Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 сентября 2023 г. N РНП-23-793/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сачахян М.Е. в связи с односторонним отказом ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО от исполнения контракта от 17.07.2023 N103ВКХ/2023,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сачахян М.Е. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО от исполнения контракта от 17.07.2023 N103ВКХ/2023.

17.07.2023 между ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО и ИП Сачахян М.Е. заключен контракт на оказание услуг по замене напорного канализационного коллектора для нужд ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО на сумму 590 497, 19 рублей.

29.08.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник закупки: Индивидуальный предприниматель Сачахян Михаил Егишевич;

- адрес: 352947, г. Армавир, х. Красная Поляна, ул. Кавказская, 5;

- ИНН: 230210175964.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.07.2023 между ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО и ИП Сачахян М.Е. заключен контракт на оказание услуг по замене напорного канализационного коллектора для нужд ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО на сумму 590 497, 19 рублей.

Согласно п. 2.1 контракта Исполнитель обязуется в установленный срок оказать услуги в полном объеме, соответствующие качеству и иным требованиям в объеме, установленным контрактом.

В соответствии с п. 12.2 контракта услуги должны быть оказаны в течение 15 рабочих дней с даты подписания контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Сачахян М.Е. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением Поставщиком условий контракта:

- согласно п. 3.2.1. своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта.

- согласно п. 3.2.2. обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и Контрактом.

В соответствии с п. 12.2. Контракта Услуги должны быть оказаны в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания контракта.

По состоянию на 29.08.2023 года Исполнитель обязательства по Контракту не выполнил.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 14.6 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.2 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

29.08.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчету об отслеживании (РПО 35391285008277) 05.09.2023 вручение адресату.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

18.09.2023 Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Сачахян М.Е. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ЖКС N4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО в отношении ИП Сачахян М.Е. (352947, г. Армавир, х. Красная Поляна, ул. Кавказская, 5; ИНН: 230210175964), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Сачахян М.Е. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.