Приложение 1. Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Артемовского городского округа

Приложение 1

Утвержден
постановлением администрации
Артемовского городского округа
от 20.03.2018 N 255-па

Порядок
организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Артемовского городского округа

1. Общие положения

1.1. Ярмарки проводятся с целью удовлетворения потребностей населения в товарах (работах, услугах) по доступным ценам, поддержки местных товаропроизводителей, расширения ассортимента продукции, изучения спроса населения на товары, развития конкурентной среды.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

ярмарка - самостоятельный торговый формат, представляющий собой ограниченное во времени, как правило, периодически повторяющееся торговое или торгово-праздничное мероприятие, организуемое на специально отведенной или приспособленной для этого территории (на ярмарочной площадке) для размещения мест продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке и движения большого количества людей, с учетом мест возможной парковки транспортных средств, с установленным временем и сроком проведения, а также периодичностью (для регулярных ярмарок), на котором множество продавцов (участников ярмарки) предлагают покупателям товары (выполнение работ, оказания услуг) в соответствии с типом (специализацией) ярмарки;

организатор ярмарки - органы местного самоуправления Артемовского городского округа, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, унитарные предприятия, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели;

администрация ярмарки - утвержденный организатором ярмарки состав лиц, определенный организатором ярмарки на ее проведение;

уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный на рассмотрение заявлений организаторов ярмарки и на формирование справочной общедоступной системы ярмарочных площадок;

места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (далее - места для продажи товаров) - транспортное средство либо нестационарный объект, предназначенный для торговой деятельности продавца: временное сооружение (конструкция передвижная, сборно-разборная), не связанное прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, используемые продавцом для выкладки, демонстрации, развеса товаров, привлечения и обслуживания покупателей, проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, и устанавливаемые (демонтируемые) за счет собственных средств участника ярмарки;

участник ярмарки (продавец, исполнитель работ, услуг) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин (в том числе ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлено место для продажи товаров;

реестр ярмарочных площадок - перечень ярмарочных площадок (территорий, помещений) для проведения ярмарок, формируемых уполномоченным органом.

1.3. Ярмарки подразделяются:

1) по периодичности проведения на:

регулярные ярмарки (проводятся с определенной периодичностью на определенной ярмарочной площадке, в том числе ярмарки выходного дня, еженедельные ярмарки, сезонные, прочие ярмарки с установленной периодичностью);

разовые ярмарки (не имеют установленной регулярности проведения, в том числе праздничные, сезонные, тематические ярмарки, если они не носят регулярный характер);

2) по товарной специализации на:

универсальные ярмарки - ярмарки, на которых менее 80 процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;

специализированные ярмарки - ярмарки, на которых 80 и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса. К ним относятся:

сельскохозяйственные (продовольственные) ярмарки - ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

ярмарки по продаже определенных видов товаров - медовые ярмарки, рыбные ярмарки, книжные ярмарки, вещевые ярмарки;

ярмарки для садоводов и огородников - ярмарки по продаже рассады, дачных и садовых растений и принадлежностей, а также плодово-овощной продукции;

"блошиные рынки" - ярмарки по продаже старых, бывших в употреблении или просто не пригодившихся вещей, старинных, винтажных, антикварных вещей, народных ремёсел и художественных промыслов;

вернисажи - уличные выставки-продажи картин, художественных произведений, предметов искусства и народного творчества;

иные тематические ярмарки.

1.4. Органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений организаторов ярмарки и на формирование справочной общедоступной системы ярмарочных площадок на территории Артемовского городского округа, является администрация Артемовского городского округа в лице управления потребительского рынка и предпринимательства (далее уполномоченный орган).

2. Ярмарочная площадка

2.1. Ярмарочные площадки организуются в местах наиболее активных пешеходных и покупательских потоков.

2.2. Уполномоченный орган устанавливает общие требования к внешнему виду и оформлению ярмарок, которые любой организатор или участник ярмарок сможет выполнить (типовые лотки, тенты, торговое оборудование, а также средства декора).

2.3. Запрещается проведение ярмарок:

в утвержденных границах территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

в помещениях физкультурно-оздоровительных организаций и спортивных сооружениях;

в помещениях детских, образовательных и медицинских организаций;

в помещении автовокзала и на прилегающей к нему территории в радиусе 5 метров;

в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

2.4. В реестре ярмарочных площадок указываются следующие условия использования ярмарочной площадки: место проведения ярмарки (адрес или адресные ориентиры), срок проведения, возможность подключения к электросетям, максимальное количество мест для продажи товаров, возможность осуществления торговли с автомашин, ограничения по периодам и времени работы ярмарки на данной площадке, ограничения по специализации ярмарки.

В реестр ярмарочных площадок включаются все площадки, на которых проводятся или могут проводиться ярмарки, а также новые ярмарочные площадки, согласованные органом местного самоуправления по заявлению организатора ярмарки в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

Ярмарочная площадка подлежит исключению из реестра ярмарочных площадок по заявлению собственника или арендатора земельного участка (объекта недвижимости), в границах которого организовывалась ярмарочная торговля, а также по окончании срока, на который выдано разрешение на проведение ярмарки.

2.5. Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Артемовского городского округа, как уполномоченный орган:

формирует реестр ярмарочных площадок;

размещает реестр ярмарочных площадок на официальном сайте администрации Артемовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

направляет ежеквартальный реестр ярмарочных площадок в департамент лицензирования и торговли Приморского края.

3. Организация проведения ярмарки

3.1. В случае, когда ярмарки организуются органами администрации Артемовского городского округа, решение о проведении ярмарки оформляется распоряжением администрации Артемовского городского округа, в котором указывается:

полное наименование организатора ярмарки;

местонахождение организатора ярмарки;

телефон, факс, адрес электронной почты организатора ярмарки;

цель организации ярмарки;

место проведения ярмарки;

срок проведения ярмарки;

тип ярмарки в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка;

максимальное количество участников ярмарки;

ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);

режим работы ярмарки;

состав администрации ярмарки либо наименование организации, выполняющей функции администрации ярмарки.

3.2. В случае, когда организатором ярмарки выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, он направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на проведение разовой или регулярной ярмарки (далее - заявление), в котором указывает: полное (при наличии - сокращенное) наименование организатора ярмарки, местонахождение (адрес или адресный ориентир), телефон, факс, адрес электронной почты, цель организации ярмарки, сроки проведения ярмарки, тип ярмарки в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, максимальное количество участников ярмарки, ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), месторасположение (ориентир) или адрес расположения ярмарочной площадки (из реестра ярмарочных площадок).

К заявлению прилагается выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. В случае если указанная выписка не представлена, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает данную информацию в рамках межведомственного взаимодействия.

3.2.1. Решение о выдаче разрешения на проведение ярмарки или об отказе в выдаче разрешения на проведение ярмарки принимается в форме распоряжения администрации Артемовского городского округа в срок не более 30 дней со дня поступления заявления.

3.2.2. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на проведение ярмарки являются:

1) совпадение проведения ярмарки по месту и времени с другим массовым мероприятием или ярмаркой, заявление о проведении которой подано ранее либо решение о проведении которой принято ранее;

2) несоответствие заявленной к проведению ярмарки условиям использования выбранной ярмарочной площадки, указанным в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Порядка;

3) наличие в период действия ранее выданного разрешения на проведение ярмарки неоднократных нарушений (два и более раз) требований, установленных пунктом 4.1 настоящего Порядка, требований законодательства в сфере торговой деятельности, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, других требований, установленных законодательством Российской Федерации, что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания, вступившими в законную силу.

При отказе в выдаче разрешения на проведение ярмарки по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, организатору ярмарки (заявителю) должно быть предложено иное место из имеющихся в наличии свободных ярмарочных площадок, включенных в реестр ярмарочных площадок.

При отказе в выдаче разрешения на проведение ярмарки по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 настоящего пункта, организатор ярмарки вправе вновь обратиться за получением разрешения на проведение ярмарки после истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, исчисленного в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.3. В разрешении на проведение ярмарки указываются:

полное (при наличии сокращенное) наименование организатора ярмарки;

местонахождение организатора ярмарки;

телефон, факс, адрес электронной почты организатора ярмарки;

место проведения ярмарки (ярмарочная площадка);

срок проведения ярмарки;

тип ярмарки в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка;

планируемое количество участников ярмарки;

ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг).

3.3. В случае если организатором ярмарки предлагается новая ярмарочная площадка, отсутствующая в справочной общедоступной системе ярмарочных площадок, он обращается в уполномоченный орган с заявлением в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего Порядка, при этом в заявлении указывает адресные ориентиры новой площадки и необходимую площадь, период и время работы, а также иные данные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

К заявлению прилагаются заверенные в установленном действующим законодательством порядке копии документов, подтверждающих право организатора ярмарки на владение, пользование или распоряжение объектом недвижимости, либо письменное согласие собственника объекта недвижимости на проведение ярмарки.

В случае если организатор не представил заверенные в установленном действующим законодательством порядке копии документов, подтверждающих право организатора ярмарки на владение, пользование или распоряжение объектом недвижимости, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает содержащиеся в них сведения в рамках межведомственного взаимодействия в Артемовском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по Приморскому краю.

Заверенные в установленном действующим законодательством порядке копии документов, подтверждающих право организатора ярмарки на владение, пользование или распоряжение объектом недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, представляются организатором ярмарки самостоятельно.

3.3.1. При получении заявления о проведении ярмарки на новой ярмарочной площадке, не включенной в справочную систему ярмарочных площадок, срок рассмотрения заявления уполномоченным органом, установленный пунктом 3.2.1 настоящего Порядка, может быть продлен, но не более чем на 20 дней.

3.3.2. По результатам рассмотрения заявления об организации ярмарочной торговли на новой ярмарочной площадке уполномоченным органом принимается решение - о включении предложенной организатором ярмарки ярмарочной площадки в справочную систему ярмарочных площадок с одновременной выдачей разрешения заявителю на проведение ярмарки на указанной ярмарочной площадке либо об отказе во включении предложенной ярмарочной площадки в справочную систему.

В случае если предлагаемая к включению в справочную систему ярмарочных площадок территория (здание) не соответствует требованиям, установленным к ярмарочным площадкам пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган отказывает заявителю во включении предлагаемой им территории (здания) в справочную систему ярмарочных площадок с одновременным отказом в выдаче разрешения на проведение ярмарки.

3.4. Решение по заявлению направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

3.5. Уполномоченный орган ведет реестр выданных разрешений на проведение ярмарки.

3.6. Разрешение на проведение ярмарки может быть аннулировано (досрочно прекращено) путем издания правового акта уполномоченным органом в следующих случаях:

3.6.1. Нарушение организатором ярмарки, администрацией ярмарки требований, установленных пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, требований законодательства в сфере торговой деятельности, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, других требований, установленных законодательством Российской Федерации и Приморского края, что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания, вступившими в законную силу.

3.6.2. Заявление организатора ярмарки о досрочном прекращении действия разрешения на проведение ярмарки.

3.6.3. Заявление собственника или арендатора земельного участка (объекта недвижимости), в границах которого организована ярмарочная торговля.

3.6.4. Объявление на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации.

4. Обязанности организатора ярмарки и администрации ярмарки

4.1. Организатор ярмарки на основании решения (разрешения) о проведении ярмарки:

1) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

2) утверждает ассортимент реализуемой продукции;

3) определяет режим работы ярмарки, порядок предоставления торговых мест для продажи товаров на ярмарке, схему размещения мест для продажи товаров, состав администрации ярмарки;

4) публикует в средствах массовой информации Приморского края и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии) информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней не позднее 10 дней до дня проведения ярмарки;

5) размещает любым доступным способом информацию о проведении ярмарки с указанием организатора ярмарки, режима работы, вида ярмарки и размещает ее в месте проведения ярмарки;

6) уведомляют не позднее 10 дней до планируемой даты проведения ярмарки в письменной форме территориальные органы Управления внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, Управления государственного пожарного надзора, государственную ветеринарную инспекцию Приморского края о дате, месте проведения ярмарки и режиме ее работы;

7) обеспечивает выполнение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности; решает спорные вопросы, возникающие у покупателей и участников ярмарки;

8) обеспечивает выполнение требований безопасности, в том числе антитеррористической безопасности;

9) ведет учет заявок и выданных разрешений (приглашений) на участие в ярмарке;

10) предоставляет места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) участникам на основании письменных заявок (при количестве участников от 50 и более);

11) определяет форму заявки и сроки её подачи;

12) создает условия участникам ярмарки для подключения к электросетям (при продаже скоропортящихся товаров);

13) при организации сельскохозяйственных (продовольственных) ярмарок предусматривает на менее 10% мест для продажи излишков плодово-овощной продукции физическим лицам, ведущим личное подсобное хозяйство;

14) обеспечивает наличие громкой связи (при проведении ярмарок с количеством участников 50 и более);

15) создает условия для сбора, временного хранения и вывоза мусора;

16) обеспечивает уборку территории ярмарочной площадки в течение всего дня работы ярмарок;

17) при наличии возможности предусматривает места для стоянки автотранспортных средств участников и посетителей ярмарки (при проведении ярмарок с количеством участников 50 и более);

18) определяет с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, предоставление средств измерений и другие услуги);

19) создает условия для соблюдения участниками ярмарки правил личной гигиены;

20) выдает разрешение (приглашение) на участие в ярмарке, оформленное по форме, установленной организатором ярмарки, либо отказывает в выдаче такого разрешения (приглашения).В выдаче разрешения на участие в ярмарке может быть отказано в случае несоответствия товаров утвержденному ассортиментному перечню;

21) в случае проведения сельскохозяйственной (продовольственной) или универсальной ярмарки организатор ярмарки представляет в уполномоченный орган информацию об итогах проведения ярмарки (по форме согласно приложению к настоящему Порядку) в следующие сроки:

при проведении разовых ярмарок - в течение двух рабочих дней после проведения ярмарки;

при проведении регулярных ярмарок - в течение пяти рабочих дней после проведения ярмарки;

при проведении постоянно действующих ярмарок - в срок до 5 числа месяца, следующего за истекшим.

4.2. Организатор ярмарки (при количестве участников ярмарки менее 50 - администрация ярмарки) имеет право досрочно прервать участие участника в ярмарке путем аннулирования разрешения на участие в ярмарке при наличии хотя бы одного обстоятельств:

1) несоответствие сведений об участнике ярмарки данным, указанным в заявлении;

2) использование места для продажи товаров на ярмарке не по назначению, без учета типа (вида, специализации) ярмарки;

3) передача участником ярмарки права на использование места для продажи товаров на ярмарке третьему лицу;

4) самостоятельное размещение места для продажи товаров участником ярмарки в местах, не предусмотренных схемой размещения мест для продажи товаров на ярмарке;

5) осуществление деятельности на ярмарке за пределами предоставленного места для продажи товаров на ярмарке либо размещение дополнительного оборудования, выходящего за пределы предоставленного места для продажи товаров на ярмарке.

Нарушение участником ярмарки и (или) привлеченным им продавцом (работником) при проведении ярмарки требований настоящего Порядка, требований законодательства в сфере торговой деятельности, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, других требований, установленных законодательством Российской Федерации, что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания, вступившими в законную силу. В этом случае организатор ярмарки в течение пяти рабочих дней направляет (вручает) участнику ярмарки уведомление об аннулировании разрешения на участие в ярмарке, после получения которого участник ярмарки обязан вернуть оригинал аннулированного разрешения на участие в ярмарке организатору ярмарки и освободить занимаемое место для продажи товаров в день получения такого уведомления.

4.3. Организационное обеспечение процесса продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках осуществляет администрация ярмарки, которая:

1) вправе выдавать разрешения на участие в ярмарке (при проведении ярмарок с количеством участников менее 50);

2) размещает участников ярмарки в соответствии с планом мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

3) обеспечивает соблюдение ассортимента реализуемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) и режима работы ярмарки, определенных организатором ярмарки;

4) осуществляет контроль за санитарным состоянием ярмарочной площадки;

5) принимает плату за места для продажи товаров на ярмарке с обязательной выдачей документа, подтверждающего факт оплаты;

6) устанавливает в доступном месте измерительные приборы, соответствующие метрологическим правилам, в целях проверки покупателями правильности веса приобретенных товаров (при проведении ярмарок с количеством участников 50 и более).

Приложение
к Порядку организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на
территории Артемовского городского округа

                                 Информация

              об итогах проведения ярмарки на территории

                     Артемовского городского округа

Тип ярмар- ки и место прове- дения ярмарки	Органи- затор ярмарки	Дата (период) прове- дения ярмарки	Количество участников ярмарки		Интервал (минимальная - максимальная) розничных цен на основные продукты питания, реализуемые на ярмарке
			всего	в том числе граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничест- вом, животноводст- вом	наименование продукта	ценовой интервал, руб.
1	2	3	4	5	6	7
					Хлеб ржаной, ржано-пшеничный, 1 кг
					Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности, 1 л
					Яйцо куриное, 1 дес.
					Сахар-песок, 1 кг
					Чай черный байховый, 1 кг
					Мука пшеничная, 1 кг
					Масло сливочное, 1 кг
					Говядина (кроме бескостного мяса), 1 кг
					Свинина (кроме бескостного мяса), 1 кг
					Баранина (кроме бескостного мяса), 1 кг
					Куры (тушка), 1 кг
					Рыба замороженная, неразделанная, 1 кг
					Рис шлифованный, 1 кг
					Пшено, 1 кг
					Крупа гречневая, ядрица, 1 кг
					Вермишель, 1 кг
					Картофель, 1 кг
					Лук репчатый, 1 кг
					Капуста белокочанная, 1 кг
					Морковь, 1 кг
					Яблоко, 1 кг
					Соль поваренная пищевая, 1 кг

Уполномоченное лицо

от организатора ярмарки _____________________________________________

                                    (подпись, Ф.И.О., дата)