Постановление Администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края от 23 октября 2017 г. N 524-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2020-2024 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края
от 23 октября 2017 г. N 524-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2020-2024 годы"

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь постановлением администрации Дальнереченского муниципального района от 29.09.2015 г. N 300-па "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ в Дальнереченском муниципальном районе", на основании Устава Дальнереченского муниципального района, администрация Дальнереченского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2020-2024 годы"

2. Отделу по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района разместить на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района в сети " Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года и подлежит официальному обнародованию.

И.о. главы администрации Дальнереченского муниципального района

В.С. Дернов

Утверждена
Постановлением администрации
Дальнереченского муниципального района
от 23.10.2017 г. N 524-па

Паспорт Муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2020-2024 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2020-2024 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Распоряжение администрации Дальнереченского муниципального района от 11 августа 2017 г. N 156-ра
Заказчик Программы	Администрация Дальнереченского муниципального района.
Основные разработчики Программы	Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района
Соисполнители	Не предусмотрены
Участники программы	Не предусмотрены
Координатор разработки Программы	Не предусмотрены
Цели и задачи Программы:	Цель - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе. Задачи: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и доли производимых ими товаров (работ, услуг); - оказание поддержки предпринимателям в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - развитие информационно-консультационной и образовательной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности ее деятельности; - содействие в продвижении продукции, в том числе за пределы района товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства; - обеспечение взаимодействия бизнеса и местной власти по решению вопросов социально-экономического развития Дальнереченского муниципального района; - увеличение темпов роста объемов инвестиций в сфере малого и среднего предпринимательства;
Целевые показатели, индикаторы Программы	- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; - увеличение доли оборота малого бизнеса в валовом муниципальном продукте; - росту численности занятых на малых и средних предприятиях; - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях; - увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района.
Сроки и этапы реализации Программы	2020-2024 годы, этапы реализации не предусмотрены
Перечень основных мероприятий Программы	1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Организационное обеспечение малого предпринимательства и среднего предпринимательства 3. Информационно - правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования	1. Объем финансирования Программы из местного бюджета составит 500,0 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2020 г. - 10,0 тыс. руб. 2021 г. - 10,0 тыс. руб. 2022 г. - 10,0 тыс. руб. 2023 г. - 10,0 тыс. руб. 2024 г. - 10,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей - на 1-3 процента ежегодно; - увеличение доли оборота малого бизнеса в валовом муниципальном продукте - до 5% ежегодно; - росту численности занятых на малых и средних предприятиях - на 1-3 процентов ежегодно; - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - до 10 человек ежегодно; - увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района - до 15% в год.
Система контроля за реализацией программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Отчетность по выполнению мероприятий Программы - осуществляет отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района. Составляется ежеквартальный и ежегодно - сводный отчет по установленной форме. Освещение вопросов по малому и среднему бизнесу в СМИ и на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района.

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы

Администрацией Дальнереченского муниципального района ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата и созданию положительного образа предпринимателя в Дальнереченском муниципальном районе.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском районе имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:

- низкая доступность льготного банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

- недостаточный спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Программа, направленная на развитие системы малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства. Создаст благоприятные и эффективные условия ведения бизнеса для малого бизнеса, а также позволит участвовать на конкурсной основе в поставке собственных товаров, работ, услуг по местным программам. Кроме того, участие малого бизнеса в реализации данных мероприятий позволит усилить конкуренцию на рынке подрядных работ и предоставления услуг ЖКХ, снизит стоимость работ и тарифы на услуги.

По состоянию на 01.01.2017 г. на территории Дальнереченского муниципального района зарегистрировано 234 субъект малого предпринимательства, из них 66 юридических лиц и 168 индивидуальных предпринимателей.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
1	Число организаций всех форм собственности	ед.	99	94
2	Количество малых предприятий на 100 тысяч человек населения	ед.	608	607
3	Количество малых предприятий (МП)	ед.	68	66
4	Доля МП в числе хозяйствующих субъектов	%	25,0	25,2
5	Число индивидуальных предпринимателей (ИП)	чел.	162	168
6	Оборот полного круга организаций и предприятий	млрд. руб.	1,233	1,335
7	Оборот малых предприятий (МП)	млн. руб.	550,0	552,8
8	Доля оборота малых предприятий (МП) в объеме оборота полного круга предприятий	%	38,0	38,0
9	Среднесписочная численность работников (по крупным и средним)	тыс. чел	0,8	0,6
10	Средняя численность работников малых предприятий (МП) списочного состава (без внешних совместителей)	тыс. чел	0,67	0,65
11	Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике	%	17,1	17,0
12	Среднемесячная зарплата и выплаты социального характера на 1 работника МП	тыс. руб.	12,5	12,5
13	Объем финансовых средств, полученных малыми предприятиями и ИП из:	млн. руб.	0,900	0,198
	федерального бюджета		0,73	0,18
	бюджета Приморского края		0,06	0,02
	средств местных бюджетов		0,1	0,001
14	Всего проведено торгов и других способов размещения заказа	ед.	262	203
15	Объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	млн. руб.	39,5	45,5
16	Объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства	млн. руб.	12,2	9,2
17	Доля заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства, в общем объеме поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд	%	30,9	20,2
18	Инвестиции в основной капитал организаций	млн. руб.	8,5	11,4
19	Инвестиции в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	0,002	0,007
20	Доля инвестиций в основой капитал малых предприятий в общем объеме инвестиций	%	0,00003	0,00003

Поддержка малого предпринимательства, формирование благоприятного климата для его дальнейшего развития, является одним из приоритетных направлений деятельности администрации муниципального района. Органами местного самоуправления создана нормативно правовая база, регулирующая отношения бизнеса и власти.

По состоянию на 01.01.2017 г. на территории Дальнереченского муниципального района зарегистрировано 238 субъекта малого предпринимательства, из них 66 юридических лица и 168 индивидуальных предпринимателя.

Общая численность индивидуальных предпринимателей выше уровня прошлого года на 6 ед.: за счет вновь организованных субъектов малого бизнеса, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2015 - 2018 годы". Численность занятых на малых предприятиях наемных работников уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 5,8% и составила 650 человек. По видам экономической деятельности наибольшее число субъектов малого бизнеса представлено в сельском хозяйстве, сфере розничной торговли и бытовых услуг.

На экономику Дальнереченского муниципального района существенное влияние оказывают следующие успешно развивающиеся предприятия малого бизнеса:

СХПК Ореховский, основной вид деятельности - сельскохозяйственное производство;

ООО Тэн Цень, основной вид деятельности - сельскохозяйственное производство;

ООО Да Ли, основной вид деятельности - сельскохозяйственное производство;

ИП Сальников А.В., основной вид деятельности - торговля и общественное питание;

ИП Дуб Ю.Н., основной вид деятельности - сельское и лесное хозяйство;

ИП Перепелица Е.Н., основной вид деятельности - торговля и общественное питание;

Валовой оборот малого бизнеса с 2015 года вырос на 5% и составил в 2016 году 552,8 млн. рублей. Основной рост обеспечен показателями сельскохозяйственной отрасли и потребительского рынка экономики района. Данные сектора экономики развивается с положительной динамикой и увеличивающимися темпами прироста.

Проблема развития малого предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе состоит в недостатке инвестиций и удаленность рынков сбыта готовой продукции. А также недостаточном развитии социальной инфраструктуры района.

Одной из наиболее острых проблем развития предпринимательства является финансовая, частично решаемая за счет кредитной деятельности Россельхозбанка. Однако поддержка со стороны этого кредитного учреждения в основном оказывается действующим организациям и индивидуальным предпринимателям. А желающим начать свое дело, банк, как правило, отказывает в кредитовании.

Для решения этой проблемы есть два пути. Первый - это поиск инвесторов заинтересованных в создании новых производств. И второй путь - это создание системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формирующей благоприятные условия для их развития.

В такой ситуации, наиболее действенным способом поддержки и развития малого и предпринимательства является организация системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства программными методами.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе как важнейшего фактора, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики Дальнереченского муниципального района.

Достижение этой цели осуществляется путем решения следующих задач:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и

реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской

Федерации и (или) экспорта;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и доли производимых ими товаров (работ, услуг);

- повышение качества регуляторной среды для бизнеса;

- развитие конкурентной среды на приоритетных рынках

- оказание поддержки предпринимателям в организации и становлении собственного бизнеса;

- развитие информационно-консультационной и образовательной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности ее деятельности;

- содействие в продвижении сельскохозяйственной продукции, в том числе за пределы района, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и местной власти по решению вопросов социально-экономического развития Дальнереченского муниципального района;

- увеличение темпов роста объемов инвестиций в сфере предпринимательства;

2. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуется с 2020 по 2024 годы, с ежегодной корректировкой мероприятий, в один этап.

Комплексная реализация мероприятий Программы осуществляется в сроки, установленные приложением N 1 к Программе.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения цели Программы и в соответствии с поставленными задачами разработаны основные мероприятия, по следующим направлениям деятельности:

1. Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

3. Информационно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Программа определяет следующие приоритетные направления поддержки предпринимательства:

- развитие конкурентной среды и обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда между крупным и малым бизнесом;

- развитие инфраструктуры - автомобильных дорог, производственных мощностей в сельскохозяйственной отрасли;

- поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения;

- поддержка всех видов инновационного бизнеса, главным образом, в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях;

- поддержка проектов, направленных на выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке;

- поддержка проектов, направленных на импортозамещение.

- вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения.

Приоритетные целевые группы:

- субъекты малого и среднего предпринимательства, ведущие деятельность до двух лет;

- инвалиды;

- военнослужащие, уволенные в запас;

- безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения;

- члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

- многодетные родители;

- молодежь (в возрасте до 35 лет).

Такие проекты будут иметь приоритетное значение при конкурсном отборе для включения в план финансирования программных мероприятий федеральных, региональных и муниципальных инвестиционных программ направленных на поддержку предпринимательской деятельности и инвестиций в материальное производство Дальнереченского района.

5. Механизм реализации Программы.

5.1. Информационно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства предусматривает:

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки. Обязанности по ведению реестра возложены на отдел экономики;

- разработка нормативно-правовой документации по вопросам развития предпринимательства осуществляется отделом экономики, правовым отделом, финансовым управлением совместно с администрациями сельских поселений.

- освещение проблем организации бизнеса и историй успешной предпринимательской деятельности в средствах массовой информации и на сайте администрации;

- содействие в организации обучения руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

5.2. Финансовая и имущественная поддержка:

- финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства (гранты) предоставляется в виде субсидии единовременно из расчета до 300,0 тыс. рублей на одного получателя. Субсидии выделяются с целью возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (реализация бизнес-планов, регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя, других связанных с этим расходов);

- предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального имущества в аренду без проведения аукционов.

5.3. Организация и проведение конкурсных мероприятий и профессиональных праздников в целях популяризации предпринимательской деятельности:

- проведение семинаров, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом по вопросам малого предпринимательства. Участие в краевых конференциях, съездах;

- проведение профессиональных праздников, популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительного имиджа предпринимателя;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов на условиях определенных законодательством. Участие в конкурсах и аукционах на право аренды и приобретения в собственность муниципальных объектов.

5.4. Вовлечение в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения.

Для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных групп населения предусматривается широкое информирование этих групп населения о положениях настоящей Программы, организация тесного сотрудничества с центром занятости населения, с обществом инвалидов, структурами социальной защиты населения, органами местного самоуправления.

5.5. Мероприятия, включенные в настоящую Программу, осуществляются в соответствии с утвержденными положениями. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства устанавливается Порядком предоставления субсидий на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2020-2024 годы". Порядок предоставления субсидии утверждается Администрацией Дальнереченского муниципального района.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуется за счет средств местного бюджета и на условиях софинансирования из краевого бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет местного бюджета на 2020 - 2024 годы составляет 50,0 тыс. рублей, из них: 2020 год - 10,0 тыс. рублей, 2021 год - 10,0 тыс. рублей, 2022 год - 10,0 тыс. рублей, 2023 год - 10,0 тыс. рублей, 2024 год - 10,0 тыс. рублей.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий определена на основе данных экономических обоснований, расчетов затрат на проведение мероприятий, действовавших в 2017 году.

Объем расходов на осуществление мероприятий Программы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

7. Управление и система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Дальнереченского муниципального района.

Отдел экономики осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий Программы.

Текущий контроль за ходом исполнения мероприятий Программы включает:

мониторинг хода выполнения Программы;

формирование отчета об использовании предоставленных субсидий и выполнении программных мероприятий в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом;

предоставление ежегодного отчета о целевом использовании средств районного бюджета и эффективном выполнении мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию средств районного бюджета ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2024 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе:

N п/п	Показатель	2020 прогноз	2021 прогноз	2022 прогноз	2023 прогноз	2024 прогноз
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)	240	243	250	258	265
2.	Оборот малых предприятий, (млн. рублей)	695	764	840	925	1020
3.	Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве (чел.)	670	690	710	730	750

Показатели оценки эффективности настоящей Программы:

- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 1-3 процента ежегодно;

- увеличению оборота малого бизнеса в валовом муниципальном продукте до 10% ежегодно;

- росту численности занятых на малых и средних предприятиях на 1-3 процентов ежегодно;

- увеличению количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях в среднем до 10 человек ежегодно.

- увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района до 10% в год.

Приложение N 1
к постановлению администрации Дальнереченского
муниципального района
от 23.10..2017 г. N 524-па

Мероприятия
по реализации муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2020-2024 годы"

N п/п	Наименование	Классификация расходов				Объем финансирования в разрезе источников тыс. рублей,	Объем финансирования, тыс. рублей					Координатор, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель
		ГРБС	Рз, ПРз	ЦС	ВР		2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Муниципальная программа "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2016-2018 годы"	001	0412	0390000000	000	Итого в т.ч.	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района
						местный бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
						краевой бюджет
1.	Основное мероприятие: "Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.1.	Направления реализации основного мероприятия: КБК 001 0412 0390100000 000
1.1.1.	Возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (реализация бизнес-планов, регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя, других связанных с этим расходов)	001	0412	039016346	810	Всего в т.ч.						Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района
						местный бюджет
						краевой бюджет
2.	Основное мероприятие: "Организация и проведение конкурсных мероприятий и профессиональных праздников в целях популяризации предпринимательской деятельности"
2.1.	Направления реализации основного мероприятия: КБК 001 0412 0390223450 000
2.1.1.	Проведение семинаров, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом по вопросам малого предпринимательства. Участие в краевых конференциях, съездах.					Финансирование не требуется						Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района
2.1.2.	Проведение профессиональных праздников, популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительного имиджа предпринимателя	001	0412	0390223450	240	Всего в т.ч.	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
						местный бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
2.1.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов на условиях определенных законодательством. Участие в конкурсах и аукционах на право аренды и приобретения в собственность муниципальных объектов.					Финансирование не требуется
3.	Основное мероприятие: "Информационно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства"
3.1.	Направления реализации основного мероприятия:
3.1.1.	Освещение проблем организации бизнеса и историй успешной предпринимательской деятельности в средствах массовой информации и на сайте администрации					Финансирование не требуется						Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района
3.1.2.	Содействие в организации обучения руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей из числа социально не защищенных слоев населения.					Финансирование не требуется