Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 22 ноября 2017 г. N 1638 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2018-2020 годы и на период до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края
от 22 ноября 2017 г. N 1638
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2018-2020 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Находкинского городского округа, постановлением администрации Находкинского городского округа от 28.09.2015 г. N 1316 "О Порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Находкинском городском округе", распоряжением администрации Находкинского городского округа от 26.05.2017 г. N 315-р "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2018 - 2020 годы", администрация Находкинского городского округа

постановляет

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2018 - 2020 годы (прилагается).

2. Отделу по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет в разделе "Программы".

3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Шевкин) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации Находкинского городского округа.

4. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет в разделе "Постановления".

5. Контроль за исполнением постановления "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2018 - 2020 годы" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа З.В. Карпову.

Глава Находкинского городского округа

А.Е. Горелов

Утверждена
постановлением администрации
Находкинского городского округа
от "22" ноября 2017 года N 1638

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2018-2020 годы (далее - муниципальная программа)

1. Паспорт Муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа (далее - отдел)
Соисполнители муниципальной программы	не предусмотрены
Структура муниципальной программы:	мероприятия муниципальной программы
Цели муниципальной программы:	содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО)
Задачи муниципальной программы:	- оказание финансовой поддержки СО НКО
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы:	Целевые показатели (индикаторы), характеризующие решение задач муниципальной программы: - количество СО НКО, получивших финансовую поддержку посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Находкинского городского округа (2018 г. <= 5, 2019 г. <= 5, 2020 г. <= 5).
Прогнозная оценка расходов муниципальной программы за счет федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета Находкинского городского округа, в том числе по годам	Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа (далее - муниципального бюджета) составляет 3525,0 тыс. руб. (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2018 г.- 1175,0 тыс. руб. 2019 г. - 1175,0 тыс. руб. 2020 г. - 1175,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета Находкинского городского округа, в том числе по годам	2018 г.- 1175,0 тыс. руб. 2019 г. - 1175,0 тыс. руб. 2020 г.- 1175,0 руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:	- количество СО НКО, получивших финансовую поддержку посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Находкинского городского округа, не менее 5 СО НКО в год.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития

Согласно данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (письмо управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 21.04.2017 г. N 25/3 - 21/1853) по состоянию на 01.02.2017 года на территории Находкинского городского округа зарегистрированы 287 некоммерческих организаций, из них активно действуют 69 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), деятельность которых в соответствии с Уставом организации направлена на решение задач в сфере социальной защиты, образования, культуры, материнства и детства и др. Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей. В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

В результате практической работы отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа с СО НКО в течение последних лет выявлено, что социально ориентированные некоммерческие организации Находкинского городского округа в настоящее время имеют ряд проблем. К их числу отнесены:

недостаточность кадровых ресурсов (членов СО НКО, которые могли бы заниматься социальным и проектным менеджментом);

- отсутствие финансовых ресурсов, необходимых для дальнейшего развития некоммерческих организаций, в том числе, для реализации социально значимых проектов. Для большинства СО НКО единственным постоянным источником существования являются членские взносы.

Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и развития общественного партнерства программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", наиболее результативным является механизм финансовой поддержки, а именно - предоставление субсидий на частичное возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям.

Приоритеты муниципальной политики Находкинского городского округа в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 г. N 324-КЗ. Одним из основных приоритетов социально-экономического развития Находкинского городского округа является развитие институтов гражданского общества. СО НКО и общественные объединения рассматриваются как его организационная основа. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют значительную роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая, таким образом, реализацию механизма обратной связи между гражданами и властью.

Целью муниципальной программы является:

- содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа.

Достижение поставленной цели предполагается путем оказания финансовой поддержки СО НКО.

Разработка муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2018 - 2020 годы обусловлена необходимостью применения системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, повышения эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства на территории Находкинского городского округа. Использование программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очерёдность и сроки их реализации;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям муниципальной программы;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации муниципальной программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств.

При разработке Программы планируется соблюсти преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущих годах.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в период с 2018 по 2020 годы в один этап.

4. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Целевым показателем (индикатором) муниципальной программы, характеризующим достижение ее цели является количество СО НКО, получивших финансовую поддержку посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Находкинского городского округа. При расчете данного показателя были использованы сведения из протокола комиссии по проведению отбора СО НКО на территории НГО, претендующих на предоставление субсидии из бюджета НГО за 2015-2017 годы, а именно количество СО НКО, принимающих участие в конкурсе для СО НКО на территории Находкинского городского округа, претендующих на предоставление субсидии, связанных с реализацией социально-значимых проектов, предусматривающих мероприятия по социальной поддержке инвалидов и ветеранов (далее - Конкурс).

Расчет показателя (индикатора) осуществляется на основании фактических данных мониторинга за предыдущие 3 года. Фактические значения показателя в 2015 году - 5, в 2016 году - 5, в 2017 году - 5. Рассчитывается показатель (индикатор) методом среднеарифметического, исходя количества СО НКО участвующих в конкурсе.

При расчёте используется формула:

Кy = (Ку1 + Ку2 + Ку3)/3

где:

Ку - среднеарифметическое;

Ку1 - количество участников всех мероприятий в 2015 году (первый год);

Ку2 - количество участников всех мероприятий в 2016 году (второй год);

Ку3 - количество участников всех мероприятий в 2017 году (третий год) оценка.

Целевой показатель (индикатор) муниципальной программы представлен в Приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа (далее - отдел).

Отдел контролирует выполнение мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет объемы финансирования по мероприятиям муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленной задачей.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством проведения конкурса социально значимых проектов СО НКО, по результатам которого победители конкурса получают субсидию на возмещение затрат, произведенных в течение каждого финансового года, предусмотренного сроками реализации муниципальной программы.

Порядок проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа на получение субсидий из бюджета Находкинского городского округа и Порядок предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям Находкинского городского округа субсидий из бюджета Находкинского городского округа устанавливаются постановлениями администрации Находкинского городского округа.

Информирование населения Находкинского городского округа о мероприятиях, проводимых в рамках муниципальной программы, осуществляется путем размещения информации на сайте администрации НГО и в средствах массовой информации.

Механизм реализации мероприятий муниципальной программы следующий:

Проведение мероприятий, посвященных праздничным, знаменательным и памятным датам, совместно с СО НКО на территории Находкинского городского округа
1	2
Предоставление финансовой поддержки СО НКО посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Находкинского городского округа	Мероприятия реализуются через проведение конкурса социально значимых проектов СО НКО по результатам которого победители конкурса получают субсидию.

6. Прогнозная оценка расходов муниципальной программы

Прогнозная оценка расходов муниципальной программы представлена в Приложении N 2 к муниципальной программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет 3 525,0 тыс. руб. (в текущих ценах каждого года), в том числе:

2018 год - 1 175,0 тыс. руб.

2019 год - 1 175,0 тыс. руб.

2020 год - 1 175,0 тыс. руб.

Привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из федерального и краевого бюджета, а также иных внебюджетных источников не предусмотрено.

Мероприятия муниципальной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Находкинского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Прогнозная оценка расходов за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по годам реализации муниципальной программы, представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

8. Методика и система показателей оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе методики оценки ее эффективности.

Общая методика оценки эффективности муниципальной программы включает в себя следующие показатели:

- степени достижения цели муниципальной программы;

- степени достижения задач муниципальной программы;

Расчет фактического выполнения цели муниципальной программы:

, где:

Iц - фактическое достижение цели муниципальной программы?

Iфакт - фактическое значение индикатора,

Iплан - плановое значение индикатора;

Расчет выполнения задачи муниципальной программы:

а) фактическое выполнение задачи муниципальной программы: применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

, где:

Iзадача - фактическое достижение задачи муниципальной программы;

Iфакт - фактическое значение индикатора;

Iплан - плановое значение индикатора;

б) среднее значение выполнения задачи муниципальной программы

, где:

Iзадача - значение выполнения задачи муниципальной программы;

n - количество задач.

Сравнение среднего значения выполнения цели муниципальной программы со средним значением выполнения задачи муниципальной программы:

в случае если разница между средним значением выполнения цели муниципальной программы (I)ц и средним значением выполнения задачи муниципальной программы (I)з составляет не более 10 процентов, то показатели задачи в полной мере способствуют достижению цели муниципальной программы;

в случае если разница между средним значением выполнения цели программы (I)ц и средним значением выполнения задачи программы (I)з составляет свыше 10 процентов, то показатели задачи не способствуют достижению цели муниципальной программы.

9. План реализации муниципальной программы

План реализации муниципальной программы на 2018-2020 годы представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2018-2020 годы,
утвержденной постановлением администрации
Находкинского городского округа
от "22" ноября 2017 года N 1638

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значение показателей
			2016	2017	2018	2019	2020	Ожидаемые конечные результаты
	Целевой показатель (индикатор), характеризующий решение задачи муниципальной программы:
1.	Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Находкинского городского округа	организации	5	5	<=5	<=5	<=5	- предоставление финансовой поддержки посредством предоставления субсидий не менее 5 СО НКО в год.

И.о. начальника отдела по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа

С.А. Якименко

Приложение N 2
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2018-2020 годы,
утвержденной постановлением администрации
Находкинского городского округа
от "22" ноября 2017 года N 1638

Прогнозная оценка
расходов муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятий	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2018 год	2019 год	2020 год
	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа на 2018-2020 годы	Всего 3525,0	1175,0	1175,0	1175,0
		федеральный бюджет	0	0	0
		бюджет НГО	1175,0	1175,0	1175,0
		иные внебюджетные источники	0	0	0
1.	Предоставление финансовой поддержки СО НКО посредством предоставления субсидий	Всего 3525,0	1175,0	1175,0	1175,0
		федеральный бюджет	0	0	0
		бюджет НГО	1175,0	1175,0	1175,0
		иные внебюджетные источники	0	0	0

И.о. начальника отдела по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа

С.А. Якименко

Приложение N 3
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2018-2020 годы,
утвержденной постановлением администрации
Находкинского городского округа
от "22" ноября 2017 года N 1638

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, мероприятий	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	BP	2018 год	2019 год	2020 год
	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа на 2018-2020 годы	отдел по связям с общественностью	851	1006	03000000 00		1175,0	1175,0	1175,0
1	Предоставление субсидий на частичное возмещение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций	отдел по связям с общественностью	851	1006	03000000 00	630	1175,0	1175,0	1175,0

И.о. начальника отдела по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа

С.А. Якименко

Приложение N 4
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2018-2020 годы,
утвержденной постановлением администрации
Находкинского городского округа
от "22" ноября 2017 года N 1638

План
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Наименование показателя	Показатель реализации мероприятия			Наименование целевого показателя (индикатора)
					2018	2019	2020
1.	Задача муниципальной программы: Оказание финансовой поддержки СО НКО
1.1	Предоставление финансовой поддержки СО НКО посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Находкинского городского округа	отдел по связям с общественностью	2018-2020	количество организаций	<=5	<=5	<=5	предоставление финансовой поддержки посредством предоставления субсидий

И.о. начальника отдела по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа

С.А. Якименко