Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа

Приложение

Утверждено
постановлением администрации Дальнегорского городского округа
от 20.09.2018 N 626-па

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнегорского городского округа (далее - Положение) определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО, торговый объект, объект) на территории Дальнегорского городского округа, устанавливает требования к их внешнему виду.

1.2. Положение разработано в целях:

- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории Дальнегорского городского округа;

- упорядочивания размещения НТО, а также обеспечения населения продовольственными, непродовольственными товарами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- соблюдения единства архитектурного облика Дальнегорского городского округа;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. Размещение НТО на территории Дальнегорского городского округа на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО (далее - Схема).

1.4. Размещение НТО в местах, не включенных в Схему, считается несанкционированным. Самовольно установленный объект подлежит демонтажу.

1.5. Настоящее положение не распространяется:

- на размещение НТО при проведении праздничных мероприятий, на размещение НТО при проведении ярмарок, имеющих временный характер;

- на отношения, связанные с размещением НТО на территориях розничных рынков.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:

- торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

- НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- Схема размещения нестационарных торговых объектов - документ, определяющий места размещения (адресный ориентир), вид НТО, специализацию НТО, площадь НТО, площадь земельного участка для размещения НТО, период размещения НТО, информацию о свободных и занятых местах размещения НТО, сведения о хозяйствующих субъектах (наименование юридического лица и индивидуальный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и ИНН (за исключением НТО, осуществляющих сезонные работы); координаты характерных точек границ земельного участка, занятого нестационарным торговым объектом в местной системе координат МСК-25.

2.2. К НТО относятся:

К непередвижным НТО относятся:

- торговый павильон - НТО, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на 1 или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

- киоск - НТО, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

- торговая палатка - НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую, сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- торговый автомат - НТО, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- бахчевой развал - НТО, представляющий оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочная площадка - НТО, представляющий собой специально оборудованную временную открытую площадку для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- остановочно-торговый модуль - НТО, представляющий собой павильон ожидания городского наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном.

К передвижным НТО относятся:

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - НТО, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- торговая тележка - НТО, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

3. Схема размещения НТО

3.1. Формирование Схемы осуществляет отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации Дальнегорского городского округа (далее - уполномоченный орган) в порядке, установленном приказом Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 N 114 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов" (далее - Приказ Департамента).

3.2. Схема и вносимые в нее изменения, дополнения утверждаются постановлением администрации Дальнегорского городского округа, размещаются на официальном сайте Дальнегорского городского округа.

3.3. Период размещения НТО устанавливается:

1) для сезонной торговли - 3-6 месяцев (с 1 мая по 30 октября);

2) для бахчевых развалов - 3 месяца (с 1 августа по 30 ноября);

3) для елочных площадок - с 20 декабря до 31 декабря;

4) для передвижных НТО (автомагазины, торговая тележка) - до 12 месяцев;

5) для непередвижных НТО - до 7 лет (с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий).

4. Требования к размещению, эксплуатации и внешнему виду НТО

4.1. Место размещения НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

4.2. Нестационарные торговые объекты могут быть изготовлены в заводских условиях. Монтаж нестационарных торговых объектов должен осуществляться из модульных или быстровозводимых конструкций. Не разрешается устройство фундаментов.

Нестационарные торговые объекты должны соответствовать архитектурно- художественным требованиям к нестационарным торговым объектам. Запрещается возводить к нестационарным торговым объектам, в том числе к палаткам, киоскам различного рода пристройки, козырьки, навесы, не предусмотренные проектами.

4.3. При установке торговых павильонов, киосков, совмещенных с остановками общественного транспорта, допускается применение только сборных легких конструкций, подлежащих (при необходимости) демонтажу и переносу на новую площадку.

4.4. В случае установки двух и более нестационарных торговых объектов, расположенных рядом друг с другом, необходимо выполнять общий проект на всю группу объектов, включая проект благоустройства территории размещения объектов и прилегающей территории.

4.5. Проект благоустройства площадки для размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории с планом расположения нестационарного торгового объекта на местности должен предусматривать мощение тротуарной плиткой либо использование другого твердого покрытия для устройства пешеходных дорожек и временных парковок (при наличии свободной территории), установку необходимых малых архитектурных форм, водоотводов, элементов освещения, подъездных путей для автотранспорта по подвозу товаров, оборудование нестационарного торгового объекта осветительным оборудованием, урнами для мусора.

4.6. Не допускается выставлять у нестационарных торговых объектов столики, зонтики, лотки, прилавки и другие подобные объекты.

4.7. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

4.8. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях; исключать возможность ухудшения условий проживания и отдыха населения в результате размещения нестационарных торговых объектов.

При размещении НТО должен соблюдаться внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

4.9. Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении НТО ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м.

4.10. НТО, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, могут размещаться вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

4.11. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в Схему;

- в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса;

- на расстоянии менее 20 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов;

- под козырьками вестибюлей;

- на площадках транспортных стоянок;

- на газонах, цветниках, клумбах, объектах озеленения, площадках (детских, спортивных);

- в арках зданий;

- на дворовых территориях жилых зданий;

- в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара;

- на тротуарах, если это препятствует свободному движению пешеходов;

- в охранных зонах инженерных коммуникаций - с учетом требований действующего законодательства;

- в случае если размещение НТО, препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

4.12. НТО, их техническая оснащённость должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

4.13. При эксплуатации НТО не допускается складирование товара, тары, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории.

4.14. НТО должны содержаться в надлежащем санитарном и технически исправном состоянии. На территории, прилегающей к НТО, должна своевременно производиться уборка мусора, снега, окос травы.

4.15. Размещение у НТО (кроме передвижных средств уличной торговли) торгово-технологического оборудования и иных объектов допускается по дополнительному согласованию с отделом архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа (далее - отдел архитектуры и строительства). Допускается в период с 01 апреля по 01 ноября размещение у НТО, специализирующихся на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы выносного холодильного оборудования в соответствии с утвержденной Схемой. Холодильное оборудование должно быть размещено на одной линии с фасадом НТО, вплотную к нему. В местах, где установка холодильного оборудования указанным способом невозможна, разрешается установка витрины-холодильника непосредственно вплотную к фасадной стороне нестационарных торговых объектов. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 2,5 метра, препятствует свободному передвижению пешеходов и с целью обеспечения беспрепятственного проезда транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, проход работников указанных служб. Не допускается установка витрин-холодильников на проезжей части и газонах.

4.16. При размещении НТО запрещается переоборудовать их конструкции, менять конфигурацию, увеличивать площадь и размеры, организовывать капитальные элементы фундамента, устанавливать ограждения.

4.17. При размещении передвижных НТО запрещается их переоборудование (демонтаж колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных НТО).

4.18. В случае ухудшения погодных условий нестационарные торговые объекты не должны создавать угрозу для жизни людей.

5. Согласование и допуск к размещению НТО

5.1. В течение 7 рабочих дней после размещения НТО и перед началом его эксплуатации владелец НТО обязан предъявить объект для обследования путем направления соответствующего обращения в Уполномоченный орган.

5.2. Уполномоченный орган в течении 5 рабочих дней с даты получения уведомления от владельца НТО о фактическом размещении НТО уведомляет управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа (далее - УМИ), отдел архитектуры и строительства, административную комиссию Дальнегорского городского округа, и организует комиссионное обследование на предмет соответствия специальным условиям размещения НТО.

5.3. По результатам обследования НТО в течение рабочего дня с момента обследования, Уполномоченным органом составляется акт соответствия (несоответствия) специальным условиям размещения НТО, согласно приложению к настоящему Положению.

5.4. В случае если НТО эксплуатируется без вышеуказанного акта соответствия, договор на право включения в Схему НТО расторгается Уполномоченным органом в одностороннем порядке, НТО подлежит демонтажу.

6. Исключение места размещения НТО из Схемы

6.1. Исключение места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы допускается исключительно при условии предоставления владельцу НТО, альтернативного компенсационного места, равноценного по критериям территориальной и пешеходной доступности, привлекательности для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, платы за размещение (далее - компенсационное место).

6.2. Предоставление компенсационного места осуществляется без проведения торгов.

6.3. Владелец НТО, имеет право на компенсационное место, если в период действия договора на право включения в схему размещения нестационарного торгового объекта на территории Дальнегорского городского округа (далее - Договор), администрацией Дальнегорского округа (далее - Администрация) принято решение об исключении места из Схемы в связи с:

- необходимостью использования территории, в границах которой находится место размещения НТО, для целей, связанных с реализацией муниципальных программ и (или) приоритетных направлений деятельности Дальнегорского городского округа в социально-экономической сфере, развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов, ремонтом и (или) реконструкцией автомобильных дорог;

- необходимостью использования территории, в границах которой находится место размещения НТО, для целей капитального строительства, размещением объектов благоустройства, согласно утвержденным документам территориального планирования;

- изменением градостроительных документов в отношении территории, в границах которой находится место размещения НТО;

- выявлением несоответствия места размещения НТО требованиям федерального и (или) краевого законодательства, нормативных правовых актов Дальнегорского городского округа.

6.4. Компенсационное место размещения НТО не предоставляется в случае, если в месте размещения НТО, относительно которого заключен Договор, размещен торговый объект, поставленный на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости, а также относительно открытых площадок.

6.5. Относительно одного места размещения НТО, указанного в Договоре, владелец НТО имеет право только на одно компенсационное место размещения НТО.

6.6. При предоставлении компенсационного места сохраняется размер площади места размещения НТО, тип НТО, его специализация и период функционирования, определенные Договором.

6.7. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней, следующих за днем принятия Администрацией решения об исключении места размещения из Схемы, направляет (вручает) владельцу НТО, с которым заключен Договор, уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора с указанием причин и предлагает владельцу НТО компенсационное место.

6.8. Владелец НТО, осуществляющий торговую деятельность, вправе отказаться от предлагаемых ему компенсационных мест не более трех раз. В случае отказа от компенсационного места более трех раз, исключение нестационарного торгового объекта допускается без предоставления компенсационного места.

6.9. Договор относительно компенсационного места размещения НТО заключается на оставшийся срок действия ранее заключенного Договора, а ранее заключенный Договор расторгается по соглашению сторон до истечения срока действия.

6.10. Размер платы за размещение НТО по новому Договору на размещение НТО определяется с учетом условий Договора относительно прежнего места размещения НТО.

6.11. В любое время до заключения Договора относительно компенсационного места размещения НТО Администрация отказывается от его заключения в случае установления одного из фактов:

отсутствие государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для физического лица;

- решение о ликвидации владельца НТО - юридического лица, решения арбитражного суда о признании владельца НТО несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- действующее решение о приостановлении деятельности владельца НТО, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- наличие у владельца НТО задолженности по ранее заключенным Договорам, в том числе по неустойке (штрафу, пене).

6.12. Договор, заключенный относительно места размещения НТО, по которому Администрацией принято решение о его исключении из Схемы, за исключением случаев, указанных в пунктах 6.9 и 6.13 настоящего Положения, считается расторгнутым в одностороннем порядке через три месяца с даты надлежащего уведомления Уполномоченным органом владельца НТО об одностороннем отказе от исполнения такого Договора.

6.13. Владелец НТО вправе написать заявление об отказе от предоставления ему компенсационного места размещения НТО. В этом случае Договор расторгается по соглашению сторон до истечения срока, указанного в пункте 3.3 настоящего Положения.

6.14. После расторжения Договора на размещение НТО по соглашению сторон или в одностороннем порядке место размещения НТО исключается из Схемы нормативным правовым актом Администрации.

6.15. Владелец НТО утрачивает право на компенсационное место размещения НТО в следующих случаях:

- владельцем НТО подано заявление об отказе от компенсационного места размещения НТО;

- владелец НТО трижды отказался от компенсационных мест, предложенных Уполномоченным органом;

- владелец НТО в течение тридцати календарных дней, следующих за днем получения предложения Уполномоченного органа о заключении Договора относительно компенсационного места размещения НТО, не подписал такой Договор;

- неисполнение хозяйствующим субъектом требований по демонтажу (вывозу) НТО в сроки, предусмотренные пунктом 7.2 раздела 7 настоящего Положения;

- по окончании срока, на который был заключен Договор.

6.16. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, включенные в Схему, подлежат исключению из нее в случаях:

- прекращения деятельности хозяйствующего субъекта и внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

- передачи по любому законному основанию третьему лицу права на осуществление торговой деятельности в месте размещения нестационарного торгового объекта, включенного в Схему;

- неоднократного (более двух раз в течение одного календарного года) нарушения законодательства Российской Федерации, после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности, при условии неустранения административного нарушения, связанного: с нарушением земельного законодательства Российской Федерации; с несоответствием указанных в Схеме сведений о нестационарном торговом объекте по виду, специализации, периоду его размещения; в случае реализации в нестационарном торговом объекте товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации;

- по заявлению хозяйствующего субъекта о добровольном исключении его из Схемы.

7. Демонтаж (перемещение) НТО

7.1. НТО подлежат демонтажу по следующим основаниям:

- установка НТО в нарушение настоящего положения, в том числе в случае самовольного размещения;

- расторжение Договора на право включения в Схему НТО;

- истечение срока Договора на право включения в Схему НТО и невозможность его продления;

- необходимость использования земельного участка для капитального строительства, реализации проектов комплексной реконструкции и благоустройства городских территорий, прокладки инженерных коммуникаций и других муниципальных нужд;

необходимость замены существующего НТО в связи с неудовлетворительным внешним обликом, низким уровнем изготовления;

- в случае отказа владельца НТО перемещения объекта на компенсационное место при необходимости освобождения места для нужд города, а также переоборудования;

- невыполнение владельцем НТО обоснованных требований администрации Дальнегорского городского округа по внешнему виду временного сооружения, санитарному содержанию и благоустройству территории;

- необходимость проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

7.2. Владелец НТО обязан произвести демонтаж и вывоз НТО, а также привести земельный участок, на котором был расположен НТО, в первоначальное состояние в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока действия Договора на право размещения НТО, его прекращения либо его расторжения.

7.3. Лицо, с которым был заключен Договор на право включения в Схему НТО, производит все работы по демонтажу установленных им НТО и элементов благоустройства в течение одного месяца с момента прекращения (расторжения) Договор на право включения в Схему НТО.

7.4. Сгоревшие или разрушенные НТО должны быть убраны владельцем в течение 3 рабочих дней или восстановлены в течение 60 дней в соответствии с требованиями специальных условий размещения НТО.

После восстановления владелец НТО выполняет требования пункта 5.1 настоящего положения, и вправе приступить к эксплуатации НТО только после получения акта, указанного в п. 5.4 настоящего положения.

7.5. В случае неисполнения владельцем НТО требований п. 6.2 настоящего положения вопрос о демонтаже НТО рассматривается в судебном порядке.

8. Контроль за размещением и эксплуатацией НТО

8.1. Контроль за соблюдением настоящего положения при размещении и эксплуатации НТО осуществляют структурные подразделения администрации Дальнегорского городского округа в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Дальнегорского городского округа (в составе рабочей группы по необходимости):

8.1.1. Уполномоченный орган:

- разрабатывает Схему;

- осуществляет учет НТО в соответствии со Схемой;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации НТО;

- проводит открытый по составу участников и закрытый по форме подачи предложений аукцион на право включения объекта в схему НТО;

- заключает Договоры на право включения в Схему НТО;

- осуществляет учет и контроль за поступлениями платы право включения объекта в схему НТО по Договорам на право включения объекта в схему НТО.

8.1.2. УМИ принимает меры:

- по недопущению размещения НТО в случае нарушения земельного законодательства, если Схема предусматривает размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности, которая не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Дальнегорского городского округа.

8.1.3. Отдел архитектуры и строительства принимает меры:

- по недопущению размещения НТО с отступлениями от специальных условий размещения НТО, строительных норм и правил, иных нормативов, имеющих обязательную силу;

- по недопущению самовольного переоборудования НТО, в том числе влекущего изменения статуса с временного объекта на объект капитального строительства.