Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 сентября 2023 г. N РНП-23-652/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные Клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "НОВОМЕДИКА" по результатам проведения электронного аукциона: "N122-ЭА/23/К "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России" (извещение: N 0318400000723000021),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "НОВОМЕДИКА" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "N122-ЭА/23/К "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России" (извещение: N 0318400000723000021).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2023 NИЭА1 ООО "НОВОМЕДИКА" признано победителем закупки.

13.03.2023 между Клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ООО "НОВОМЕДИКА" заключен контракт на сумму 2 038 151,51 рублей.

14.08.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "НОВОМЕДИКА";

- адрес: 656064, Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 81/3, оф. 1;

- ИНН: 2225221490, КПП: 222501001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России проводился электронный аукцион: "N122-ЭА/23/К "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России" (извещение: N 0318400000723000021).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2023 NИЭА1 ООО "НОВОМЕДИКА" признано победителем закупки.

13.03.2023 между Клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ООО "НОВОМЕДИКА" заключен контракт на сумму 2 038 151,51 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий:-Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования РУ N РЗН 2017/5771 от 27.06.2022 Инструменты ультразвуковые для генератора электрохирургического ультразвукового GEN11 с принадлежностями вариант исполнения: 5. Ножницы Harmonic ACE+ с технологией адаптации к тканям для открытых и эндоскопических операций, длина ствола 36 см Страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки, Мексиканские Соединенные Штаты Производитель: "Ethicon Endo-Surgery LLC" (код ОКПД2-32.50.50.000) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 5.1 контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки согласно пункту 1.3 Договора с даты заключения Договора до 15.12.2023 г.

Товар поставляется партиями по заявке Заказчика в течение 90 (Девяноста) календарных дней с момента получения заявки Поставщиком. Заявка направляется уполномоченным представителем Заказчика по электронной почте с электронного адреса Заказчика: apteka@bagk-med.ru на электронный адрес Поставщика, указанный в настоящем Договоре, в соответствии со спецификацией, являющейся приложением N1 к настоящему Договору, исходя из потребностей Заказчика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "НОВОМЕДИКА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В адрес Поставщика уполномоченным представителем Заказчика по электронной почте были направлены две заявки на поставку Товара:

Первая заявка на поставку Товара от 13.03.2023

НОВОМЕДИКА ООО	Договор 122-ЭА/23/К от 13.03.2023	Заявка
Насадка рукоятки. Инстр.ультразв.д/генерат.электрохир. GEN11 :Ножницы Harmonic АСЕ+длина ствола 36 см*		20 шт.

Вторая заявка на поставку Товара от 19.04.2023

НОВОМЕДИКА ООО	Договор 122-ЭА/23/К от 13.03.2023	Заявка
Насадка рукоятки. Инстр.ультразв.д/генерат.электрохир. GEN11 :Ножницы Harmonic АСЕ+длина ствола 36 см*		18 шт.

В указанный Договором срок товар не поступил. Заявки по Договору от 13.03.2023, 19.04.2023 не исполнены.

По сообщению Поставщика от 19.04.2023 товар для поставки заказан, отгрузка в адрес Заказчика будет выполнена после поступления товара на склад Поставщика.

16.05.2023 уполномоченным представителем Заказчика был направлен по электронной почте запрос на уточнение сроков поставки по заявкам от 13.03.2023 и от 19.04.2023, в ответ на который от Поставщика поступил ответ от 16.05.2023 о поставке товара к концу месяца.

31 мая 2023 года Заказчиком повторно направлено обращение об уточнении сроков поставки товара, на которое Поставщик 31.05.2023 направил уведомление (исх. N 91) с предложением рассмотреть возможность расторжения Договора по соглашению сторон, так как исполнить обязательства по заключённому Договору на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с экономическими санкциями, введёнными против Российской Федерации, со стороны недружественных стран.

Заказчиком направлено требование об уплате неустойки в виде штрафа от 20.06.2023 N717.

26.06.2023 (исх.N 111) от Поставщика поступил ответ на требование от

20.06.2023 N 717 с просьбой не расторгать Договор в одностороннем порядке и гарантией дальнейшего исполнения обязательств по Договору.

31.07.2023 уполномоченным представителем Заказчика повторно был направлен по электронной почте запрос на уточнение сроков поставки.

04.08.2023 в адрес Заказчика поступило обращение Поставщика от

03.08.2023 (исх.N 133) с просьбой не применять меры (п.11.5 Договора) по расторжению Договора в одностороннем порядке и рассмотреть возможность расторжения Договора по соглашению сторон.

Поставщиком требования претензии от 20.06.2023 N717, не выполнены.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.08.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.08.2023 информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "НОВОМЕДИКА", 07.02.2023 ООО "НОВОМЕДИКА" заключило Договор купли-продажи N3 с Контрагентом (место нахождения - государство Филиппины).

14.02.2023 Заказчиком размещена информация о закупке по извещению N 0318400000723000021, объектом которой являлись медицинские изделия: насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования.

ООО "НОВОМЕДИКА" направило запрос Контрагенту (место нахождение государство Филиппины) на уточнение сроков поставки и поставку медицинских изделий данной категории. Контрагент подтвердил наличие товара в достаточном количестве, и представил Инвойс NBV/GZ/1238 для оплаты.

Так как ООО "НОВОМЕДИКА" удостоверилась в достаточном количестве товара для участия в указанной закупке, подало заявку на участие в данном электронном аукционе N 0318400000723000021.

13.03.2023 ООО "НОВОМЕДИКА" оплатило Контрагенту в полном объеме указанные изделия, что подтверждается выпиской по транзитному счету. Таким образом проявило должную осмотрительность при заключении Договора N 122-ЭА/23/К. Убедилось перед заключением Договора, что в свою очередь Контрагент исполнит обязанности по договору поставки, который на момент его заключения обладал ресурсами для исполнения договорных обязательств.

13.03.2023 в адрес Поставщика поступила заявка N1 от Заказчика.

Срок исполнения заявки, согласно п.5.1 Договора - срок исполнения 90 (девяносто) календарных дней с момента получения заявки Поставщиком, то есть до 14.06.2023.

Однако 23.03.2023 сумма оплаты за товар Контрагенту была возвращена Райффайзен Банком на счет- ООО "НОВОМЕДИКА".

27.03.2023 ООО "НОВОМЕДИКА" вновь направило оплату за медицинские изделия Контрагенту в зарубежный банк, денежные средства были возвращены на счет ООО "НОВОМЕДИКА" 06.04.2023.

10.04.2023 ООО "НОВОМЕДИКА" направило оплату изделий Контрагенту, денежные средства были возвращены насчет ООО "НОВОМЕДИКА" 18.04.2023.

Срок исполнения заявки, согласно п.5.1 договора - 90 календарных дней, то есть до 20.07.2023.

20.04.2023 ООО "НОВОМЕДИКА" вновь направило оплату изделий, платеж был доставлен Контрагенту 04.05.2023. В свою очередь Контрагент направил письмо о подтверждении получения оплаты за товары и отправке медицинских изделий в адрес Поставщика в Россию.

Так как страной производства медицинских изделий по Договору N 122-ЭА/23/К от 13.03.2023, является Мексика (РУ РЗН 2017/5771 от 27.06.2022 г. местонахождение производителя в США) и указанные медицинские изделия имеют ограниченные сроки годности, у Поставщика нет возможности иметь их в наличии в достаточном количестве на складе, поэтому они имеют заказной характер.

16.05.2023 поступил запрос на электронную почту Поставщика novomedikarus@gmail.com от Заказчика об уточнении сроков поставки для планирования лечебного процесса. В связи с тем, что оплата в адрес контрагента ООО "НОВОМЕДИКА" прошла успешно, Общество ожидало поставку товаров к концу мая 2023 года, в ответе на запрос указало, что планируемая дата поставки товаров по первой и второй заявке ожидается в адрес Заказчика - конец мая месяца 2023 года.

Контрагентом Поставщика является зарубежная компания, находящаяся в стране Филиппины (договор Поставки прилагается к пояснениям), из-за сложившейся международной политической ситуации Контрагент вынужден был провести переориентацию транзитных перевозок. Товар находится в пути, что подтверждается письмом Контрагента, единственный путь транзитной поставки следует через Сингапур.

12.05.2023 года от представителей Сингапурского порта получен Инвойс А3809 на сумму 5,750 долларов США, для оплаты услуг досмотра и инспекции.

Поставщиком предпринята попытка оплаты данных услуг, но 15.05.2023 года сумма оплаты была возвращена Райффайзен Байком на счет ООО "НОВОМЕДИКА".

Иностранный банк возвратил направленный платеж (Документ Райффайзен Банка о возврате денежных средств от 15.05.2023 N CIA 2303222041301) за платное хранение груза в терминале аэропорта Сингапур (Инвойс от 12.05.2023 А3809).

Поставщиком направлено уведомление исх N91 от 31.05.2023 с просьбой расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Представитель Контрагента Поставщика уверил ООО "НОВОМЕДИКА" в том, что товар, находящийся в терминале аэропорта Сингапура находится на загрузке в самолет для отправки в Россию, Поставщик в ответе (исх N111 от 26.06.2023) на требование Заказчика указал, что ООО "НОВОМЕДИКА" не отказывается от принятых на себя обязательств по Договору N122-ЭА/23/К от 13.03.2023.

27.06.2023 в адрес Поставщика поступила третья заявка Заказчика, на остаток количества.

Срок исполнения обязательств по указанной заявке, согласно п.5.1 Договора - 90 календарных дней, до 27.09.2023.

Однако медицинские изделия представителями аэропорта Сингапура не были доставлены на борт самолета, следовавшего в Россию, груз не был доставлен.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Учитывая факт того, что Общество не уклонялось от поставки товара, и осуществило действия, направленные на исполнение условий контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "НОВОМЕДИКА" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России в отношении ООО "НОВОМЕДИКА" (656064, Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 81/3, оф. 1; ИНН: 2225221490, КПП: 222501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.