Приложение N 11

Приложение N 11
к постановлению Администрации Приморского края
от 15 марта 2017 года N 74-па

Приложение N 40
к государственной программе Приморского края
"Обеспечение доступным жильем и качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 07.12.2012 N 398-па

Правила
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели, условия предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета, в том числе источником которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидии.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), расположенных в границах муниципального образования.

Под парком в целях настоящих Правил понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в городах с численностью населения до 250 тысяч человек.

Мероприятия по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году могут быть включены в муниципальные программы формирования современного городской среды в 2017 году.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

обеспечения в срок до 1 мая 2017 года участия граждан в выборе мероприятий по благоустройству места массового отдыха населения (городского парка), нуждающегося в благоустройстве, путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения - при наличии единственного на территории муниципального образования места массового отдыха населения (городского парка);

разработки, утверждения и опубликования в срок до 15 апреля 2017 года порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе мест массового отдыха населения (городских парков), подлежащего благоустройству в 2017 году - при наличии нескольких мест массового отдыха населения (городских парков) на территории муниципального образования, нуждающихся в благоустройстве;

принятия в срок до 1 июня 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения решения о выборе места массового отдыха населения (городского парка), подлежащего благоустройству в 2017 году;

утверждения в срок до 1 июля 2017 года дизайн-проекта обустройства места массового отдыха населения (городского парка) и перечня мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков), подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения;

принятия муниципальных правовых актов о местных бюджетах на 2017 год, предусматривающих собственные средства бюджетов муниципальных образований на исполнение расходных обязательств по направлению, указанному в пункте 2 настоящих Правил, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения уровня софинансирования мероприятий, выполняемых за счет консолидированного бюджета (средства субсидии, предусмотренные муниципальному образованию и средства местного бюджета);

наличия обязательства муниципального образования по утверждению сметной документации прошедшей ценовую экспертизу на проведение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, до их начала;

наличия обязательства муниципального образования по завершению мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) до конца 2017 года;

наличия заключенного соглашения между муниципальным образованием и департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент) о предоставлении субсидии на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году;

снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании мест массового отдыха населения (городских парков), нуждающихся в благоустройстве.

5. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет в департамент в срок до 1 апреля 2017 года следующие документы:

заявку - заявление о предоставлении субсидий с указанием необходимого размера субсидии и общей стоимости работ, планируемых к выполнению в 2017 году, подтверждение обеспечения выполнения условий предоставления субсидий, установленных пунктом 3 настоящих Правил;

сведения о численности граждан, проживающих на территории города;

проект муниципальной программы с последующим предоставлением в срок до 1 июня 2017 года копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, в которой предусмотрены мероприятия по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков);

выписку из решения о местном бюджете на 2017 год, предусматривающем средства на исполнение расходных обязательств по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков);

письменную гарантию по выполнению в установленный срок обязательств, предусмотренных абзацами первым-шестым пункта 3 настоящих Правил;

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

6. Распределение субсидий на 2017 год между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, и предоставивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в срок до 15 апреля 2017 года.

Участие муниципальных образований в распределении субсидий носит заявительный характер. Размер субсидии бюджету i-того муниципального образования (Ci) соответствует размеру запрашиваемой муниципальным образованием субсидии, указанной в заявке, поданной в департамент в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил при выполнении следующих условий:

если , то ;

если , то

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка;

C - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый год, в том числе источником которой является субсидия из федерального бюджета;

Pi - размер стоимости работ мероприятий по обустройству, в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);

n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, но не менее:

Ri >= Pi x (100% - Уi), где:

Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии определяется по формуле:

если БОi >= БО, то Уi = У / (БОi / БО);

если БОi < БО, то Уi = У;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства, равный 95,9 процентам (при этом размер средств, софинансируемых из краевого бюджета без учета средств федерального бюджета составляет 80 процентов).

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявлении о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

7. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение) в течение 15 рабочих дней со дня утверждения нормативного правового акта Администрации Приморского края, указанного в пункте 6 настоящих Правил.

9. Соглашение должно предусматривать, в том числе:

а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, целевое назначение субсидии, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателя результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по его достижению;

в) обязательства, установленные пунктом 3 настоящих Правил;

г) права и обязанности сторон;

д) мероприятия по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков), осуществляемые за счет средств субсидии;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

ж) положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и осуществления контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидии;

з) обязательство муниципального образования предоставлять отчеты о целевом использовании субсидии и достижении целевых показателей результативности в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;

и) последствия не достижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии и несоблюдения сроков выполнения мероприятий;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) условие о вступлении соглашения в силу.

10. Размер средств местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных программ может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

11. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение 5 рабочих дней после заключения соглашения и поступления средств на лицевой счет департамента путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной государственным казенным учреждением Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета государственному казенному учреждению Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

12. В случае проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа, а также в случае использования при реализации муниципальных программ внебюджетных источников финансирования, муниципальное образование вправе использовать высвободившиеся средства на иные виды работ (не капитального характера) по обустройству мест массового отдыха (городских парков), при условии внесения изменений в сметную документацию и муниципальную программу.

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

14. Отчет о целевом использовании субсидии и об исполнении условий предоставления субсидии, в том числе о достижении целевых показателей результативности (далее - отчет) предоставляется нарастающим итогом органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, утвержденной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидий.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

Отчет за декабрь 2017 года является годовым отчетом и предоставляется в департамент в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

16. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом по целевым показателям результативности предоставления субсидий путем сравнения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

17. В случае не достижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объеме, предусмотренном соглашением на мероприятие, по которому не достигнут целевой показатель результативности предоставления субсидии.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

19. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе путем проведения проверок.

20. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил фактов предоставления муниципальным образованием недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

21. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

22. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.