Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 9 августа 2023 г. N РНП-062/10/104-552/2023

Резолютивная часть оглашена 08 августа 2023 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <_>, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_>, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" <_> (доверенность NД-1 от 09.01.2019), в отсутствие представителей ООО "Тооль", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Тооль" (адрес: 117418, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Черемушки, ул. Новочеремушкинская, д. 59, к. 1, стр. 1; ИНН 9727003963 КПП 772701001; директор <_> ИНН 550518405202) в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта на поставку машины для испытаний на сжатие (извещение N 0859200001123002259 от 06.03.2023) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку машины для испытаний на сжатие (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 947 666, 67 руб.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки от участника с идентификационными номерами: 113753928, 113735939.

17.03.2023 Аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "Тооль" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2023 NИЭА1) с предложенной ценой контракта 942 928,33 (девятьсот сорок две тысячи девятьсот двадцать восемь) рублей 33 копейки.

28.03.2023 между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" и ООО "Тооль" заключен государственный контракт N9/02/8 на поставку машины для испытаний на сжатие с ценой контракта 942 928,33 (девятьсот сорок две тысячи девятьсот двадцать восемь) рублей 33 копейки.

18.07.2023 в связи с тем, что ООО "Тооль" не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом XII "Срок действия и порядок расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и ООО "Тооль" 28.03.2023 заключен государственный контракт N9/02/8 на поставку машины для испытаний на сжатие с ценой контракта 942 928,33 (девятьсот сорок две тысячи девятьсот двадцать восемь) рублей 33 копейки.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" государственного контракта Поставщик обязуется поставить машину для испытания на сжатие (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Так, пунктом 3.1 раздела III "Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара" Контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 390046, г. Рязань, ул. Введенская, д. 110, стр. Н5, лит. Б, в срок: с момента заключения Контракта до 01.06.2023 года (один этап).

Согласно пояснениям представителя Заказчика, в указанные сроки обязательства по государственному контракту не исполнены.

В адрес ООО "Тооль" посредством электронной почты направлены письма от 19.06.2023, с требованием поставить товар.

По состоянию на 31.07.2023 сведений о надлежащем исполнении государственного контракта, либо о невозможности его исполнения Заказчику не поступало.

18.07.2023 в связи с тем, что ООО "Тооль" не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом XII "Срок действия и порядок расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.07.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 31.07.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "Тооль" в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 18.07.2023 об одностороннем расторжении государственного контракта с ООО "Тооль", на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Поставщика.

Рязанским УФАС России в ходе проведения проверки обращения Заказчика о включении ООО "Тооль" в реестр недобросовестных поставщиков установлено, что Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о ФКС.

Таким образом, правомерность действий Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" по одностороннему расторжению Контракта, не вызывает сомнений.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Общества в рамках исполнения Контракта, установлен. Общество, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Поставщику в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту ООО "Тооль" не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Тооль" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N9/02/8 от 28.03.2023 на поставку машины для испытаний на сжатие.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Тооль" (адрес: 117418, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Черемушки, ул. Новочеремушкинская, д. 59, к. 1, стр. 1; ИНН 9727003963 КПП 772701001; директор <_> ИНН 550518405202) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Тооль" (адрес: 117418, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Черемушки, ул. Новочеремушкинская, д. 59, к. 1, стр. 1; ИНН 9727003963 КПП 772701001; директор <_> ИНН 550518405202) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "Тооль" (адрес: 117418, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Черемушки, ул. Новочеремушкинская, д. 59, к. 1, стр. 1; ИНН 9727003963 КПП 772701001; директор <_> ИНН 550518405202); считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннемрастор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трацииконтро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+IIIразделы)
	Регламентированная дата направле-ниязаказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по Iразде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тияреше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по IIразде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по IIразделу
31.07.23	02.08.23	02.08.23	0	03.08.23	09.08.23	08.08.23	0	11.08.23	09.08.23	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: