Приложение N 1. Порядок проведения и определения победителя закрытого аукциона на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа

Приложение N 1

Утверждён
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 20.09.2018 N 625-па

Порядок
проведения и определения победителя закрытого аукциона на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения и определения победителя закрытого аукциона на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 17.04.2018 N 171-па "Об утверждении Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края" (далее - постановление Администрации Приморского края от 17.04.2018 N 171-па) в целях определения порядка организации, проведения и определения победителя закрытого аукциона на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа (далее - аукцион).

1.2. Аукцион проводится в форме открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона, предметом которого является право на включение хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа (далее - Схема).

1.3. Аукцион на право включения хозяйствующего субъекта в Схему проводится в отношении мест, включенных в Схему.

1.4. Органом, уполномоченным на организацию проведения аукциона и заключение договора о включении хозяйствующего субъекта в Схему является отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации Дальнегорского городского округа (далее - Организатор аукциона).

1.5. Для проведения аукциона создается комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации Дальнегорского городского округа (далее - Комиссия).

1.6. Основанием для проведения аукциона на право включения хозяйствующего субъекта в Схему, при наличии в Схеме свободных мест для размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) является:

- поступившее Организатору аукциона заявление о включении хозяйствующего субъекта в Схему (Приложение N 1 к Порядку).

- по инициативе Организатора аукциона.

1.7. Организатор аукциона в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня наступления оснований, предусмотренных пунктом 1.6. настоящего Порядка, размещает в газете "Трудовое слово" и на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети Интернет: www.dalnegorsk-mo.ru извещение о наличии свободных мест, информацию о сроках приема от хозяйствующих субъектов заявлений на участие в аукционе, о порядке проведения аукциона, объявления победителя и цене аукциона.

2. Порядок отбора претендентов на право включения в Схему размещения нестационарного торгового объекта

2.1. Отдел экономики и поддержки предпринимательства в день поступления заявлений, указанных в пункте 1.6. настоящего Порядка:

- осуществляет их регистрацию;

- в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации рассматривает их и принимает решение о приеме заявления или о возврате заявления;

- в день принятия решения направляет хозяйствующему субъекту уведомление о принятом решении. В случае принятия решения о возврате заявления - с указанием оснований возврата.

Основаниями для возврата заявления являются:

а) несоответствие заявления установленной форме;

б) текст заявления не поддается прочтению;

в) неполнота и (или) недостоверность сведений, указанных в заявлении.

Уведомление, содержащее решение о возврате заявления, не является препятствием для повторного обращения.

2.2. В срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения извещения, заинтересованные во включении в Схему хозяйствующие субъекты вправе подать в уполномоченный орган заявления о включении хозяйствующего субъекта в Схему.

Заявления о включении хозяйствующего субъекта в Схему, поданные в рамках извещения по истечении срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, не подлежат рассмотрению.

2.3. В случае отсутствия в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения извещения заявлений о включении хозяйствующего субъекта в Схему от иных хозяйствующих субъектов, хозяйствующий субъект, чье заявление послужило основанием для опубликования извещения, объявляется победителем и получает право на включение в Схему без проведения аукциона.

2.4. В случае поступления в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения извещения одного или более заявлений о включении хозяйствующего субъекта в Схему, Организатор аукциона не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания срока, установленного абзацем первым пункта 2.2 настоящего Порядка, объявляет аукцион.

2.5. Организатор аукциона в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня объявления победителя по результатам аукциона либо без проведения аукциона принимает решение о включении хозяйствующего субъекта, получившего право на включение в Схему, о чем он уведомляется в день принятия такого решения.

2.6. Размер платы за участие в аукционе на право включения в Схему устанавливается в порядке и на основании критериев, установленных Организатором аукциона.

Начальная (минимальная) цена участия в аукционе на право включения в Схему является равной размеру платы за право включения в Схему без проведения аукциона.

Плата за право включения в Схему вносится на условиях, в порядке и сроки, установленные Организатором аукциона.

2.7. Нестационарный торговый объект и (или) место, закрепленные за хозяйствующим субъектом по результатам рассмотрения отделом экономики и поддержки предпринимательства заявления и (или) включенные в Схему до вступления в силу настоящего Порядка, независимо от основания включения в Схему, сохраняются в месте, определенном Схемой.

3. Права и обязанности Организатора аукциона, Комиссии, участников аукциона

3.1. Организатор аукциона:

- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- определяет срок внесения задатка претендентами;

- определяет место, дату и время проведения аукциона;

- организует подготовку, публикацию и размещение извещения о проведении аукциона, информации о результатах аукциона в газете "Трудовое слово" и на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети Интернет vvww.dalnegorsk-mo.ru;

- принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (Приложения N 2 и 3 к Порядку) и прилагаемый к ним Перечень документов, согласно п. 6.3. раздела 6 настоящего Порядка, а также предложения о цене участия в аукционе;

- проверяет правильность представленных претендентами документов и определяет их соответствие Перечню документов, прилагаемых к заявке;

- уведомляет претендентов о признании участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе либо об отказе в признании участниками аукциона и в допуске претендентов к участию в аукционе;

- обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность сведений о претендентах и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании Комиссии;

- ведет учет заявок в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи заявки;

- принимает от участников аукциона предложения о цене участия в аукционе, подаваемые в день проведения аукциона;

- уведомляет победителя аукциона и других его участников о принятом Комиссией решении;

- организует подготовку и публикацию протокола о результатах аукциона.

3.2. Комиссия:

- принимает решение о результатах рассмотрения заявок, признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе либо об отказе в признании претендентов участниками аукциона и в допуске претендентов к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктами 6.4, 6.12 раздела 6 настоящего Порядка, путем оформления протокола. Отказ в признании претендентов участниками аукциона и в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пунктах 6.4, 6.12 раздела 6 настоящего Порядка, не допускается;

- проводит аукцион;

- определяет победителя аукциона, подписывает протокол рассмотрения и оценки заявок;

- признает аукцион несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подано менее двух заявок;

- готовит протокол о результатах аукциона, который оформляется секретарем Комиссии и подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании Комиссии.

3.3. Количество членов Комиссии не может быть менее пяти человек.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от общего числа ее состава.

3.4. Решения Комиссии оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии, секретарем Комиссии и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

3.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании путем открытого голосования. При равенстве голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания Комиссии.

3.6. Комиссия несет ответственность за соответствие принятых решений действующему законодательству Российской Федерации.

3.7. Полномочия председателя Комиссии, секретаря Комиссии, члена Комиссии, участвующих в подготовке и организации аукциона:

Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство работой Комиссии;

- ведет заседания Комиссии;

- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

- объявляет решения Комиссии;

- в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов;

- осуществляет контроль за процедурой проведения аукциона;

- осуществляет иные полномочия, связанные с работой Комиссии.

В период отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии:

- отвечает за организационное обеспечение деятельности Комиссии;

- осуществляет подготовку документации для рассмотрения на заседании Комиссии;

- уведомляет состав Комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний Комиссии;

- ведет протоколы заседаний Комиссии и обеспечивает их надлежащее оформление;

- перед началом проведения аукциона осуществляет регистрацию участников аукциона;

- подписывает и направляет уведомления претендентам, не допущенным к участию в аукционе согласно решениям Комиссии и соответствующим протоколам;

- ведет делопроизводство Комиссии;

- выполняет иные поручения председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии по вопросам, связанным с организацией работы Комиссии.

Члены Комиссии, участвующие в подготовке и организации аукциона:

- участвуют в заседаниях Комиссии с правом голоса;

- рассматривают и оценивают заявки;

- рассматривают и оценивают предложения участников аукциона о цене;

- подписывают протоколы заседаний Комиссии;

- выполняют поручения председателя Комиссии по вопросам, связанным с организацией работы Комиссии.

3.8. Права и обязанности членов Комиссии:

Члены Комиссии имеют право:

- знакомиться с документами, имеющими отношение к проводимым аукционам;

- вносить предложения по порядку работы Комиссии.

Члены Комиссии обязаны:

- лично участвовать в работе Комиссии;

- при принятии решений руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

- не разглашать сведения, имеющие служебный или конфиденциальный характер.

3.9. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам аукциона.

3.10. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и места его нахождения или индивидуальный предприниматель (далее - участник аукциона).

Участник аукциона:

- подает заявку на участие в порядке и в сроки, установленные для проведения аукциона, и несет ответственность за ее полноту и достоверность, вносит задаток;

- направляет предложения о цене аукциона;

- в случае победы в аукционе приобретает права и несет ответственность, возлагаемую на победителя условиями аукциона.

4. Извещение о проведении и результатах аукциона

4.1. Извещение о проведении аукциона публикуется в газете "Трудовое слово" и на официальном сайте Дальнегорского городского округа в сети Интернет: www.dalnegorsk-mo.ru, не менее чем 15 (пятнадцать) календарных дней до даты проведения аукциона.

4.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес, номер контактного телефона Организатора аукциона;

- место, дата, время и форма проведения аукциона;

- место и порядок приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

- дату поступления задатка по банковским реквизитам, указанным в извещении;

- предметы аукциона (лоты) с указанием: их номеров и мест размещения НТО (адресные ориентиры); вида НТО; специализации НТО; площади НТО (кв. м.); площади земельного участка для размещения НТО (кв. м.); периодов размещения НТО;

- начальную (минимальную) цену аукциона;

- аукционную документацию;

- размер задатка на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве задатка, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;

- срок внесения платы на право включения хозяйствующего субъекта в Схему;

- место, дату и время подведения результатов аукциона, порядок определения победителей аукциона;

- срок заключения Договора.

5. Аукционная документация

5.1. Аукционная документация представляет собой комплект документов, содержащий:

- информацию об условиях проведения аукциона;

- форму заявки;

- проект Договора;

- реквизиты счета для внесения задатка, платы за право включения хозяйствующего субъекта в Схему.

6. Порядок приема заявок. Допуск к участию в аукционе

6.1. К участию в аукционе допускаются лица, указанные в пункте 3.10 раздела 3 настоящего Порядка.

6.2. Для участия в аукционе претенденты представляют Организатору аукциона лично или через своих полномочных представителей в срок, установленный в извещении о проведении аукциона:

- заявку на участие в аукционе на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа для индивидуальных предпринимателей (Приложение N 2 к Порядку);

- заявку на участие в аукционе на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа для юридических лиц (Приложение N 3 к Порядку).

Подача заявки на участие (далее - заявки) в аукционе означает согласие претендентов с условиями аукциона и принятие ими обязательств о соблюдении его условий.

6.3. К заявке прилагается Перечень документов:

- заявление об отсутствии решения о приостановлении деятельности или ликвидации претендентами на включение в Схему - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании претендентов - юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении финансового обеспечения заявки (задатка) на участие в аукционе, установленного в извещении;

- проект внешнего облика НТО с благоустройством прилегающей территории (для претендентов, имеющих намерение разместить киоск, павильон, остановочно-торговый модуль) или цветной эскиз НТО (для претендентов, имеющих намерение разместить торговую палатку, торговый автофургон, торговую тележку, автолавку);

- сведения об отсутствии задолженности по ранее заключенным договорам за право на включение хозяйствующего субъекта в Схему.

6.4. Документы, истребуемые Организатором аукциона в порядке межведомственного информационного взаимодействия и которые претендент вправе приложить к заявке по собственной инициативе:

- для юридических лиц - копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документ, подтверждающий полномочия лица на представление заявки, с предъявлением документа, удостоверяющего личность;

- для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копия документа, удостоверяющего личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление заявки, с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

6.5. Непредставление полного комплекта документов, указанных в п. 6.3 настоящего Порядка, является основанием для отказа в признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе.

6.6. Прием заявок прекращается не ранее чем за 7 (семь) календарных дней до дня проведения аукциона.

6.7. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в извещении, регистрируется Организатором аукциона в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах). При этом отказ в приеме и регистрации заявки на участие в аукционе, в которой не указаны сведения о претенденте, подавшем такую заявку, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего заявку на участие в аукционе, на осуществление таких действий от имени претендента, не допускается. По требованию претендента, подавшего заявку на участие в аукционе, Организатор аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

6.8. Претендент имеет право отозвать поданную заявку в любое время до истечения срока приема заявок в письменной форме, уведомив Организатора аукциона. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.

6.9. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота).

6.10. Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении о проведении аукциона, не принимаются. Заявка в этом случае возвращается подавшему ее претенденту (его полномочному представителю) под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

6.11. Срок рассмотрения заявок не может превышать 3 (трех) рабочих дней с даты окончания срока приема заявок на участие в аукционе.

6.12. Комиссия рассматривает заявки и устанавливает факт поступления от претендентов задатков на расчетный счет, указанный в извещении.

По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе или об отказе в признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе.

Основания для отказа в признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе:

- не подтверждено поступление задатка на счет, указанный в извещении;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в извещении.

6.13. Решение Комиссии о признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе должно быть отражено в протоколе рассмотрения и оценки заявок, в котором приводятся:

- перечень претендентов, которым было отказано в признании участниками аукциона и в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа;

- перечень претендентов, признанных участниками аукциона.

6.14. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента принятия Комиссией соответствующего решения (подписания протокола рассмотрения и оценки заявок), о чем он уведомляется Организатором аукциона.

6.15. Претенденты, подавшие заявки и не допущенные к участию в аукционе, уведомляются Организатором аукциона о принятом решении Комиссии в письменном виде не позднее следующего рабочего дня после принятия решения Комиссии.

6.16. Документы, представленные в составе заявки от участников аукциона возврату не подлежат.

7. Финансовое обеспечение заявки на участие в аукционе (задаток)

7.1. Для участия в аукционе Организатором аукциона устанавливается требование о внесении задатка на участие в аукционе в размере 20 (двадцати) процентов от начальной (минимальной) цены за право включения хозяйствующего субъекта в Схему, которая определяется в соответствии с Порядком определения платы за право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов.

7.2. Претендент вносит задаток на участие в аукционе на расчетный счет, в размере и сроки, указанные в извещении.

7.3. Выписка с расчетного счета, указанного в извещении является документом, подтверждающим поступление задатка.

7.4. Требование о задатке на участие в аукционе в равной мере распространяется на всех участников аукциона.

7.5. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток вносится по каждому лоту.

7.6. Задаток возвращается в следующих случаях:

- претендентам, письменно уведомившим Организатора аукциона об отзыве заявки до даты окончания приема заявок, указанной в извещении, в течение 10 (десяти) календарных дней после получения официального отзыва;

- проигравшим участникам аукциона, в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания протокола о результатах аукциона;

- претендентам, которым было отказано в признании участников аукциона и в допуске к участию в аукционе (заявки на участие в аукционе которых отклонены Комиссией), в течение 10 (десяти) календарных дней со дня принятия Комиссией такого решения (подписания протокола рассмотрения и оценки заявок);

- отказа от проведения аукциона в течение 10 (десяти) календарных дней со дня принятия решения Организатором аукциона об отказе от проведения аукциона;

- участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о наибольшей цене за право включения хозяйствующего субъекта в Схему, сумма внесенного задатка на участие в аукционе возвращается Организатором аукциона в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Договора с победителем аукциона.

7.7. При заключении Договора с победителем аукциона сумма внесенного задатка засчитывается в счет платы за право включения хозяйствующего субъекта в Схему.

7.8. Задаток не возвращается в следующих случаях:

- при уклонении или отказе победителя, единственного участника аукциона или участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о наибольшей цене за право включения хозяйствующего субъекта в Схему и с которым подлежит заключение Договора, от заключения Договора;

- в случае, если участник не явился на аукцион либо не участвовал в аукционе, и при условии, что на основании результатов рассмотрения и оценки заявок Комиссией было принято решение о допуске к участию в аукционе претендента и о признании его участником аукциона.

8. Порядок проведения аукциона, определения победителя

8.1. В аукционе могут участвовать только претенденты, признанные участниками аукциона. Участники аукциона имеют возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе. Аукцион проводится в присутствии членов Комиссии, участников аукциона или их представителей.

8.2. Перед началом аукциона участники аукциона проходят предварительную регистрацию. При регистрации участник аукциона обязан предъявить документы, подтверждающие полномочия, паспорт и доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени участника.

8.3. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

8.4. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) в день проведения аукциона участники аукциона представляют Организатору аукциона в запечатанном конверте предложения о цене;

б) в установленные в извещении о проведении аукциона день и час перед вскрытием конвертов с предложениями о цене аукциона Комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах аукциона;

в) Комиссия рассматривает предложения участников аукциона о цене. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником аукциона (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены,

Комиссией принимается во внимание цена, указанная прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений помимо участн