Приложение. Муниципальная программа "Доступная среда" на 2018-2020-ые годы"

Приложение
к постановлению администрации городского
округа ЗАТО город Фокино
от 27.06.2017 N 1108-па

Муниципальная программа
"Доступная среда" на 2018-2020-ые годы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа городского округа ЗАТО город Фокино "Доступная среда" на период 2018-2020-ые годы" (далее - программа).
Основания для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Заказчик программы	Администрация городского округа ЗАТО город Фокино.
Разработчик программы	Отдел жизнеобеспечения администрации городского округа ЗАТО город Фокино.
Исполнители программы	1. Отдел культуры администрации городского округа ЗАТО город Фокино. 2. Муниципальное казенное управление "Административно-хозяйственное управление" городского округа ЗАТО город Фокино - по согласованию. 3. Управление жизнеобеспечения и архитектуры администрации городского округа ЗАТО город Фокино. 4. Отдел по городскому округу ЗАТО город Фокино департамента труда и социального развития Приморского края. 5. Отделение КГБУ "Приморский центр занятости населения" в городе Фокино.
Цели программы	Формирование к 2020-ому году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
Задачи программы	Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: 1. Обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации. 2. Обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным услугам. 3. Вовлечь инвалидов и другие маломобильные группы населения в культурную, спортивную и общественную жизнь городского округа. 4. Привлечь СМИ к освещению вопросов жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов. 2. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов. 3. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов в общем количестве опрошенных инвалидов
Сроки реализации программы	Программа реализуется в 2018-2020-ых годах
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия предусматривают: 1. Технико-организационные мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 3. Создание оптимальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 4. Социальная адаптация инвалидов и других маломобильных групп населения. 5. Информационное сопровождение программы.
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 4800,00 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 3946,65 тыс. руб., за счет средств бюджета городского округа - 853,35 тыс. руб.
	Год	Федеральный бюджет (т. руб.)	Бюджет городского округа (т. руб.)
	2018	1000,15	219,85
	2019	2946,50	618,50
	2020	-	15,00
	Итого	3946,65	853,35
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы позволит: 1. Увеличить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов. 2. Увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности. 3. Улучшить качество жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.
Система контроля	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация городского округа ЗАТО город Фокино в лице заместителя главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино, курирующего социальную сферу в городском округе.
Адрес размещения программы в сети Интернет	http://adm.fokino-prim.ru

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2.1. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Согласно статистическим данным, в городском округе ЗАТО город Фокино проживает 947 человек (в том числе 60 человек - дети) инвалидов, что составляет 3% от среднесписочной численности населения городского округа (31551 человек).

2.2. Значительная часть ранее введенного в эксплуатацию жилья, поликлиник, больниц, других объектов социального обслуживания и сферы услуг, не учитывает их посещение гражданами с ограниченными возможностями. Между тем, часть инвалидов использует для передвижения кресла-коляски, костыли, другие специальные средства или постороннюю помощь и лишены возможности беспрепятственно пользоваться этими объектами в силу различных заболеваний опорно-двигательной системы, зрения или травм нижних конечностей.

2.3. Нерешенность проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения (далее - МГН) к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:

2.3.1. Дестимуляцию трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающейся на занятости, образовательном и культурном уровнях инвалидов, уровне и качестве их жизни.

2.3.2. Вынужденную самоизоляцию инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях.

2.3.3. Негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.

2.3.4. Дискомфорт, ограничение жизнедеятельности иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Поэтому обеспечение доступности среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, решение которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации. Мероприятия в жилищном фонде и на социально-значимых объектах направлены на создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе государственным учреждениям культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спортивным сооружениям. Проблема обеспечения доступа к учреждениям - актуальная проблема, касающаяся всех ведомств социальной сферы. С целью создания в жилищном фонде и государственных учреждениях социальной сферы безбарьерной среды в рамках программы планируется проведение обследований многоквартирных жилых домов и социально-значимых объектов для установки пандусов и других приспособлений.

Немаловажную роль в системе реабилитации инвалидов играет их творческая и социально-культурная реабилитация, вовлеченность в общекультурную жизнь городского округа ЗАТО город Фокино и Приморского края.

Инвалидам предоставляются ежемесячные денежные выплаты, а также меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Они обеспечиваются жильем, техническими средствами реабилитации, им оказывается протезно-ортопедическая помощь.

Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности социальной и транспортной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников, предупредительных знаков, тактильных указателей при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в важных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в том числе в сфере здравоохранения, транспорта, культуры.

Реализация мероприятий предусматривает обеспечение доступности зданий, жилых многоквартирных домов путём обустройства прилегающих территорий, входной группы, путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических узлов в соответствии с результатами паспортизации объектов, проводимой в установленном порядке с участием представителей общественных организаций инвалидов в рамках мониторинга доступности.

При реализации комплекса мероприятий будут соблюдены нормативные требования строительных норм и правил (сводов правил), регламентирующие нормы доступности зданий, сооружений и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов с нарушением слуха.

Меры доступности включают в себя работы по установке пандусов, замену дверных полотен, снятию порогов, бордюров, установку поручней, выполнение тактильной и контрастной предупреждающей разметки, соблюдение требований контрастности путей движения и доступности информации, с соблюдением требований безопасности. Поэтому создание адаптированной инфраструктуры городского округа ЗАТО город Фокино для инвалидов и других МГН требует целевых материальных затрат, в том числе системной разъяснительной работы.

Планируемое привлечение средств городского и федерального бюджетов позволит в значительной степени устранить препятствия и барьеры, мешающие доступности окружающей среды для инвалидов и других МГН, и достичь к 2020-му году более широкого приспособления объектов городской инфраструктуры доступной средой.

3. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг

3.1. Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

3.1.1. Увеличить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

3.1.2. Увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности.

3.1.3. Улучшить качество жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.

3.2. Основной целью программы является формирование к 2020-му году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН, повышение доступности реабилитационных услуг.

3.3. Достижение основных целей программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

3.3.1. Обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации.

3.3.2. Обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным услугам.

3.3.3. Вовлечь инвалидов и другие маломобильные группы населения в культурную, спортивную и общественную жизнь городского округа.

3.3.4. Привлечь СМИ к освещению вопросов жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями.

Перечень мероприятий программы с указанием исполнителей, сроков, источников финансирования приведен в приложении к программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении к программе" имеется в виду "в приложении N 1 к программе"

4. Ресурсное обеспечение программы

4.1. Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников (собственные средства юридических и физических лиц):

Источники финансирования	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
		2018-ый год	2019-ый год	2020-ый год
Всего по программе, в том числе:	4800,00	1220,00	3565,00	15,00
Средства местного бюджета	853,35	219,85	618,50	15,00
Средства федерального бюджета	3946,65	1000,15	2946,50	-

Общий объем ассигнований рассчитан на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по обеспечению доступности существующих объектов в прогнозных ценах каждого года.

Реализация программы возможна с привлечением средств федерального бюджета, выделяемых муниципальному образованию в форме субсидий на условиях, предусмотренных в рамках краевой целевой программы соответствующей направленности.

Привлечение средств внебюджетных источников осуществляется администрацией городского округа ЗАТО город Фокино на договорной основе.

Объемы финансирования мероприятий подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующий год.

5. Управление реализацией программы

5.1. Реализация муниципальной программы "Доступная среда" на 2018-2020-ые годы" будет осуществляться в период с 2018-го по 2020-ый годы.

Управление программой осуществляется путем:

5.1.1. Координации действий всех участников реализации программы.

5.1.2. Обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации.

5.1.3. Регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

5.1.4. Ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей.

6. Оценка эффективности реализации программы

6.1. В результате реализации программы намечено достижение следующих целевых показателей (индикаторов):

Целевые показатели и индикаторы программы	Ед. изм.	Значения показателей
		2018-ый год	2019-ый год	2020-ый год
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов	%	50	70	80
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	63,6	27,3	27,3
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов в общем количестве опрошенных инвалидов	%	60	70	80

6.2. Реализация мероприятий программы положит начало созданию комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа ЗАТО город Фокино, тем самым улучшит социальный климат на территории городского округа и обеспечит соблюдение требований нормативно-правовых актов Российской Федерации.

6.3. Оценка эффективности реализации программы проводится по следующим критериям:

6.3.1. Степень достижения целей программы.

6.3.2. Степень достижения задач программы.

6.3.3. Степень эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.

6.4. Оценка эффективности программы включает в себя следующие показатели:

6.4.1. Расчет фактического выполнения целей программы:

Расчет фактического выполнения целей программы применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора.

, где

- фактическое выполнение цели программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

6.4.2. Расчет фактического выполнения задач программы:

Расчет фактического выполнения задач программы применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора.

, где

- фактическое выполнение цели программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

6.4.3. Расчет среднего значения выполнения целей программы:

, где:

- среднее значение выполнения целей программы;

- суммарное значение фактического выполнения целей программы;

n - количество целей муниципальной программы.

6.4.4. Расчет среднего значения выполнения задач программы.

, где:

- среднее значение выполнения задач программы;

- суммарное значение фактического выполнения задач программы;

n - количество задач муниципальной программы.

6.4.5. Расчет степени эффективности использования бюджетных средств.

, где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета;

- фактическое освоение средств бюджета в отчетном периоде;

- запланированный объем средств бюджета в отчетном периоде.