Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 сентября 2023 г. N РНП 16-185/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А - заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта; Габдулхаевой А.А. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N31 "КРАСНАЯ ШАПОЧКА" (вх. N 9423 от 07.09.2023 г. о включении сведений в отношении ИП Хафизовой Наргиз Марсовны (ИНН: 162700557916) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111300000823000288 на предмет: "Выполнение работ по ремонту кровли для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N31 "Красная шапочка", в присутствии:

- представителя заказчика - Шагеевой И.Р. (заведующая, Распоряжение N524к от 08.07.2022 г.);

- представитель ИП Хафизовой Н.М. - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N31 "КРАСНАЯ ШАПОЧКА" (вх. N9423 от 07.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ИП Хафизовой Наргиз Марсовны (ИНН:162700557916) в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111300000823000288 на предмет: "Выполнение работ по ремонту кровли для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N31 "Красная шапочка".

Извещение о проведении закупки N0111300000823000288 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 22.05.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 900 977,81 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N0111300000823000288 от 31.05.2023 г. Хафизова Н.М. признана победителем закупки с ценовым предложением 716 277,32 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

01.06.2023 г. заказчиком в адрес ИП Хафизовой Наргиз Марсовны был направлен проект контракта на подпись по итогам закупки N0111300000823000288.

08.06.2023 г. ИП Хафизовой Наргиз Марсовны был подписан проект контракта, согласно которому подрядчик принял на себя обязательство по ремонту кровли на общую сумму 716 277,32 рублей.

Согласно пункту 4.1. Контракта срок выполнения работ: в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта. Подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течение 3-х календарных дней с даты заключения контракта.

Так, размещенном в ЕИС письмом от 31.07.2023 г. Заказчик уведомил Подрядчика о намерении расторжения контракта в одностороннем порядке в связи с выполнением работ в объеме 5 % без их последующего надлежащего исполнения в полном объеме.

11.08.2023 г. в ЕИС Заказчиком было размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе N 62 от 11.08.2023 в связи с началом выполнения ИП Хафизовой Наргиз Марсовной.

Исходя из представленных на заседании Комиссии пояснений и документов представителем Заказчика установлено, что по итогу исполнения обязательств работы, выполненные ИП Хафизовой Н.М., составили 30% от общего объема, а именно:

- 09.07.2023 г. была произведена расчистка кровли от гравийной насыпки;

- 14.07.2023 г. был начат демонтаж только одного балкона, после чего работы были приостановлены в связи с погодными условиями;

- 11.08.2023 г. был выполнен частичный демонтаж второго балкона, произведена цементная стяжка первого балкона;

- 16.08.2023 г. была произведена цементная стяжка второго балкона;

- 18.08.2023 г. был произведен демонтаж третьего и четвертого балкона;

- 19.08.2023 г. была произведена стяжка последних балконов.

Заказчиком также были предоставлены фото- и видео- материалы, подтверждающие факты отсутствия выполнения работ в полном объеме.

В связи с тем, что ИП Хафизовой Н.М. работы были выполнены только на 30%, заказчиком 25.08.2023 на основании п. 8.6 контракта, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ было принято решение о расторжении контракта от 13.06.2023 г. N 288-Р, размещенное в ЕИС.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Хафизовой Н.М. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 25 августа 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 25 августа 20223 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ИП Хафизова Н.М. к надлежащему исполнению положений контракта не приступил.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 05 сентября 2023 года.

ИП Хафизова Н.М. на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу работы исполнены не были, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта ИП Хафизова Н.М. имела возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Хафизовой Наргиз Марсовны (ИНН: 162700557916) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнении контракта по результатам проведения закупки N0111300000823000288 на предмет: "Выполнение работ по ремонту кровли для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N31 "Красная шапочка", ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны подрядчик, что выразилось в том, что условия заключенного контракта исполнены не были.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ранее в адрес антимонопольного органа поступали обращения от других заказчиков о включении сведений в отношении ИП Хафизовой Н.М. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий заключенных контрактов.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения является не единичным.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ИП Хафизовой Наргиз Марсовны (ИНН:162700557916) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111300000823000288 на предмет: "Выполнение работ по ремонту кровли для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N31 "Красная шапочка", сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Хафизовой Наргиз Марсовны (ИНН:162700557916) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении Хафизовой Наргиз Марсовны (ИНН:162700557916) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии Л.А. Акперова

А.А.Габдулхаева

Исп.: Акперова Л.А.

Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
05.09.2023	07.09.2023	07.09.2023	0 дней	08.09.2023	14.09.2023	14.09.2023	0 дней	19.09.2023	19.09.2023	0 дней	0 дней