Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 9 августа 2023 г. N 014/06/49-1243/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заказчика АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК АЙХАЛ" МИРНИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (далее - АМО "Поселок Айхал" Мирнинского района РС(Я)):.,. (представители по доверенностям);

в отсутствие:

заявителя индивидуального предпринимателя Полежаевой Татьяны Анатольевны (далее - ИП Полежаева Т.А., заявитель): отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу на действия (бездействие) заказчика АМО "Поселок Айхал" Мирнинского района РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку теплого остановочного павильона с последующим монтажом (извещение N 0116300010723000071), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба АМО "Поселок Айхал" Мирнинского района РС(Я) на действия аукционной комиссии заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что комиссией заказчика итоги закупки подведены с нарушениями законодательства о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика пояснили, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

20.07.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N0116300010723000071 на поставку теплого остановочного павильона с последующим монтажом.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 4 073 000,00 рублей.

На участие в закупке подано 2 (две) заявки от участников закупки, 2 (две) заявки признаны соответствующими извещению о проведении электронного аукциона.

Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "114694549" с предложением о цене контракта в размере 3 706 417,58 руб.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП Полежаевой Т.А. необоснованной на основании следующего.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) (далее - "шаг аукциона").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения:

а) равного нулю;

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона";

г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке/

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 28.07.2023 с 08:00:00 до 08:03:23.

Из жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссией заказчика, в признании участника с идентификационным номером заявки "114694549" победителем закупки.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки ООО "РТС тендер" о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в электронном аукционе.

Из представленных оператором сведений следует, что Заявителем поступило ценовое предложение в 08:03:23.785 в размере 3 706 417,58 руб., при этом от участника закупки с идентификационным номером заявки "114694549" поступило ценовое предложение в 08:03:23.617 МСК в размере 3 706 417,58 руб., что не противоречит пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что действия аукционной комиссии заказчика не противоречат законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, жалоба ИП Полежаевой Т.А. признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП Полежаевой Т. А. на действия (бездействие) АМО "Поселок Айхал" Мирнинского района РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку теплого остановочного павильона с последующим монтажом (извещение N 0116300010723000071) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии