Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 августа 2023 г. N 050/06/105-32517/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "КОМБИ"" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального общеобразовательного учреждения Константиновская средняя общеобразовательная школа (далее - Заказчик), Муниципального казённого учреждения "Центр закупок" Раменского городского округа Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по изготовлению проектно-сметной документации систем АПС и СОУЭ для МОУ Константиновская СОШ дошкольные отделения (извещения N 0848300051623001013 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) дата начала подачи заявок - 22.08.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 256 518,68 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 29.08.2023;

4) на участие в Запросе котировок подано 6 заявок от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок объектом закупки является поставка "Изготовление проектно-сметной документации систем АПС и СОУЭ для МОУ Константиновская СОШ дошкольные отделения".

В Описании объекта закупки извещения о проведении Запроса котировок установлено, в том числе следующее:

"8. Требования по составу установки системы АПС и СОУЭ:

В состав системы должны входить:

1) Радио канальная адресная система пожарной сигнализации (ПС) объекта

2) Радио канальная системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) речевая. (IIIтип)

В составе систем применять оборудование ООО "Аргус-Спектра" "Стрелец-ПРО""

1) По мнению Заявителя, у участников закупки отсутствует возможность поставки эквивалентного оборудования, так как Заказчиком в Описании объекта закупки для поставляемого оборудования указан конкретный производитель ООО "Аргус-Спектр".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии доказательств, однозначно свидетельствующих о возможности поставки указанного товара иного производителя, соответствующего требованиям извещения о проведении Запроса котировок, не представил.

Кроме того, не представлено документов и сведений, подтверждающих уникальность закупаемого товара, что также не указано в извещении о проведении Запроса котировок, а также отсутствует надлежащее обоснование невозможности поставки товара иных производителей.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2) По мнению Заявителя, требования "Радио канальная адресная система пожарной сигнализации (ПС) объекта" и "Радио канальная системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) речевая. (IIIтип)", установленные Заказчиком в Описании объекта закупки ограничивают количество участников закупки.

Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к используемым товарам, материалам подобным образом не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КОМБИ" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 29.08.2023 N 050/06/105-32517/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.