Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 18 июля 2017 г. N 963-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края
от 18 июля 2017 г. N 963-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 гг."

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", на основании Устава Спасского муниципального района, постановления администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района", постановлением администрации Спасского муниципального района от 29 июня 2017 года N 844-па "Об утверждении Перечня муниципальных программ Спасского муниципального района на 2018 год и плановый период на 2019-2020 г.г.", в целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 гг.".

2. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Товмасян Н.Е.) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Спасского муниципального района Ю.Н. Мельникову.

Глава Спасского муниципального района

А.Я. Салутенков

Утверждена
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 18.07.2017 года N 963-па

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 г.г."

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 г.г." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 29 июня 2017 года N 844-па "Об утверждении Перечня муниципальных программ Спасского муниципального района на 2018 год и плановый период на 2019-2020 г.г."
Ответственный исполнитель Программы	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района
Соисполнитель Программы	Отраслевые (функциональные) органы администрации Спасского муниципального района
Основные цели Программы	- создание условий для развития муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района; - повышение уровня профессионального образования муниципальных служащих
Основные задачи Программы	- повышение эффективности и результативности муниципальной службы; - развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих
Сроки реализации Программы	2018 - 2022 годы
Перечень основных мероприятий	1. Организация и обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации Спасского муниципального района (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы); 2. Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы; 3. Организация проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещавшими указанные должности, достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; 4. Обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих: - организация и проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих; - коллективное страхование от несчастных случаев и болезней муниципальных служащих; 5. Обеспечение проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва, аттестация муниципальных служащих; 6. Организация размещения в сети Интернет (на официальном сайте администрации Спасского муниципального района) информации: 1) О проводимых конкурсах; 2) О вакантных должностях, включая квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; 3) О формировании резерва кадров администрации Спасского муниципального района.
Объемы и источники финансирования	Средства районного бюджета Спасского муниципального района в сумме 2279,0 тыс. руб.: 2018 год - 455,8 тыс. руб. 2019 год - 455,8 тыс. руб. 2020 год - 455,8 тыс. руб. 2021 год - 455,8 тыс. руб. 2022 год - 455,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы и иные формы обучения); 2. Осуществление 100% страхования муниципальных служащих администрации Спасского муниципального района от несчастного случая; 3. Обеспечение 100% прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации Спасского муниципального района.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации Спасского муниципального района, курирующий социальные вопросы

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае".

Эффективное муниципальное управление невозможно без должного кадрового обеспечения органов местного самоуправления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Спасского муниципального района.

По состоянию на 01 июня 2017 года укомплектованность кадрами администрации Спасского муниципального района составляет 87 процентов. Анализ кадровой ситуации по стажу и опыту работы муниципальных служащих Спасского муниципального района показывает, что стаж работы от 5 до 15 лет имеют 18 муниципальных служащих, свыше 15 лет - 22 муниципальных служащих, от 1 года до 5 лет - 12 муниципальных служащих, менее 1 года - 3 муниципальных служащих.

Высшее профессиональное образование имеют 55 муниципальных служащих, что составляет 100 процентов, два высших профессиональных образования - 6 муниципальных служащих. Муниципальные служащие, имеющие высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" составляют 9 человек.

Возрастной состав муниципальных служащих администрации Спасского муниципального района следующий: до 30 лет - 8 человек, от 30 до 39 лет - 10 человек, от 40 до 49 лет - 19 человек, от 50 до 59 лет - 13 человек, от 60 до 65 лет - 5 человек.

По действующей Муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 годы", утвержденной постановлением администрации Спасского муниципального района от 01.09.2014 года N 949-па, за период с января 2015 года по июнь 2017 года прошли обучение на курсах повышения квалификации 33 человека, приняли участие в различных семинарах-совещаниях более 200 муниципальных служащих.

Возросшие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования муниципальных служащих.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Обязанностью представителя нанимателя (работодателя) является обеспечение прохождения диспансеризации муниципальными служащими. Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утверждён Приложением N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения".

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

На основании изложенного, обозначенные выше вопросы могут быть решены в ходе реализации настоящей Программы.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных служащих Спасского муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района, повышение профессионального уровня муниципальных служащих.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;

- профилактика заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы.

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной Программы Спасского муниципального района "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 г.г."

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	5	6	7	8	9
1.Муниципальная программа Спасского муниципального района "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 гг."
1.1.	Количество муниципальных служащих прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров органа местного самоуправления (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы и иные формы обучения) (от общей численности муниципальных служащих)	человек	14	14	14	14	14
2.Отдельные мероприятия
2.1	Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации	%	100	100	100	100	100
2.2.	Количество муниципальных служащих прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров органа местного самоуправления (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы и иные формы обучения)	человек	10	11	12	13	14
2.3.	Доля муниципальных служащих прошедших диспансеризацию	%	100	100	100	100	100
2.4.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых осуществлено страхование от несчастного случая	%	100	100	100	100	100

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

Перечень
и краткое описание реализуемых в составе муниципальной программы Спасского муниципального района отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1. Программа
1.1.	"Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 г.г."	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы администрации, обеспечивающего эффективность муниципального управления
2. Отдельные мероприятия
2.1.	Организация и обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации Спасского муниципального района (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы и иные формы обучения)	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Поддержка и повышение уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, профессиональное развитие
2.2.	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
2.3.	Обеспечение проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва, аттестация муниципальных служащих	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, соответствие замещаемой должности муниципальной службы, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности
2.4.	Расширение участия в составе аттестационных комиссий независимых экспертов - представителей гражданского общества	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю, оптимизация процедуры участия независимых экспертов в комиссиях
2.5.	Организация проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Применение механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе
2.6.	Организация проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Применение антикоррупционных механизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе
2.7.	Обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих: - организация и проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих; - коллективное страхование от несчастных случаев и болезней	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Профилактика заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, исполнение действующего законодательства Российской Федерации
2.8.	Организация размещения на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет информации: 1) О проводимых конкурсах; 2) О вакантных должностях, включая квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; 3) О формировании резерва кадров администрации Спасского муниципального района	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района; отдел информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы
2.9.	Организация проведения семинаров по антикоррупционной тематике	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района; юридический отдел администрации Спасского муниципального района	2018	2022	Просвещение муниципальных служащих

4. Механизм реализации Программы

Организационный отдел администрации Спасского муниципального района, совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации Спасского муниципального района обеспечивают определение потребности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров администрации Спасского муниципального района (курсы повышения квалификации, семинары, конференции), а также в подготовке предложений по тематике курсов повышения квалификации муниципальных служащих.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Спасского муниципального района подают заместителю главы администрации Спасского муниципального района письменные заявки на повышение квалификации, обучение по профильным направлениям деятельности или профессиональную переподготовку муниципальных служащих.

Юридический отдел администрации Спасского муниципального района оказывает правовую помощь в разработке и принятии нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы, обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы таких нормативных правовых актов.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Спасского муниципального района ежегодно обеспечивают выдвижение кандидатов для зачисления в кадровый резерв администрации Спасского муниципального района на должности муниципальной службы.

Организационный отдел администрации Спасского муниципального района обеспечивает организацию проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и лицами, замещающими эти должности.

Отдел информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района обеспечивает размещение информации о конкурсах на замещение должностей муниципальной службы, на формирование кадрового резерва администрации Спасского муниципального района на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Управление образования администрации Спасского муниципального района обеспечивает организацию проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений и лицами, заменяющими эти должности.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы на период 2018-2022 годы составит 2279,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 455,8 тыс. рублей;

2019 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 455,8 тыс. рублей;

2020 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 455,8 тыс. рублей.

2021 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 455,8 тыс. рублей.

2022 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 455,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной Программы "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 г.г.", (тыс. руб.)

N п/п	Наименование государственной программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), год
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Программа
1.1.	"Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 г.г.", (тыс. руб.)	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	970	0113	03 0 00 00000		455,8	455,8	455,8	455,8	455,8
2. Отдельные мероприятия
2.1.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышения квалификации кадров органа местного самоуправления (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы)	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	970	0113	03 00162010	244	204,8	204,8	204,8	204,8	204,8
2.2.	Диспансеризация муниципальных служащих	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	970	0113	0300162020	244	231,3	231,3	231,3	231,3	231,3
2.3.	Коллективное страхование от несчастных случаев и болезней	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	970	0113	0300162030	244	19,7	19,7	19,7	19,7	19,7

6. Координация программных мероприятий

Организационный отдел администрации Спасского муниципального района обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке, обеспечивает внесение изменений и дополнений в Программу, координацию за ходом реализации программных мероприятий, выполнение целевых показателей и индикаторов Программы, своевременно предоставляет отчет о ходе реализации Программы, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы.

Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель главы администрации Спасского муниципального района курирующий социальные вопросы.

7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий позволит:

- повысить уровень профессионального образования муниципальных служащих, в том числе обучить:

1) в 2018 году 14 муниципальных служащих;

2) в 2019 году 14 муниципальных служащих;

3) в 2020 году 14 муниципальных служащих;

4) в 2021 году 14 муниципальных служащих;

5) в 2022 году 14 муниципальных служащих.

- сохранить долю муниципальных служащих (100 процентов) в отношении которых проведено страхование от несчастных случаев;

- сохранить долю муниципальных служащих (100 процентов) в отношении которых проведена диспансеризация.