Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 августа 2023 г. N РНП-23-580/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией МО Мичуринское с/п в составе МО Динской район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сакунц Л.Н. по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт системы водоснабжения Мичуринского сельского поселения. Водопроводные сети Агроном. Замена сети водопровода по ул. Фонарная от ул. Первомайская ПК06+10 до ПК08+10" (извещение: N 0318300028423000099),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Мичуринское с/п в составе МО Динской район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сакунц Л.Н. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт системы водоснабжения Мичуринского сельского поселения. Водопроводные сети Агроном. Замена сети водопровода по ул. Фонарная от ул. Первомайская ПК06+10 до ПК08+10" (извещение: N 0318300028423000099).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Сакунц Л.Н.

13.06.2023 между администрацией МО Мичуринское с/п в составе МО Динской район и ИП Сакунц Л.Н. заключен контракт на сумму 828 036,95 рублей.

28.07.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Сакунц Лианна Нагапетовна;

- юридический адрес: 353206, Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, ул. Луначарского, 229;

- ИНН: 233013518431.

Начальная (максимальная) цена контракта - 862 538,47 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Мичуринское с/п в составе МО Динской район проводилась закупка: "Капитальный ремонт системы водоснабжения Мичуринского сельского поселения. Водопроводные сети Агроном. Замена сети водопровода по ул. Фонарная от ул. Первомайская ПК06+10 до ПК08+10" (извещение: N 0318300028423000099).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Сакунц Л.Н.

13.06.2023 между администрацией МО Мичуринское с/п в составе МО Динской район и ИП Сакунц Л.Н. заключен контракт на сумму 828 036,95 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по Капитальному ремонту системы водоснабжения Мичуринского сельского поселения. Водопроводные сети Агроном. Замена сети водопровода по ул.Фонарная от ул.Первомайская ПК06+10 до ПК08+10 (далее - работы)и передать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, размере и сроки, установленные настоящим контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения настоящего контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Сакунц Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 28.07.2023 Подрядчик не приступил к выполнению работ.

Заказчиком в адрес ИП Сакунц Л.Н. направлено требование от 08.08.2023 N864.

Указанное требование оставлено без ответа.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.07.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.07.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Сакунц Л.Н. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией МО Мичуринское с/п в составе МО Динской район в отношении ИП Сакунц Л.Н. (353206, Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, ул. Луначарского, 229; ИНН: 233013518431), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Сакунц Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.