Приложение

Приложение
к постановлению администрации городского
округа ЗАТО город Фокино
от 02.03.2017 N 345-па

Приложение
к постановлению администрации городского
округа ЗАТО город Фокино
от 24.07.2013 N 1371-па

Муниципальная программа
"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

1. Паспорт Муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Наименование Программы	"Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы" (далее - Программа).
Ответственный исполнитель Программы	Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа ЗАТО город Фокино" (далее - МФЦ).
Соисполнители Программы	Администрация городского округа ЗАТО город Фокино.
Цель и задачи Программы	1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. 2. Повышение эффективности деятельности органов власти.
Сроки реализации Программы	2013-2017-ые годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Доля муниципальных услуг оказываемых в МФЦ от общего числа утвержденных муниципальных услуг. 2. Доля помещений МФЦ приема заявителей, которые соответствуют Стандарту комфортности при предоставлении государственных и муниципальных услуг. 3. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, информация по которым содержится в сети Интернет.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 53865,08 тыс. рублей, в том числе: из средств местного бюджета - 27293,78 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 26094,57 тыс. руб. из средств федерального бюджета - 476,73 тыс. руб. По годам реализации: 2013-ый год: Всего - 9594,0 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 3000,0 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 6594,0 тыс. руб. 2014-ый год: Всего - 9751,4 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 7025,5 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 2478,5 тыс. руб. из средств федерального бюджета - 247,4 тыс. руб. 2015-ый год: Всего - 8927,61 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 4398,28 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 4300,0 тыс. руб. из средств федерального бюджета - 229,33 тыс. руб. 2016-ый год: Всего - 13400,0 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 6700,0 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 6700,0 тыс. руб. 2017-ый год: Всего - 12192,07 тыс. руб., в том числе: из средств местного бюджета - 6170,0 тыс. руб. из средств краевого бюджета - 6022,07 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Доля муниципальных услуг оказываемых в МФЦ от общего числа утвержденных муниципальных услуг 100%. 2.Доля помещений МФЦ приема заявителей, которые соответствуют Стандарту комфортности при предоставлении государственных и муниципальных услуг 100%. 3. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, информация по которым содержится в сети Интернет 100%.

2. Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации Программы

Все инновации в государственном управлении, так или иначе, касаются "качества" государственного управления. В ряде случаев "качество" подразумевает проведение реформ по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг населению. Повышение качества услуг может и не повлечь за собой немедленных финансовых выгод, но именно качество услуг является одним из ключевых факторов, определяющих доверие граждан к органам власти и способствующих укреплению имиджа органов управления. На достижение этой цели, в том числе и направлена административная реформа, проводимая в Российской Федерации.

Проект по созданию МФЦ служит достижению большинства целей и задач, сформулированных Концепцией административной реформы в Российской Федерации.

2.1. Объективными предпосылками необходимости создания МФЦ являются:

2.1.1. Государственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной услуги только в рамках одного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких государственных и муниципальных услуг.

2.1.2. Отдельные административные процедуры различных ведомств при предоставлении государственных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

2.1.3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

1) Организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг.

2) Оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных ведомств.

3) Возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, проект по созданию МФЦ является необходимым и логичным продолжением мероприятий административной реформы.

Реализация проекта по созданию МФЦ в городском округе ЗАТО город Фокино позволит осуществить пилотные мероприятия по созданию стационарного МФЦ

Администрацией городского округа ЗАТО город Фокино проведен ряд подготовительных мероприятий по созданию МФЦ, а именно: утвержден реестр муниципальных услуг и начата разработка стандартов и регламентов их предоставления.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Основные цели Программы:

3.1.1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

3.1.2. Повышение эффективности деятельности органов власти.

3.1.3. Достижение основных целей Программы видится в решении следующих основных задач:

1) Разработка концепции, организационных и экономических аспектов деятельности МФЦ на основе принципа "единого окна".

2) Разработка проекта реконструкции и инженерно-технологического обустройства помещений МФЦ, обеспечивающих стандарты комфортности предоставления услуг, и последующее выполнение работ по реконструкции, обустройству и оснащению помещений МФЦ.

3) Разработка проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на основе информационного и технологического межведомственного взаимодействия органов и организаций различного уровня: федерального, регионального, муниципального.

4) Обеспечение поддержки деятельности МФЦ путем создания автоматизированной информационной системы МФЦ и внедрения эффективных решений: электронного документооборота, интеграции баз данных различных ведомств и организаций, интеграции Интернет-сайта с информационной системой МФЦ, создания телефонного центра обслуживания.

5) Разработка проектов нормативных правовых актов, соглашений, уставов, положений и внутренних регламентов, обеспечивающих эффективное взаимодействие участников МФЦ и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

6) Организация деятельности МФЦ по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

7) Обеспечение предоставления дополнительных услуг на базе МФЦ (возможность оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ, нотариальное обслуживание, юридическая помощь и прочее).

8) Организация информационного сопровождения деятельности МФЦ с целью увеличения доли получателей государственных и муниципальных услуг, получающих их через МФЦ.

9) Организация обучения специалистов МФЦ и сотрудников органов власти, предоставляющих услуги на базе МФЦ.

4. Сроки и этапы реализации Программы

4.1. Программа будет реализована в течение 2013-2017-ых годов в два этапа:

4.1.1. Первый этап реализации Программы - 2013-2014-ые годы.

На данном этапе планируется:

1) Приобретение помещения и разработка проектов нормативных правовых актов для организации деятельности МФЦ, нормативных правовых актов регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

2) Реконструкция, инженерно-техническое обустройство и оснащение помещений МФЦ.

3) Утверждение нормативных правовых актов, необходимых для осуществления деятельности МФЦ в городском округе ЗАТО город Фокино.

4) Создание информационно-технологических систем обеспечения деятельности МФЦ.

5) Информационная поддержка и кадровое обеспечение проекта по созданию МФЦ.

6) Открытие МФЦ в городском округе ЗАТО город Фокино.

7) Открытие в п. Дунай двух удаленных (стационарных) рабочих мест по принципу "одного окна".

4.1.2. Второй этап реализации Программы - 2015-2017-ые годы.

На данном этапе планируется:

1) Открытие в п. Путятин одного удаленного (стационарного) рабочего места по принципу "одного окна".

2) Расширение перечня предоставления государственных и муниципальных услуг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 53865,08 тыс. рублей, в том числе:

5.1.1. Из средств местного бюджета - 27293,78 тыс. рублей.

5.1.2. Из средств краевого бюджета - 26094,57 тыс. рублей.

5.1.3. Из средств федерального бюджета - 476,73 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 2 к Программе.

Софинансирование Программы из краевого и федерального бюджетов предусматривается в виде субсидий, выделяемых бюджету городского округа ЗАТО город Фокино на условиях софинансирования, в рамках государственной программы Приморского края "Информационное общество на 2013-2017-ые годы".

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета городского округа ЗАТО город Фокино на следующий финансовый год.

6. Оценка эффективности реализации Программы

6.1. Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии со статьей 6 Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО город Фокино, проведения оценки эффективности их реализации и критериев такой оценки, утвержденного постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 12.05.2014 N 1056-па.

Отчет о расходовании бюджетных средств и динамика фактически достигнутых значений целевых индикаторов приводятся, начиная с первого года реализации Программы и по каждому последующему году, включая отчетный год (приложение N 3).

Оценка эффективности реализации целевых индикаторов Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на основе расчетов по следующим формулам (приложение N 4).

Оценка эффективности реализации отдельного целевого индикатора Программы определяется по формуле:

6.1.1. Применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

, где:

Iцi - показатель эффективности хода реализации i-го целевого индикатора Программы;

I i факт - фактическое значение i-го целевого индикатора;

Ii план - плановое значение i-го целевого индикатора.

6.1.2. Применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

, где

Iцi - показатель эффективности хода реализации i-го целевого индикатора Программы;

Iiфакт - фактическое значение i-го целевого индикатора;

Iiплан - плановое значение i-го целевого индикатора.

6.2. Оценка эффективности реализации Программы в целом, определяется по формуле:

, где:

Iэф - показатель эффективности реализации Программы (процентов);

Iцi - показатель эффективности хода реализации i-го целевого индикатора Программы;

n - количество показателей.

6.2.1. По результатам оценки эффективности реализации Программы принимается один из следующих выводов (приложение N 5):

1) При значении показателя Iэф более 100% - эффективность повысилась по сравнению с плановыми значениями целевых индикаторов.

2) При значении показателя Iэф от 90% до 100% - эффективность находится на уровне плановых значений целевых индикаторов.

3) При значении показателя Iэф менее 90% - эффективность снизилась по сравнению с плановыми значениями целевых индикаторов.

7. Механизм реализации Программы

7.1. Программа реализуется в рамках государственной программы утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па.

7.1.1. Механизм реализации Программы предусматривает осуществление мероприятий по:

1) Открытию МФЦ на территории городском округе ЗАТО город Фокино.

2) Создание информационно-технологических систем обеспечения деятельности МФЦ.

3) Предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

Мероприятия реализуются посредством предоставления муниципальному образованию субсидии из средств краевого и федерального бюджетов. Условия и порядок предоставления субсидии определены государственной программы Приморского края "Информационное общество на 2013-2017-ые годы".

8. Перечень мероприятий Программы

Основой Программы является система мероприятий, согласованных по исполнителям, ресурсам и срокам, которые сформированы по соответствующим направлениям решаемых задач. Обобщенная характеристика реализуемых в составе Программы мероприятий приведена в приложении N 1.

9. Целевые индикаторы и показатели Программы

Для оценки эффективности реализации Программы приняты следующие показатели и индикаторы:

Наименование	ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017
Доля муниципальных услуг оказываемых в МФЦ от общего числа утвержденных муниципальных услуг	%	0	36,4	55,8	60,0	100
Доля помещений МФЦ приема заявителей, которые соответствуют Стандарту комфортности при предоставлении государственных (муниципальных) услуг	%	0	100	100	100	100
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, информация по которым содержится в сети Интернет	%	100	100	100	100	100

Приложение N 1
к муниципальной программе "Повышение качества
государственных и муниципальных услуг на базе
вновь создаваемого многофункционального центра в
городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

N п\п	Наименование мероприятий и его краткое описание	Срок реализации	Ответственный за исполнение
1. Первый этап:
1.1	Приобретение помещения.	первое полугодие 2013-го года	Управление муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино
1.2.	Создание единой рабочей группы по управлению реализацией Программы.	первое полугодие 2013-го года	Заместитель главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино Синицын Н.И.
1.3.	Уточнение реестра государственных и муниципальных услуг, планируемых к оказанию на базе МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО город Фокино
1.4.	Проведение анализа существующей нормативной правовой базы и порядков предоставления государственных и муниципальных услуг.	первое полугодие 2013-го года	Рабочая группа по управлению реализацией Программы
1.5.	Подготовка и подписание соглашений о совместном предоставлении государственных и муниципальных услуг через МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Рабочая группа по управлению реализацией Программы.
1.6.	Определение организационно-правовой формы учреждения, разработка проекта устава МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Рабочая группа по управлению реализацией Программы.
1.7.	Разработка проекта штатного расписания МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Директор МФЦ.
1.8.	Разработка проектно-сметной документации по реконструкции помещения МФЦ. Реконструкция помещений МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Управления единого заказчика администрации городского округа ЗАТО город Фокино.
1.9.	Закупка и монтаж оборудования в МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Директор МФЦ.
1.10.	Утверждение реестра муниципальных услуг для оказания их на базе МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО город Фокино.
1.11.	Утверждение Устава МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Глава администрации городского округа ЗАТО город Фокино.
1.12.	Утверждение штатного расписания МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Директор МФЦ.
1.13.	Создание информационно-технологических систем обеспечения деятельности МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Заместитель главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино Синицын Н.И. Директор МФЦ.
1.14.	Обеспечение прохождения персоналом МФЦ обучения по государственным и муниципальных услугам, предоставляемым на базе МФЦ.	второе полугодие 2013-го года	Заместитель главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино Синицын Н.И. Директор МФЦ.
1.15.	Открытие МФЦ в городе Фокино.	декабрь 2013-го года	Заместитель главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино Синицын Н.И. Директор МФЦ.
1.16.	Расширение перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ.	в течение 2014-го года	Директор МФЦ.
1.17.	Открытие в п. Дунай двух удаленных (стационарных) рабочих мест по принципу "одного окна".	декабрь 2014-го года	Заместитель главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино Синицын Н.И. Директор МФЦ.
2. Второй этап:
2.1.	Открытие в п. Путятин одного удаленного (стационарного) рабочего места по принципу "одного окна".	ноябрь 2015-го года	Глава администрации городского округа ЗАТО город Фокино Директор МФЦ.
2.2.	Расширение перечня предоставления государственных и муниципальных услуг.	2015-2017-ые годы	Директор МФЦ.

Приложение N 2
к муниципальной программе "Повышение качества
государственных и муниципальных услуг на базе
вновь создаваемого многофункционального центра в
городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Всего, тыс. руб.	в том числе по годам реализации, тыс. руб.
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Затраты на открытие МФЦ	всего, в том числе	13610,51	9394,0	3888,9	327,61
		федеральный бюджет	476,727		247,4	229,327
		краевой бюджет	9072,50	6594,0	2478,5
		местный бюджет	4061,283	2800,0	1163,0	98,283
2.	Затраты на содержание МФЦ	всего, в том числе	40784,57	200,0	5862,5	8600,0	13400,0	12722,07
		федеральный бюджет
		краевой бюджет	17022,07			4300,0	6700,0	6022,07
		местный бюджет	23232,5	200,0	5862,5	4300,0	6700,0	6170,0
3.	Всего по Программе	всего, в том числе	54395,08	9594,0	9751,4	8927,61	13400,0	12722,07
		федеральный бюджет	476,73		247,4	229,33
		краевой бюджет	26094,57	6594,0	2478,5	4300,00	6700,0	6022,07
		местный бюджет	27293,78	3000,0	7025,5	4398,28	6700,0	6170,0

Приложение N 3
к муниципальной программе "Повышение качества
государственных и муниципальных услуг на базе
вновь создаваемого многофункционального центра в
городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Отчет о расходовании бюджетных средств на реализацию муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра в городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"
за __________ (квартал, полугодие, 9 месяцев, год)
N п/п	Наименование мероприятия	НПА об утверждении муниципальной программы	Объем финансирования (тыс. руб.)
			Источник финансирования	Плановый объем финансирования		Фактический объем финансирования
				Всего на период действия программы	На отчетный период	Всего на период действия программы	На отчетный период
1.			всего, в том числе
			федеральный бюджет
			краевой бюджет
			местный бюджет

Приложение N 4
к муниципальной программе "Повышение качества
государственных и муниципальных услуг на базе
вновь создаваемого многофункционального центра в
городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Оценка целевых индикаторов (показателей) муниципальной Программы городского округа ЗАТО город Фокино
за __________ год
N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора		Эффективность целевого индикатора, %
			Утверждено программой	Достигнуто за отчетный период
1	2	3	4	5	6
1	Целевой индикатор 1
2	Целевой индикатор 2
3	Целевой индикатор 3
	Итоговая сводная оценка

Приложение N 5
к муниципальной программе "Повышение качества
государственных и муниципальных услуг на базе
вновь создаваемого многофункционального центра в
городском округе ЗАТО город Фокино на 2013-2017-ые годы"

Динамика
фактически достигнутых значений целевых индикаторов муниципальной Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Год реализации муниципальной программы			Плановое значение целевого индикатора (показателя)
			1-ый год	2-ой год	отчетный год