнения контракта поставщиком, в том числе:

- нарушения поставщиком срока поставки товаров (партии товаров) более чем на 5 календарных дней;

- поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в согласованный сторонами срок;

- непредставление документации на товар, требуемой согласно условиям настоящего контракта.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

По итогам рассмотрения обращения установлено, что поставщик в течение десятидневного срока: с 22.06.2023 по 03.07.2023 товар в адрес Заказчика не поставлял.

В соответствии с п.п. а п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Документов, подтверждающих намерение добросовестного исполнения условий контракта, Поставщик не предоставил.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 04.07.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны Поставщика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ,

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "ГУДС ТРЕЙДИНГ" (117452, г. МОСКВА, Вн.тер.г. муниципальный округ Зюзино, Балаклавский пр-кт, д. 28В, стр. А, помещ. 16, ОГРН: 1162366051814, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2016, ИНН: 2320237725, КПП: 772701001, генеральный директор: Сайбель Дарья Александровна, ИНН 723009378436, учредитель: Джиникаев Артем Эльбрусович, ИНН: 151303608108, в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (ИКЗ 222361700360036170100102830010000244).

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ГУДС ТРЕЙДИНГ" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 11.07.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 14.07.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии И.А. Тельпов

Член Комиссии Н.И. Сисева