Муниципальный правовой акт Думы Арсеньевского городского округа Приморского края от 2 октября 2017 г. N 04-МПА "Положение об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ на территории Арсеньевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Муниципальный правовой акт Думы Арсеньевского городского округа Приморского края
от 2 октября 2017 г. N 04-МПА
"Положение об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ на территории Арсеньевского городского округа"

Принят Думой Арсеньевского городского округа 27 сентября 2017 года

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ на территории Арсеньевского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Приморского края от 23 декабря 2005 года N 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 года N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с похоронным делом и погребением умерших на территории Арсеньевского городского округа (далее - городского округа) и является обязательным для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории городского округа.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

Волеизъявление умершего - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме;

Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, который гарантируется при погребении умерших специализированными службами по вопросам похоронного дела, при погребении на безвозмездной основе;

Захоронение - погребенные останки или прах;

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

Книга регистрации захоронений - книга, в которой работники МКУ "АХУ" регистрируют каждое захоронение;

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего, либо супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при их отсутствии или в случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение;

Места погребения - отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) умершего или урны с прахом;

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

Ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию и благоустройству;

Перезахоронение останков умерших - это перенос останков умершего путём эксгумации и последующего захоронения.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Родственные захоронения - места погребения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

Семейные (родовые) захоронения - места погребения, предоставляемые на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников. К близким родственникам относятся: супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья, родные сестры, внуки, дедушки, бабушки;

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба, создаваемая администрацией городского округа, для возложения обязанностей по осуществлению погребения умерших, не имеющих близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

3. Организация похоронного дела

3.1. Организация похоронного дела осуществляется администрацией городского округа.

3.2. В целях обеспечения предоставления населению гарантированного перечня услуг по погребению администрацией городского округа создается специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее специализированная служба) на основании открытого конкурса.

3.3. Деятельность специализированной службы осуществляется в соответствии с Положением о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, принятого Думой городского округа.

4. Выделение места для захоронения умершего (погибшего)

4.1. Блок-схема последовательности действий при осуществлении погребения представлена в Приложении N 7 к настоящему Положению.

4.2. Лицо, взявшее на себя обязанности осуществить погребение умершего (погибшего), обращается в муниципальное казенное учреждение "Административное хозяйственное управление" администрации городского округа (далее - МКУ "АХУ") для выделения места погребения умершего (погибшего) на муниципальном общественном кладбище.

4.3. Лица, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, при оформлении места погребения умершего (погибшего) на муниципальном кладбище представляют в МКУ "АХУ" документы:

1) заявление о выделении места погребения умершего (погибшего) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) копию паспорта заявителя (лицевая сторона, прописка),

3) справку, выданную Арсеньевским межрайонным отделением КГБУЗ "Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы", по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, либо справку, выданную КГБУЗ "Арсеньевская городская больница", по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если тело не направлялось в морг);

4) письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения;

4.4. При оформлении места погребения умершего (погибшего) в родственном захоронении дополнительно к перечню документов, указанных в п. 4.3. настоящего Положения предоставляются документы, подтверждающие степень родства (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, постановление об усыновлении и т.п.).

4.5. Место погребения умершего (погибшего) определяется МКУ "АХУ" при наличии на указанном месте свободного участка земли с учетом размеров:

- под захоронение тела в гробу размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м х 2,0 м х 1,0 м (длина, глубина, ширина);

- под захоронение урны с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м х 0,4 м х 0,75 м (длина, глубина, ширина);

- площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв. м.

4.6. Каждое захоронение регистрируется МКУ "АХУ" в книге регистрации захоронений по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Лицам, оформившим захоронение, МКУ "АХУ" выдается удостоверение о захоронении по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению. Лицо, получившее удостоверение о захоронении, является ответственным за захоронение. Перерегистрация захоронения на другое лицо осуществляется МКУ "АХУ".

4.7. Прием заявления и выдачу справок о месте погребения осуществляет МКУ "АХУ" на безвозмездной основе.

4.8. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

5. Порядок установки надмогильных сооружений

5.1. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного места для захоронения.

5.2. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного места, подлежат снятию после предупреждения лица, на которое зарегистрировано захоронение. Снятие надгробных сооружений производится работниками организации, осуществляющей содержание территории кладбища, с отнесением затрат на виновных лиц. Возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится в течение одного месяца с момента предупреждения о снятии, при условии компенсации ими затрат по снятию надмогильных сооружений.

5.3. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

5.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно погребенных в данном месте умерших.

6. Организации, осуществляющие ритуальные услуги

6.1. Право на оказание ритуальных услуг имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - организации, осуществляющие ритуальные услуги).

6.2. Организация, осуществляющая ритуальные услуги, обязана иметь вывеску с указанием формы организации, профиля ее деятельности, фирменного наименования и юридического адреса, а также вывеску с указанием режима работы.

6.3. В помещении организации, осуществляющей ритуальные услуги, в котором производится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте следующая обязательная информация:

- правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- прейскуранты на услуги и предметы ритуала;

- адреса и телефоны территориального отдела управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве;

- сведения о льготах, предусмотренных законодательными актами РФ, для отдельных категорий потребителей;

- книга отзывов и предложений.

6.4. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется договором.

6.5. Продукция, изготавливаемая и реализуемая организацией, осуществляющей ритуальные услуги, должна отвечать существующим ГОСТам, иметь сертификат качества на сырье и материалы.

6.6. Транспортные средства (автокатафалки) должны соответствовать санитарным нормам и требованиям, существующим для данного вида перевозок.

6.7. Погребение производится только на основании предъявленного медицинского свидетельства о смерти.

6.8. Организации, осуществляющие ритуальные услуги, должны соблюдать законодательство о защите прав потребителей, санитарные нормы и правила, а также правила осуществления деятельности в области похоронного дела.

7. Гарантированный перечень услуг по погребению

7.1. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

7.2. Гарантированный перечень услуг по погребению предоставляет специализированная служба по ценам и тарифам, утвержденным Думой городского округа.

8. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя

8.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании постановления администрации городского округа в течение пяти рабочих дней с момента получения такого постановления специализированной службой.

8.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

8.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 8.1 и 8.2 настоящего Положения, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение.

8.4. Стоимость услуг, указанных в п. 8.3. настоящего Положения, устанавливается Думой городского округа.

9. Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания

9.1. Общественные кладбища являются муниципальной собственностью.

9.2. Кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь - с 10 до 19 часов и с октября по апрель - с 10 до 17 часов.

9.3. Погребение умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

9.4. Территории кладбищ разделяются дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования.

9.5. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти.

9.6. Погребение лиц, личность которых не установлена, производится только специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании постановления администрации городского округа на отдельно отведенных участках кладбища.

9.7. Производить погребение на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода - время, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.

9.8. Погребение в родственные могилы на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 20 лет после последнего захоронения с разрешения администрации кладбища и по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

9.9. На свободном месте родственного участка погребение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.

9.10. Содержание могил, надмогильных сооружений:

9.10.1. Граждане (организации), производящие погребение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, стелы, обелиски, кресты, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами организации, оказывающей услуги по уходу за захоронениями на договорной основе.

9.10.2. По истечении 20 лет после погребения и при отсутствии сведений о захоронениях, а также ненадлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозяйными. Для признания захоронения бесхозяйным администрация кладбища обязана:

а) вызвать представителей администрации городского округа для составления акта о бесхозяйности захоронения и надмогильных сооружений;

б) выставить на могильном холме трафарет (с указанием даты установления) с предупреждением ответственному за захоронение о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища;

в) при отсутствии заинтересованных лиц более одного года захоронение признается бесхозяйным.

9.10.3. После изъятия надмогильных сооружений место используется на общих основаниях.

9.11. Правила посещения кладбищ:

9.11.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

9.11.2. На территории кладбища запрещается:

а) портить памятники, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

б) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

в) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

г) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

д) находиться на территории кладбища после его закрытия;

е) оставлять запасы строительных и др. материалов после благоустройства захоронения;

ж) производить какие-либо работы и торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешений администрации кладбища;

з) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие противоправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.12. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

9.13. Вывоз мусора должен осуществляться по мере его накопления на городской полигон твердых бытовых отходов по договору со специализированной организацией по вывозу мусора.

9.14. Перезахоронение останков умерших возможно при получении разрешения органов Прокуратуры, МОМВД России и заключению Центра гигиены и эпидемиологии в г. Арсеньеве об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

9.15. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбищ. Для этого катафальные транспортные средства, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, должны иметь пропуска, выдаваемые МКУ "АХУ" (для организаций, оказывающих ритуальные услуги, Приложение N 6).

9.16. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией кладбища, администрацией городского округа или судом.

10. Признание утратившим силу муниципального правового акта

Признать утратившим силу муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа от 28 октября 2008 года N 224-МПА "Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Арсеньевского городского округа".

11. Вступление в силу муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа

А.В. Коваль

"02" октября 2017 г.

N 04-МПА