Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края от 1 декабря 2017 г. N 21-МПА "Положение о муниципально-частном партнерстве в Арсеньевском городском округе"

Принят Думой Арсеньевского городского округа 29 ноября 2017 года

1. Предмет регулирования

1) Настоящие Положение о муниципально-частном партнерстве в Арсеньевском городском округе (далее - Положение) определяет цели, формы и условия участия Арсеньевского городского округа (далее - городской округ) в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 224-ФЗ).

2) Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления городского округа и субъектов предпринимательства (далее - партнер) в рамках муниципально-частного партнерства на территории городского округа.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенном в соответствии с настоящим Положением в целях привлечения в экономику городского округа частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

2) частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом N 224-ФЗ заключено соглашение о муниципально-частном партнерстве;

3) соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 224-ФЗ;

4) стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - городской округ в лице Главы городского округа и частный партнер;

5) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в целях осуществления деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением.

6) публичный партнер - городской округ от имени которого выступает Глава городского округа.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных Законом N 224-ФЗ.

3. Цели муниципально-частного партнерства в городском округе

Целью муниципально-частного партнерства является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов местного самоуправления городского округа.

4. Принципы муниципально-частного партнерства

Муниципально-частное партнерство в городском округе основываются на следующих принципах:

1) открытость и доступность информации о муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

6) свобода заключения соглашения.

5. Объекты соглашения

Объектами соглашения являются:

1) частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;

3) объекты железнодорожного транспорта;

4) объекты трубопроводного транспорта;

5) морские порты, речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, которые могут находиться в федеральной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

6) морские суда и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

7) воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения;

8) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

9) гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова;

10) подводные и подземные технические сооружения, переходы, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;

11) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;

12) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;

13) объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

14) объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;

15) мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;

16) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

17) объекты охотничьей инфраструктуры;

18) имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности.

6. Деятельность органов местного самоуправления городского округа в сфере муниципально-частного партнерства

1) Деятельность Думы городского округа в сфере муниципально-частного партнерства:

принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений муниципально-частного партнерства;

осуществление контроля за соблюдением муниципальных нормативных правовых актов городского округа в сфере отношений муниципально-частного партнерства, принятых Думой городского округа;

осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами городского округа.

2) К деятельности администрации городского округа в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является городской округ либо планируется проведение совместного конкурса с участием городского округа, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Глава городского округа, назначает должностных лиц, ответственных на осуществление следующих функций:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

5) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

6) проведение мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

7) осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом N 224-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Уставом Арсеньевского городского округа и муниципальными правовыми актами.

7. Заключение соглашения

1) В случае, если инициатором проекта муниципально-частного партнерства выступает городской округ, то он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

2) Предложение от частного партнера о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение) направляется публичному партнеру.

3) Администрация городского округа рассматривает предложение в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

4) В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, соглашения заключаются на основании конкурса, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаях.

Обязательными элементами соглашения являются:

- строительство и (или) реконструкция (далее также - создание) объекта соглашения частным партнером;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;

- осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения;

В соглашение в целях определения формы муниципального - частного партнерства могут быть также включены следующие элементы:

- проектирование частным партнером объекта соглашения;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

- наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения.

8. Вступление в силу

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа

А.В. Коваль

"01" декабря 2017 г.

N 21-МПА