Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Октябрьского района
от 27.09.2011 N 127-н

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Октябрьского района в безвозмездное пользование или аренду"

Статья 1. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества Октябрьского района в безвозмездное пользование или аренду" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Октябрьского района при исполнении данной муниципальной услуги.

Статья 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества Октябрьского района в безвозмездное пользование или аренду".

2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Октябрьского района (далее - Администрация) в лице функционального органа Администрации - отдела имущественных отношений Администрации (далее - отдел).

3. Результатом оказания муниципальной услуги является заключение или не заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества.

4. Срок для принятия решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду, отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду не может превышать месячного срока со дня принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

5. Предоставление муниципальной услуги предоставляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации, ч. II от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Решением Думы Октябрьского района от 28.04.2011 N 67-НПА "О муниципальных имущественных отношениях в Октябрьском районе";

Положением об отделе имущественных отношений Администрации Октябрьского района, утвержденным постановлением Администрации Октябрьского района от 05.05.2010 N 149-п.

Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование или аренду на основе проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду без проведения торгов не допускается, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, а именно:

а) на основании актов Президента РФ, решений Правительства РФ; решения суда, вступившего в законную силу; Федерального Закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом, в случае если передаваемое имущество не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

б) в соответствии со статьями 17.1 и 19 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

6. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги.

Рассмотрение вопроса о предоставлении в безвозмездное пользование или аренду муниципального имущества осуществляется на основании заявления, в котором указывается наименование и реквизиты муниципального имущества, его местоположение, цель и сроки использования имущества, а также банковские реквизиты и адрес заявителя, контактные телефоны для связи.

Участниками отношений, возникающими при предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду, являются лица, претендующие на заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества Октябрьского района:

юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Вместе с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование или аренду имущества заявитель представляет:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (юридического лица); либо доверенность, если от имени заявителя действует иное лицо;

3) копии учредительных документов (для юридического лица);

4) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копия такого решения в случае, если требование необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

6) заявление, об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица об отсутствии решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) предложение о цене договора;

8) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценок заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

9) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платёжное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Специалист отдела имущественных отношений Администрации Октябрьского района делает межведомственный запрос в ИФНС N 9 Приморского края по Октябрьскому району о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Указанный документ может быть предоставлен заявителем по собственной инициативе.

7. Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

в обращении отсутствуют сведения о заявителе;

текст заявления не поддаётся прочтению.

8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в исполнении муниципальной услуги являются:

имущество, указанное заявителем в заявлении, не является муниципальной собственностью Октябрьского района;

по имуществу, указанному заявителем в заявлении, ранее принято решение о:

приватизации, передаче в безвозмездное пользование или аренду, проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования или аренды, использовании для муниципальных нужд;

поступление заявления о предоставлении в безвозмездное пользование или аренду муниципального имущества, подписанного неуполномоченным лицом или лицом, не подтвердившим свои полномочия;

непредставление заявителем сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении в безвозмездное пользование или аренду муниципального имущества;

9. Размер платы, взимаемой с заявителя за оказание муниципальной услуги.

Исполнение муниципальной услуги для заявителей осуществляется бесплатно.

10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 15 минут. Время консультирования одного заявителя должно составлять не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация и более продолжительное время, исполнитель предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое, удобное для заявителя время для устного консультирования.

11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги

Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является получение заявления.

Заявление регистрируется в управлении делами Администрации (с. Покровка, ул. Карла Маркса, д. 85, кабинет 22) и направляется главой Администрации на рассмотрение начальнику отдела имущественных отношений.

Заявление для исполнения передается муниципальному служащему отдела (далее исполнитель) в течение следующего рабочего дня. Место нахождения исполнителя: с. Покровка, ул. Карла Маркса, д. 85, кабинет 50.

Максимальный срок выполнения указанной процедуры составляет 2 рабочих дня.

12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет, средствами пожаротушения. Помещение должно быть оснащено системой кондиционирования воздуха, иметь достаточное освещение.

Исполнитель обязан предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с его рабочим местом.

Адрес отдела, телефоны для справок и консультаций, номер факса, адрес электронной почты, сведения о графике работы, требования к оформлению заявления и условия для получения муниципальной услуги сообщаются по телефону отдела, размещаются на официальном сайте Администрации Октябрьского района и на стенде, установленном в холле Администрации. Кроме того, на стенде приводится образец заявления предоставления услуги, размещается блок-схема последовательности выполнения действий по оказанию муниципальной услуги.

13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Для получения информирования о правилах предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) обращается в отдел:

по телефону;

в письменном виде;

в электронном виде.

Место нахождения отдела и его почтовый адрес: ул. Карла Маркса, 85, с. Покровка Октябрьского района Приморского края, 692561. Телефон отдела: 8-42344-5-55-42.

График работы отдела:

Понедельник	с 8-00 до 12-00, с 13-00 до 17-00
Вторник	с 8-00 до 12-00, с 13-00 до 16-00
Среда
Четверг
Пятница
Суббота	выходной
Воскресенье

Официальный Интернет сайт Администрации Октябрьского района: http://mo.primorsky.ru/oktybrsky

Адрес электронной почты: okt_adm@mail.ru

Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо обратиться в Администрацию Октябрьского района

Должностные лица отдела не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящие за рамки информирования о процедурах и условиях оказания муниципальной услуги.

При невозможности должностного лица отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер, по которому, можно получить необходимую информацию.

Качество предоставления данной муниципальной услуги определяется наличием (отсутствием) претензий, жалоб со стороны заявителей.

14. Предоставление муниципальной услуги через Интернет.

Муниципальная услуга "Предоставление муниципального имущества Октябрьского района в безвозмездное пользование или аренду" может предоставляться в электронной форме в сети Интернет

Статья 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

1. Описание и последовательность административных процедур.

Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

а) прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

б) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении;

в) уведомление заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

г) проведение торгов по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества в форме конкурса или аукциона;

д) заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества;

2. Прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.

В ходе приема заявления специалист отдела осуществляет проверку всех документов на:

оформление заявления в соответствии с требованиями пункта 6 настоящего Регламента;

отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах не оговоренных исправлений, подчисток, приписок, зачеркнутых слов либо записей выполненных карандашом, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

При установлении фактов несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов, требованиям настоящего Регламента специалист отдела письменно уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в заявлении и предлагает принять меры по их устранению.

Результатом административной процедуры является регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов в журнале регистрации входящей корреспонденции.

3. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.

Специалист отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, при рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов для предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду, готовит одно из следующих решений:

о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду без проведения торгов;

об организации торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества в форме конкурса или аукциона;

об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду.

4. Уведомление заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела направляет заявителю письменно или посредством электронной почты в трехдневный срок, со дня принятия решения, разъясняет процедуры организации торгов в форме конкурса или аукциона, либо обстоятельства, послужившие основаниями к отказу в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду.

5. Порядок проведения торгов по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества.

Организатором проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества является отдел имущественных отношений Администрации Октябрьского района.

Торги по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества проводятся в форме конкурса или аукциона.

Форма проведения торгов определяется собственником имущества.

Информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества размещается в официальном печатном органе и на сайте муниципального образования.

Размер арендной платы за муниципальное имущество, право на заключение договора аренды которого выставляется на торги, определяется на основании отчета о рыночной оценке арендной платы, проведенного независимым оценщиком.

Итоги торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем торгов в день проведения торгов в двух экземплярах, один экземпляр вручается победителю торгов под расписку о вручении.

Итоги торгов размещаются в официальном печатном органе и на сайте муниципального образования.

По результатам торгов у победителя возникает право на заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества, на условиях объявленных при проведении торгов.

Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты права аренды в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре аренды имущества.

6. Заключение договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества.

Договор безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества заключается между Заявителем или Победителем торгов и Администрацией Октябрьского района.

Договор безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества подлежит заключению в срок не позднее:

пяти дней со дня подписания протокола об итогах проведения торгов;

в течение 15 дней со дня получения решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду без проведения торгов и проекта договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества.

Договор безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества заключается на условиях, установленных поданной заявкой Заявителя или Победителя торгов в соответствии с конкурсной документацией и протоколом об итогах проведения торгов.

Количество экземпляров договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества определяется по одному для каждой из сторон и регистрирующего органа, если договор безвозмездного пользования или аренды подлежит обязательной государственной регистрации.

Срок действия договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества определяется в соответствии с:

решением о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду без проведения торгов;

условиями торгов на право заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества.

По муниципальному имуществу, отнесенному к памятникам исторического и культурного наследия, Арендатор обязан заключать с уполномоченным органом охранное обязательство по охране и содержанию памятника истории и культуры.

В договоре безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества указывается организационно-правовая форма юридических лиц, их местонахождение, срок пользования или аренды, размер арендной платы и порядок ее внесения, права и обязанности сторон, распределение обязанностей по ремонту и восстановлению объекта пользования или аренды, условия его использования и другие условия, установленные настоящим положением.

Если пользователь или арендатор в течение пяти дней с момента получения протокола об итогах аукциона или конкурса не подписывает договор безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества, он считается незаключенным, а результаты торгов подлежат аннулированию соответствующей комиссией.

7. Описание административной процедуры "Предоставление муниципальной услуги в электронной форме в сети Интернет".

При обращении Заявителя с заявлением в электронной форме в сети Интернет через региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края", предоставление муниципальной услуги осуществляется в следующем порядке:

1). Заявитель, используя сеть Интернет, заполняет на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края" заявление о предоставлении муниципального имущества Октябрьского района в безвозмездное пользование или аренду муниципального имущества Октябрьского района и одновременно отправляет его в региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края".

2). Принятое региональной государственной информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края" заявление, в течение рабочего дня, в который заявление поступило в адрес системы, перенаправляется в адрес информационной системы отдела. Правовым основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в адрес региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края".

3). В течение рабочего дня следующего за днем, в который заявление поступило в адрес информационной системы отдела, заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества Октябрьского района регистрируется специалистом отдела. Правовым основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в адрес информационной системы отдела.

Статья 4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

1. Порядок осуществления контроля:

Текущий контроль за соблюдением административного регламента осуществляется начальником отдела.

Текущий контроль за исполнением административного регламента начальником отдела осуществляется первым заместителем Главы администрации, курирующим отдел (далее - заместитель главы).

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже одного раза в год. В случае поступления жалобы на сроки и качество оказания муниципальной услуги формируется комиссия, утвержденная распоряжением Администрации. Результаты деятельности комиссии оформляются комиссией в виде акта. Акт подписывается председателем комиссии и начальником отдела и передается на рассмотрение заместителю главы Администрации.

2. Ответственность должностных лиц:

Исполнители несут дисциплинарную, а в случаях, определенных законодательством, административную ответственность за исполнением настоящего административного регламента. Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях. По результатам проведенных проверок, оформленных в установленном порядке, виновные лица привлекаются к ответственности в установленном действующим законодательстве порядке.

Статья 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования:

Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц и решений, принятых в ходе оказания муниципальной услуги лично или направить письменное обращение, жалобу.

Начальник отдела ведет личный прием заявителей по предварительной записи по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет 49. Предварительная запись осуществляется по телефону: (8-42344) 55542.

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

Жалоба на действия (бездействие) специалистов или руководителя отдела направляется в Администрацию района.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав или законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц по адресу:

с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85.

Если изложенная в обращении жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер дисциплинарной или административной ответственности к лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.

2. Порядок судебного обжалования:

Решения и действия (бездействие) Администрации, должностных лиц Администрации, нарушающие право заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Приложения

1. Заявка на участие в аукционе на право заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества Октябрьского района без проведения торгов (приложение 1).

2. Заявка на участие в аукционе на право заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества Октябрьского района с проведением торгов (приложение 2).

3. Блок-схема подготовки и заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества Октябрьского района без проведения торгов (приложение 3).

4. Блок-схема подготовки и заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества Октябрьского района с проведением торгов (приложение 4).

Приложение 1

На бланке организации                                 Главе Администрации

Дата, исх. номер                                      Октябрьского района

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

наименование организации, заявителя в лице ______________________________

________________________________________________________________________,

действующ. ______ на основании __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

прошу (сим) предоставить в безвозмездное   пользование (аренду)   нежилое

здание (помещение) по адресу: ___________________________________________

_________________________________________________________________________

___________________ площадью _______ кв. м. и занимающая часть земельного

участка площадью ________ кв. м. сроком с _______________________________

по _______________________ для использования ____________________________

_________________________________________________________________________

                          Реквизиты заявителя:

Адрес гражданина или юридического лица: _________________________________

_________________________________________________________________________

Реквизиты банка:

Р/счет __________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

ИНН _______________________ БИК _________________________________________

ОКОНХ _____________________ ОКПО ________________________________________

Подпись заявителя: ______________________

Дата:                                                            м.п.

Приложение 2

На бланке организации                                 Главе Администрации

Дата, исх. номер                                      Октябрьского района

                                 ЗАЯВКА

на участие в аукционе на право заключения договора аренды (безвозмездного

      пользования) муниципального имущества Октябрьского района

N лота ________________ наименование лота _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         ----------------------------------------------------------------

                 (наименование юридического лица, индивидуального

           предпринимателя - участника торгов, организационно-правовая

          форма, место нахождения, почтовый адрес; для физического лица

              - паспортные данные сведения о месте жительства, номер

                              контактного телефона)

в лице

         ----------------------------------------------------------------

                    (должность уполномоченного лица, его ФИО)

действующего на основании

                           ----------------------------------------------

                                       (устава, доверенности)

предлагает заключить    договор аренды    (безвозмездного    пользования)

муниципального   имущества Октябрьского   района, являющегося   предметом

аукциона, в соответствии с требованиями конкурсной документации.

Мы ознакомлены с материалами, содержащимися в конкурсной документации.

уполномочен _____________________________________________________________

                  (Ф.И.О., телефон представителя участника торгов)

К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи на _____ л.

Руководитель     ____________________   _________________________________

                       (подпись)                    (Ф.И.О.)

МП

Приложение 3

Блок-схема
подготовки и заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества Октябрьского района без проведения торгов

Решение Думы Октябрьского района или Главы Администрации Октябрьского района

                                     |

Подготовка договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества

                                     |

Подписание договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества

                                     |

Направление Заявителю для подписания договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества

Приложение 4

Блок-схема
подготовки и заключения договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества Октябрьского района с проведением торгов

Распоряжение Администрации Октябрьского района о проведении торгов

                                   |

Информационное сообщение о проведении торгов

                                   |

Проведение торгов. Определение победителя торгов

                                   |

Оформление протокола об итогах торгов

                                   |

Подготовка договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества

                                   |

Подписание договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества

                                   |

Направление договора безвозмездного пользования или аренды муниципального имущества победителю торгов на подпись