Приложение N 14. Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Приморского края в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

"Приложение N 14
к государственной программе Приморского края
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Приморского края" на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением Администрации
Приморского края от 7 декабря 2012 года N 382-па

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Приморского края в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделенных из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, отнесенных к монопрофильным, за счет собственных средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства Приморского края (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования, муниципальные программы), критерии отбора муниципальных образований, методику расчета субсидий для предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий муниципальных программ, предусматривающих финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий с целью возмещения части затрат, связанных с:

уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);

уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

началом предпринимательской деятельности.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, входящих в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)", при условии:

принятия муниципальной программы, предусматривающей в том числе расходные обязательства муниципального образования, определенные пунктом 2 настоящего Порядка, осуществляемой в соответствии с условиями и требованиями, определенными порядком проведения конкурсного отбора для предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;

принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы;

проведения выборочного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (в форме анкетирования);

осуществления фактического финансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет средств бюджета муниципального образования (для перечисления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета), за счет средств краевого бюджета (для перечисления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета).

4. Критериями отбора муниципальных образований для получения субсидии являются:

наличие координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

обязательство муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту экономики и развития предпринимательства Приморского края (далее - департамент) на текущий финансовый год на указанные цели.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления предоставляет в департамент следующие документы:

6.1. Для получения субсидии - в срок до 1 марта текущего финансового года:

заявление на участие в отборе на получение субсидии (дополнительной субсидии), подписанное главой администрации муниципального образования, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

пояснительную записку по каждому мероприятию муниципальной программы, предусматривающей финансирование из бюджета муниципального образования, в том числе с информацией о ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

документ, определяющий уполномоченный орган местного самоуправления для взаимодействия с департаментом;

муниципальную программу;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающую бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы;

документ, определяющий наличие координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

обязательство муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

результаты проведения выборочного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (в форме анкет).

В случае если на момент предоставления в департамент документов для получения субсидии в муниципальную программу и (или) в муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) вносятся изменения, предусматривающие бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления представляет гарантийное письмо об обязательстве по утверждению вносимых изменений в указанные правовые акты с последующим предоставлением в департамент утвержденной муниципальной программы и (или) выписки из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка;

6.2. Для перечисления субсидии:

платежные документы о фактическом финансировании мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет средств бюджета муниципального образования (для перечисления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета), за счет средств краевого бюджета (для перечисления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) - в срок до 20 декабря года предоставления субсидии;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающую бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы, а также средства субсидий в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Приморского края о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований, - в течение пяти дней со дня принятия муниципального правового акта.

7. Департамент в срок не позднее 16 марта текущего финансового года с учетом решения межведомственной комиссии при Администрации Приморского края по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства готовит проект нормативного правового акта Администрации Приморского края о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, определенным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение 15 дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка.

Муниципальным образованиям, не представившим в полном объеме документы, указанные в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, в установленные сроки, субсидии не распределяются.

8. Расчет размера субсидии бюджетам муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета, осуществляется по следующей формуле:

, при этом,

где:

Cmoi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

Vmoi - объем средств, необходимый муниципальному образованию, согласно заявлению, но не более объема средств бюджета муниципального образования, предусмотренного на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

Cmo - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий муниципальным образованиям;

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального района (городского округа) Приморского края определяется по следующей формуле:

Yi = Y / (БОi / БО),

где:

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) Приморского края на текущий финансовый год, рассчитанная в соответствии с методикой расчета дотаций бюджетам муниципальных образований из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края (приложение N 3 к Закону Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае");

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

Y - средний уровень софинансирования за счет субсидии равен 80 процентам для муниципального района (городского округа) Приморского края;

Yi для городских и сельских поселений Приморского края равен 80 процентам.

В случае если заявленный i-ым муниципальным образованием размер субсидии менее размера, рассчитанного по формуле согласно настоящему пункту, субсидия предоставляется в заявленном размере.

9. Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, выделенные Приморскому краю на софинансирование муниципальных программ в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией Приморского края и Министерством экономического развития Российской Федерации (далее соответственно - субсидии из федерального бюджета, Соглашение с Минэкономразвития), распределяются между бюджетами муниципальных образований по следующей формуле:

SFi = Cmoi x K, при этом, SFi <= SFmoi,

где:

SFi - размер субсидии бюджету i-ого муниципального образования;

Cmoi - размер субсидии бюджету i-ого муниципального образования, источником финансового обеспечения которой являются средства краевого бюджета, рассчитанный по формуле согласно пункту 8 настоящего Порядка;

SFmoi - объем средств, необходимый i-ому муниципальному образованию согласно заявлению;

K - коэффициент софинансирования, рассчитывается по формуле:

,

где:

CmoF - объем субсидии из федерального бюджета, выделенный Приморскому краю в текущем финансовом году на софинансирование муниципальных программ в соответствии с Соглашением с Минэкономразвития;

Cmo - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий муниципальным образованиям.

В случае если заявленный i-ым муниципальным образованием размер субсидии менее размера, рассчитанного по формуле согласно абзацу второму настоящего пункта, субсидия предоставляется в заявленном размере.

10. При наличии остатков средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных департаменту законом о краевом бюджете на текущий финансовый год на выплату субсидий, департамент письменно уведомляет муниципальные образования, имеющие право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком, о возможности получения дополнительной субсидии.

Для получения дополнительной субсидии уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в департамент в срок до 1 июня текущего финансового года заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Дополнительные субсидии распределяются на основании нормативного правового акта Администрации Приморского края в течение не более 30 дней со дня окончания срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, по следующей формуле:

Saddi = Saki x Sbal / Sask, где:

Saddi - размер дополнительной субсидии бюджету i-ого муниципального образования;

Saki - размер потребности в дополнительной субсидии, заявленный i-ым муниципальным образованием;

Sbal - размер остатков средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии федерального бюджета;

Sask - общий объем потребности в дополнительных субсидиях, заявленный муниципальными образованиями.

В случае если Sask <= Sbal, дополнительные субсидии муниципальным образованиям распределяются исходя из размеров заявленных потребностей в дополнительных субсидиях.

Размер дополнительной субсидии с учетом размера субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства краевого бюджета, не должен превышать уровня софинансирования, установленного пунктом 8 настоящего Порядка.

11. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключаемых между департаментом и муниципальными образованиями (далее - соглашение). Соглашение заключается не позднее 15 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, и должно предусматривать:

а) объем и целевое назначение субсидии;

б) обязательство муниципального образования представлять отчетность, предусмотренную пунктом 15 настоящего Порядка;

в) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования, направляемых на реализацию муниципальной программы;

г) значения показателей результативности использования субсидии;

д) сведения о муниципальном правовом акте, которым утверждена муниципальная программа;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

Предоставление дополнительных субсидий осуществляется на основании дополнительных соглашений, заключаемых между департаментом и муниципальными образованиями не позднее 15 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

12. Департамент при поступлении документов, указанных в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, ежемесячно, до 30 числа, готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в департамент бюджетного учета Администрации Приморского края (далее - департамент бюджетного учета).

Перечисление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета, осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытые в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента путем предоставления в УФК по ПК расходных расписаний, подготовленных на основании реестров департаментом бюджетного учета (в соответствии с соглашением о передаче отдельных функций главного распорядителя бюджетных средств, заключенного с департаментом бюджетного учета).

Перечисление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в УФК по ПК, в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах УФК по ПК для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, в течение десяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров департаментом бюджетного учета (в соответствии с соглашением о передаче отдельных функций главного распорядителя бюджетных средств, заключенного с департаментом бюджетного учета).

13. В целях эффективного использования средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, департамент вправе перераспределять средства субсидий, высвобождающиеся в связи с уменьшением в течение текущего финансового года бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий (дополнительных субсидий) в соответствии с настоящим Порядком, на основании документов о наличии потребности муниципальных образований в субсидиях (дополнительных субсидиях) в соответствии с настоящим Порядком.

Средства субсидии перераспределяются в соответствии с методикой, изложенной в пункте 10 настоящего Порядка, посредством внесения изменений в нормативный правовой акт о распределении субсидии, предусмотренный пунктом 7 настоящего Порядка.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Порядком.

15. Отчет о расходовании субсидий, выделяемых согласно пунктам 8-10 настоящего Порядка, и отчет о фактически произведенных расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования по формам согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в департамент ежеквартально нарастающим итогом в срок до 4 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением отчетов за год), с приложением подтверждающих документов. Отчеты за год предоставляются в департамент в срок до 14 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в департамент в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

16. В случае недостижения муниципальным образованием в году предоставления субсидии значений показателей результативности использования субсидии субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в порядке согласно пункту 21 настоящего Порядка в размере, рассчитанном по следующей формуле:

,

где:

Vсубс.i - размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

k - коэффициент возврата субсидии;

p - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

17. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии и достоверность предоставляемых в департамент документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления.

18. Неиспользованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

19. Оценка эффективности использования субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета, осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) путем анализа достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

20. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями - получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

21. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка (в том числе несоблюдение уровня софинансирования за счет средств бюджета муниципальных образований), муниципальное образование обеспечивает возврат в доход краевого бюджета перечисленной суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом в уполномоченный орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании:

в случае нарушения требований настоящего Порядка (за исключением нарушения обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии) - в течение пяти рабочих дней со дня получения требования;

в случае нарушения обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии - в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.".