Приложение N 11

Приложение N 11
к постановлению Администрации Приморского края
от 09 июня 2017 года N 222-па

"Приложение N 16
к государственной программе Приморского края
"Развитие культуры Приморского края на 2013-2020 годы",
утвержденной постановлением Администрации Приморского края
от 7 декабря 2012 года N 387-па

Порядок
предоставления и расходования субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на софинансирование реализации отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на поддержку отрасли культуры

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидии из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на софинансирование реализации отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на поддержку отрасли культуры (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных образований Приморского края (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении, и методику расчета субсидии.

2. Субсидии предоставляется бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, направленных на поддержку отрасли культуры по одному из следующих направлений:

а) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек Приморского края (далее - комплектование книжных фондов библиотек);

б) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Приморского края (далее - поддержка сельских учреждений культуры);

в) государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Приморского края (далее - поддержка лучших работников сельских учреждений культуры).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Субсидия предоставляется при условии:

наличия в составе сети учреждений культуры муниципальной библиотеки как самостоятельного учреждения или как структурного подразделения информационного или культурно-досугового муниципального учреждения (для комплектования книжных фондов библиотек);

наличия нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличия муниципальной программы по развитию культуры, предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на обеспечение поддержки отрасли культуры, связанной с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, связанного с реализацией мероприятий муниципальных программ, с учетом установленного уровня софинансирования за счет субсидии:

для комплектования книжных фондов библиотек - 95,90 процента (при этом размер средств, софинансируемых из краевого бюджета без учета средств федерального бюджета, составляет 80 процентов);

для поддержки сельских учреждений культуры - 90,90 процента (при этом размер средств, софинансируемых из краевого бюджета без учета средств федерального бюджета, составляет 68,97 процента);

для поддержки лучших работников сельских учреждений культуры - 90,90 процента (при этом размер средств, софинансируемых из краевого бюджета без учета средств федерального бюджета, составляет 68,97 процента);

снижения (отсутствия) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных районов в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

5.1. Для реализации мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек:

уровень обеспеченности комплектования книжных фондов по отношению к социальным нормативам и нормам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р;

наличие в муниципальной программе мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек;

5.2. Для реализации мероприятий по государственной поддержке сельских учреждений культуры и лучших работников сельских учреждений культуры:

наличие муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Приморского края, учредителями которых являются муниципальные образования, признанных лучшими по итогам конкурсного отбора, проведенного департаментом культуры Приморского края (далее - департамент) (для поддержки сельских учреждений культуры);

наличие в муниципальном образовании лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Приморского края, определенных по итогам конкурсного отбора, проведенного департаментом, по итогам которого присуждается денежное поощрение (для поддержки лучших работников сельских учреждений культуры).

6. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления направляет в департамент в срок до 1 июля текущего финансового года (в последующие годы - до 1 марта текущего финансового года) следующие документы:

заявку о предоставлении субсидии, составленную в произвольной форме;

копию устава муниципальной библиотеки как самостоятельного учреждения или как структурного подразделения информационного или культурно-досугового муниципального учреждения, заверенную руководителем муниципального учреждения (для комплектования книжных фондов библиотек);

копию устава муниципального учреждения культуры, находящегося на территории сельского поселения Приморского края (для поддержки сельских учреждений культуры, для поддержки лучших работников сельских учреждений культуры);

копию нормативного правового акта муниципального образования,

устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

копию муниципальной программы по развитию культуры, предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на обеспечение поддержки отрасли культуры, связанной с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка (далее - муниципальная программа);

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, связанного с реализацией мероприятий муниципальных программ, с учетом установленного уровня софинансирования;

копию документа, подтверждающего снижение (отсутствие) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

копию документа, подтверждающего отсутствие решений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном порядке печатью и подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления.

7. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение двадцати рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, и определяется по следующей формуле:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 7" имеется в виду "в пункте 8"

Vi = Ci + Si + Ki, где:

Vi - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

Сi - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек;

Si - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

Ki - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры.

7.1. Распределение субсидий муниципальным образованиям на текущий финансовый год на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек.

Размер субсидии бюджету i-того муниципального образования (Ci) соответствует размеру запрашиваемой муниципальным образованием субсидии, указанной в заявке, поданной в департамент, при выполнении следующих условий:

если , то ;

если , то ; где:

Ci - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек;

C - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек на текущий финансовый год, в том числе источником которой является субсидия из федерального бюджета;

Pi - размер затрат на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек в i-том муниципальном образовании (согласно заявки);

n - количество муниципальных образований, подавших заявку на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по комплектованию книжных фондов библиотек, но не менее:

Ri >= Pi x (100% - Уi), где:

Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии определяется по формуле:

если БОi >= БО, то Уi = У / (БОi / БО);

если БОi < БО, то Уi = У;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства, равный 95,9 процента, при этом размер средств, софинансируемых из краевого бюджета без учета средств федерального бюджета, составляет 80 процентов.

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявке о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

7.2. Распределение субсидий муниципальным образованиям на текущий финансовый год на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры определяется по следующей формуле:

Si = Ni * G, где:

Si - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

Ni - количество денежных поощрений для i-го муниципального образования по итогам проведенного отбора;

G - размер денежного поощрения на поддержку одного лучшего работника сельского учреждения культуры;

Размер денежного поощрения на поддержку одного лучшего работника сельского учреждения культуры определяется по формуле:

G = T / Z, где:

T - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры на текущий финансовый год, в том числе источником которой является субсидия из федерального бюджета;

Z - количество победителей согласно условиям проведенного отбора, которым присуждается денежное поощрение.

7.3. Распределение субсидий муниципальным образованиям на текущий финансовый год на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры определяется по следующей формуле:

Ki = Mi * F, где:

Ki - размер бюджетных ассигнований из краевого бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры;

Mi - количество денежных поощрений для i-го муниципального образования по итогам проведенного отбора;

F - размер денежного поощрения на поддержку сельских учреждений культуры.

Размер денежного поощрения на поддержку сельских учреждений культуры определяется по формуле:

F = L / Z, где:

L - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мероприятий по поддержке сельских учреждений культуры на текущий финансовый год, в том числе источником которой является субсидия из федерального бюджета;

Z - количество сельских учреждений культуры - победителей согласно условиям проведенного отбора, которым присуждается денежное поощрение.

8. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, утвержденной департаментом (далее - соглашение).

Соглашение на предоставление субсидии заключается не позднее семи рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного в пункте 8 настоящего Порядка, и должно содержать в том числе:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 8" имеется в виду "в пункте 9"

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

целевое назначение субсидии;

сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и направляемых на финансирование расходного обязательства, связанного с реализацией мероприятий муниципальных программ, с учетом установленного уровня софинансирования;

целевые показатели результативности, которые должны быть достигнуты соответствующим муниципальным образованием в результате предоставления субсидии, и их значения;

положение об обеспечении соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий соглашения;

порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, факта нарушения целей и условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением;

порядок возврата субсидии, не использованных в текущем финансовом году;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

9. Для перечисления субсидии уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 1 октября текущего финансового года представляет в департамент следующие документы:

копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

копию документа, подтверждающего снижение (отсутствие) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

10. Предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели департаменту в краевом бюджете на текущий финансовый год.

11. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, готовит и направляет реестры на перечисление субсидии (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидии осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной ГКУ Приморским казначейством на основании реестров во исполнение заключенного с департаментом договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент (в электронном виде и на бумажном носителе) отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии по установленной форме, включая:

ежеквартальный отчет об исполнении условий предоставления субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

ежеквартальный отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

итоговый отчет об исполнении условий предоставления субсидии не позднее 1 декабря финансового года, в котором перечислялась единая субсидия;

итоговый отчет о расходовании и достижении значений показателей результативности использования субсидии не позднее 1 декабря финансового года, в котором перечислялась единая субсидия.

14. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, достоверность представляемых в департамент документов и отчетов, предусмотренных настоящим Порядком, возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.

15. Департамент обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из краевого бюджета субсидий, обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

16. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии согласно приложению к настоящему Порядку.

Целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения устанавливаются для каждого муниципального образования при заключении соглашения на текущий финансовый год.

18. В случае недостижения муниципальным образованием значения целевого показателя результативности, предусмотренного в соглашении, а также если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, () рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

18.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов краевого бюджета, осуществляющим администрирование доходов краевого бюджета от возврата остатков субсидий.

18.2. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

18.3 Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

19. Остатки субсидии, не использованные органами местного самоуправления в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

20. В случае нарушения муниципальными образованиями требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения уровня софинансирования за счет средств бюджета муниципальных образований) перечисленная единая субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

21. Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом уполномоченному органу местного самоуправления в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидии
из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований Приморского края на софинансирование
реализации отдельных мероприятий муниципальных
программ, направленных на поддержку отрасли культуры

Целевые показатели
результативности предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку отрасли культуры

Наименование субсидий	Наименование целевого показателя результативности	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий				Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения (итогового) целевого показателя результативности предоставления субсидии
			2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Субсидия из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку отрасли культуры	средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры)	Чел.	24,68				24,68	2017
	количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)	Посещение		3,54			3,54	2018

".