Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 августа 2023 г. N РНП-23-572/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Шабановой Ю.П. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка и установка малых архитектурных форм (цветочницы)" (извещение: N 0118300003223000116),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Шабановой Ю.П. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка и установка малых архитектурных форм (цветочницы)" (извещение: N 0118300003223000116).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Шабанова Ю.П.

26.04.2023 между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ИП Шабановой Ю.П. заключен контракт на сумму 145 382,50 рублей.

21.07.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Шабанова Юлия Петровна;

- юридический адрес: 353217, п. Южный, ул. Войсковая, д. 1В, кв. 26;

- ИНН: 614761740199.

Начальная (максимальная) цена контракта - 736 663,30 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района проводилась закупка: "Поставка и установка малых архитектурных форм (цветочницы)" (извещение: N 0118300003223000116).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Шабанова Ю.П.

26.04.2023 между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ИП Шабановой Ю.П. заключен контракт на сумму 145 382,50 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку и установку Заказчику малых архитектурных форм (цветочницы) (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом, за счет средств бюджета Туапсинского городского поселения 2023 года.

Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется: с даты заключения контракта до 25.05.2023.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Шабановой Ю.П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Поставщиком обязательства не исполнены.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта предусмотрено, что товар должен быть поставлен в срок до 25 мая 2023 года.

По состоянию на 21 июля 2023 товар не поставлен.

Заказчиком Поставщику направлялись претензии за просрочку поставки товара, от 29.05.2023, 06.06.2023, 15.06.2023, 06.07.2023.

Претензии оставлены без ответа.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.07.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.07.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Шабановой Ю.П., исполнить в регламентированные сроки контракт не удалось по причине выхода из строя оборудования, необходимого для производства поставляемого Товара.

Вместе с тем, установлено, что 26.04.2023 между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ИП Шабановой Ю.П. заключен контракт.

Срок исполнения обязательств до 25.05.2023.

Поломка оборудования произошла 22.05.2023, что подтверждается запросом коммерческой информации.

Оборудование восстановлено 19.07.2023, в связи с чем Поставщик не имел возможности исполнить обязательства.

21.07.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалы дела представлены фотоматериалы от ИП Шабановой Ю.П., подтверждающие наличие изготовленного товара.

ИП Шабанова Ю.П. пояснил, что в последующем осуществлена поставка товара "цветочницы", что подтверждено Заказчиком на заседании Комиссии, однако, вместо10 позиций Заказчику представлено 3 позиции.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В установленные сроки ИП Шабановой Ю.П. не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района в отношении ИП Шабановой Ю.П. (353217, п. Южный, ул. Войсковая, д. 1В, кв. 26; ИНН: 614761740199), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Шабановой Ю.П. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.