Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 октября 2023 г. N 054/06/104-2059/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида "Жемчужинка", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ИП Шурупова Александра Федоровича, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида "Жемчужинка" о включении сведений об ИП Шурупове Александре Федоровиче (ИНН 545208999541) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Шурупова Александра Федоровича от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению мебели для дошкольных учреждений (извещение N 0351300183523000249), начальная (максимальная) цена контракта 22 466,67 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида "Жемчужинка" о включении сведений об ИП Шурупове Александре Федоровиче (ИНН 545208999541) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Шурупова Александра Федоровича от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению мебели для дошкольных учреждений (извещение N 0351300183523000249).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.09.2023 NИЭА1 победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки N 114975956 (ИП Шурупов Александр Федорович).

29.09.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 06.10.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Шурупове Александре Федоровиче (ИНН 545208999541) в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.09.2023 NППУ20_1 ИП Шуруповым Александром Федоровичем не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Шурупова Александра Федоровича уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ИП Шурупов Александр Федорович в адрес антимонопольного органа представил письменные пояснения следующего содержания. Проект контракта не подписан победителем закупки в срок, установленный Законом о контрактной системе, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудником ИП Шурупова Александра Федоровича. 08.10.2023 ИП Шурупов Александр Федорович подписал проект контракта, а также перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта. Возможность исполнить контракт ИП Шурупов А.Ф. подтвердил документами, свидетельствующими о наличии материалов, необходимых для оказания услуг.

ИП Шурупов Александр Федорович просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ИП Шурупова Александра Федоровича, а также то, что ИП Шурупов Александр Федорович предпринимал меры, направленные на заключение контракта (ИП Шурупова Александра Федорович подписал проект контракта, а также перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением от 08.10.2023 N 53, закупил необходимые для оказания услуг материалы), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Шурупова Александра Федоровича умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Шурупове Александре Федоровиче не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКДОУ Куйбышевского района детский сад комбинированного вида "Жемчужинка" о включении сведений об ИП Шурупове Александре Федоровиче (ИНН 545208999541) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии И.В. Костин

Е.Е. Дадажанова