Приложение

Утверждена
приказом департамента
труда и социального развития
Приморского края
от 27.07.2017 N 437

Методика
оценки потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) краевыми государственными учреждениями, подведомственными департаменту труда и социального развития Приморского края

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана во исполнение Программы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Приморского края на период с 2017 по 2019 год, утвержденного распоряжением Администрации Приморского края от 29 марта 2017 года N 110-ра, и определяет порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг краевыми государственными учреждениями, подведомственными департаменту труда и социального развития Приморского края (далее - учреждения).

1.2. Оценка потребности производится в целях:

повышения качества планирования и обеспечения результативного расходования бюджетных средств;

определения плановых значений показателей, характеризующих деятельность учреждений, на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечения планирования объема бюджетных ассигнований краевого бюджета на оказание (выполнение) услуг (работ) при составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные законодательством;

формирования сведений для принятия решений о направлениях и способах оптимизации расходов бюджета.

1.3. Оценка потребности осуществляется профильными отделами департамента, обеспечивающими координацию деятельности учреждений по соответствующим направлениям (далее - отделы департамента), на очередной финансовый год и плановый период ежегодно по каждой услуге, включенной в ведомственный перечень государственных услуг, оказываемых учреждениями за счет средств краевого бюджета.

1.4. Оценка производится в натуральных показателях.

1.5. Оценка проводится в два этапа:

1) проведение отделами департамента анализа объемов услуг (работ), оказанных (выполненных) за предыдущие годы;

2) определение отделами департамента объемов услуг (работ), необходимых для оказания (выполнения) населению на очередной финансовый год и плановый период в натуральных показателях с учетом предложений учреждений, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей учреждений по оказанию услуг и выполнению работ.

1.6. При определении потребности в предоставлении государственных услуг прогнозные показатели должны быть скорректированы с учетом осуществляемых и планируемых к завершению проектов и программ, ведущих к изменению степени удовлетворения потребностей жителей Приморского края в предоставлении соответствующих услуг, текущих возможностей учреждений охвата населения услугами (мощность учреждений, проведение капитального ремонта и пр.), с учетом данных опросов общественного мнения, поступающих обращений граждан, общественных организаций по вопросам предоставления услуг учреждениями, а также с учетом внедрения в работу учреждений социального обслуживания служб социального сопровождения семей с детьми в целях раннего выявления семейного неблагополучия.

1.7. Результаты оценки потребности в натуральных показателях обобщаются по форме согласно приложению к настоящей Методике и учитываются при формировании государственного задания на очередной финансовый год и плановый период.

1.8. Результаты проведенной оценки потребности в услугах (работах), оказываемых (выполняемых) учреждениями, отделы департамента предоставляют в планово-экономический отдел департамента в срок до 01 июля текущего финансового года.

1.9. Предоставленные данные применяются при составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные законодательством.

II. Оценка потребности в услугах, оказываемых учреждениями социального обслуживания

II.1. Прогнозируемый объем потребности определяется на основании данных статистической и ведомственной оперативной отчетности, имеющейся в наличии.

II.2. Для проведения оценки потребности в оказании государственных услуг используются:

данные (фактические и прогнозные) о численности потенциальных получателей государственных услуг за три года, предшествующие планируемому периоду;

фактические данные об объемах оказания государственных услуг в натуральном выражении;

учетные данные о численности заявителей, находящихся в очереди на получение государственной услуги;

прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на численность получателей государственных услуг.

II.3. Для оценки потребности с учетом показателей производится расчет показателя охвата нуждающихся в социальных услугах, который обобщается по форме:

Показатели охвата населения государственными услугами, предоставляемыми учреждениями социального обслуживания

N п/п	Организация социального обслуживания	Численность социально-демографической группы, N		Численность потенциальных получателей социальных услуг, Ncik		Численность граждан, охваченных социальным обслуживанием, Nsik		Охват граждан определенной социально-демографической группы социальным обслуживанием
		тыс. чел.	среднегодовой темп роста, ТN, % (в среднем за 3-5 лет)	тыс. чел.	среднегодовой темп роста, TNcik % (в среднем за 3-5 лет)	тыс. чел.	среднегодовой темп роста, TNsik % (в среднем за 3-5 лет)	%	на 1000 чел. соответствующей социально-демографической группы
1	2	3	4	5	6	7	8	9 = 7 / 5 * 100%	10 = 7 / 3 * 1000
стационарные организации социального обслуживания
1	Дома-интернаты для престарелых и инвалидов
2	Психоневрологические интернаты
3	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей
	Всего по стационарным учреждениям для граждан пожилого возраста и инвалидов
4	Центр социального обслуживания населения
полустационарные учреждения социального обслуживания
	Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Объем услуги "Предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала" рассчитывается как сумма среднегодового показателя за три предшествующих года и количества нуждающихся в предоставлении услуги.

2.5. Предоставление социального обслуживания в форме на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг рассчитывается как сумма среднегодового показателя за три предшествующих года и количества нуждающихся в предоставлении услуги.

III. Оценка потребности в услугах (работах), оказываемых (выполняемых) краевым государственным бюджетным учреждением "Приморский центр занятости населения"

3.1. Исходными сведениями для проведения оценки потребности в услугах (работах), оказываемых (выполняемых) краевым государственным бюджетным учреждением "Приморский центр занятости населения", являются прогнозные данные на очередной финансовый год и плановый период по следующим показателям:

среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

отчетные данные за три года, предшествующих планируемому периоду, по государственной услуге: профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

При оценке потребности в натуральных показателях используются:

нормативы доступности государственных услуг, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 октября 2016 года N 553н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - норматив доступности (далее - приказ N 553н);

нормативы обеспеченности социальными выплатами граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и Приморского края, используемые при составлении проекта краевого бюджета;

федеральное и краевое законодательство в сфере занятости;

сведения статистической и иной официальной отчетности.

3.2. Оценка потребности в услугах (работах), оказываемых (выполняемых) краевым государственным бюджетным учреждением "Приморский центр занятости населения", в натуральных показателях осуществляется в разрезе услуг:

3.2.1. Объем государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" определяется как произведение норматива доступности государственной услуги, определенного приказом N 553н (7 процентов при уровне общей безработицы больше или равном 6 процентов; 5,5 процентов при уровне общей безработицы меньше 6 процентов, но больше 4 процентов; 4 процента при уровне общей безработицы меньше 4 процентов), к численности экономически активного населения (среднегодовое значение за предыдущий год). Численность экономически активного населения (среднегодовое значение за предыдущий год) определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю";

3.2.2. Объем государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" рассчитывается как произведение значения объема государственной услуги, определенной в п. 3.2.1., и норматива доступности данной государственной услуги, определенного приказом N 553н (60 процентов), с учетом возможностей краевого бюджета.

3.2.3. Объем государственной услуги "Психологическая поддержка безработных граждан" рассчитывается как произведение прогнозируемой среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и норматива доступности данной государственной услуги, определенного приказом N 553н, с учетом возможностей краевого бюджета.

3.2.4. Объем государственной услуги "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности" рассчитывается как произведение прогнозируемой среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и норматива доступности данной государственной услуги, определенного приказом N 553н (12 процентов), с учетом возможностей краевого бюджета.

3.2.5. Объем государственной услуги "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность" определяется с учетом востребованности данной услуги на рынке труда Приморского края (количество в предыдущем году фактических обращений граждан указанной категории и прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование).

3.2.6. Объем государственной услуги "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" определяется как произведение значения объема государственной услуги, определенной в п. 3.2.1 и норматива доступности государственной услуги, определенного приказом N 553н (6 процентов при уровне напряженности на рынке труда больше или равном 1,3 процента при уровне напряженности на рынке труда меньше 1 процента) с учетом востребованности данной государственной услуги в предыдущие годы.

3.2.7. Объем государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" определяется как произведение прогнозируемой среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и норматива доступности данной государственной услуги, определенного приказом N 553н (10 процентов).

3.2.8. Объем государственной услуги "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" включает:

Объем государственной услуги "организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" определяется как произведение норматива доступности государственной услуги, определенного приказом N 553н (10 процентов) к численности несовершеннолетних граждан в Приморском крае, с учетом востребованности данной государственной услуги в предыдущие годы.

Численность несовершеннолетних граждан в Приморском крае определяется на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю.

Объем государственной услуги "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, определяется как произведение прогнозируемой среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и норматива доступности данной государственной услуги, определенного приказом N 553н (3 процента).

3.2.9. Объем услуги "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" как произведение прогнозируемой среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и норматива доступности данной государственной услуги, определенного приказом 553н.

3.2.10. Объем государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости" (фактически трудоустроено в другой местности) рассчитывается как произведение численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан и норматива доступности данной государственной услуги, определенного приказом 553н (0,5 процента при уровне напряженности на рынке труда больше или равном 1; 0,3 процента при уровне напряженности на рынке труда меньше 1).

3.2.11. Объем работы "Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" определяется с учетом востребованности услуги в предыдущие три года (фактическое количество граждан и работодателей, получивших данную услугу).

3.2.12. Объем работы "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест" определяется с учетом востребованности услуги в предыдущие три года (фактическое количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест), а также прогнозируемого изменения среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и количества работодателей, обратившихся в органы службы занятости с целью поиска необходимых работников (с учетом заявивших вакансии на начало года).

3.2.13. Объем государственной услуги "организация осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" определяется в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Приложение
к Методике оценки потребности
в государственных услугах (работах),
оказываемых (выполняемых) краевыми
государственными учреждениями,
подведомственными департаменту труда
и социального развития Приморского края

Результаты
оценки потребности в услугах (работах), оказываемых (выполняемых) учреждениями в натуральных показателях

N п/п	Наименование услуги (работы)	Натуральные показатели оценки потребности в оказании (выполнении) услуги (работы)		Объем оказания (выполнения) услуги работы) в натуральном выражении
		Наименование показателя	Единица измерения	Фактически за три года предыдущих года			текущий год	Дополнительная потребность (очередь)	Очередной финансовый год	Плановый период
				(n-3) год	(n-2) год	(n-1) год	(n)		(n+1 год)	(n+2 год)	(n+3 год)
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11	12	13