Приложение. Муниципальная программа "Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в городе Владивостоке" на 2019-2024 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Владивостока
от 17.09.2018 N 2518

Муниципальная программа
"Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в городе Владивостоке" на 2019-2024 годы

Паспорт муниципальной программы "Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в городе Владивостоке" на 2019-2024 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Соисполнители муниципальной программы	управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока; управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока; управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока; Управление муниципальной собственности г. Владивостока; управление бухгалтерии администрации города Владивостока; управление по работе со СМИ администрации города Владивостока
Структура муниципальной программы:
Подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2019-2024 годы
Отдельные мероприятия	- обеспечение развития архитектурной и землеустроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа; - обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан города Владивостока; - обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой; - выполнение функций органом администрации города Владивостока и муниципальными казенными учреждениями в части градостроительной и землеустроительной деятельности
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; - постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы"; - постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 394-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2021 годы"
Цели муниципальной программы	- рациональное использование территорий и земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа; - улучшение жилищных условий жителей города Владивостока
Задачи муниципальной программы	- обеспечение реализации комплекса мер, направленных на выполнение проектных и кадастровых работ в отношении территорий и земельных участков Владивостокского городского округа; - обеспечение реализации мероприятий, направленных на освобождение земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными объектами капитального строительства и некапитальными строениями, сооружениями на территории Владивостокского городского округа; - обеспечение реализации комплекса мер, направленных на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) стандартного жилья; - обеспечение реализации комплекса мер по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; - создание условий для развития жилищного, в том числе индивидуального строительства; - обеспечение мероприятий по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам города Владивостока, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы	целевые индикаторы, характеризующие достижение целей муниципальной программы "Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в городе Владивостоке" на 2019-2024 годы (далее - муниципальная программа): - увеличение общей площади территории Владивостокского городского округа с подготовленной документацией по планировке территорий с 6763,00 га в 2018 году до 8263,00 га к 2025 году; - увеличение объема ввода жилья в эксплуатацию за счет строительства муниципального жилищного фонда с 12826,30 кв. м в 2018 году до 20258,80 кв. м к 2025 году; - увеличение доли молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в общем числе молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях или состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Владивостока, с 10,5 % в 2018 году до 20 % к 2025 году; показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: - увеличение количества сформированных межевых планов и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах Владивостокского городского округа с 2592 единиц в 2018 году до 5592 единиц к 2025 году; - увеличение количества подготовленных документаций по планировке территорий с 15 единиц в 2018 году до 45 единиц к 2025 году; - увеличение количества снесенных незаконно установленных объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений на территории Владивостокского городского округа с 88 единиц в 2018 году до 640 единиц к 2025 году; - увеличение числа молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, с 653 единиц в 2018 году до 1373 единиц к 2025 году; - увеличение количества расселенных жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, со 171 единицы в 2018 году до 198 единиц к 2025 году; - увеличение количества обеспеченных подъездными автомобильными дорогами, проездами земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, с 278 единиц в 2018 году до 695 единиц к 2025 году; - увеличение количества обеспеченных электроснабжением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, со 115 единиц в 2018 году до 521 единицы к 2025 году; - увеличение количества обеспеченных водоснабжением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, с 0 единиц в 2018 году до 115 единиц к 2025 году; - увеличение количества обеспеченных водоотведением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, с 0 единиц в 2018 году до 115 единиц к 2025 году; - увеличение количества жилых помещений, предоставленных малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, с 55 квартир в 2018 году до 179 квартир к 2025 году
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	муниципальная программа реализуется в течение 2019-2024 годов в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 3832394922,32 рублей. Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование мероприятий муниципальной программы составляет 2230706370,32 рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе по годам: 2019 год - 342679479,38 рублей; 2020 год - 311407330,38 рублей; 2021 год - 319154890,14 рублей; 2022 год - 319154890,14 рублей; 2023 год - 469154890,14 рублей; 2024 год - 469154890,14 рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию муниципальной программы средств федерального бюджета составляет 310201836,00 рублей, в том числе по годам: 2019 год - 51700306,00 рублей; 2020 год - 51700306,00 рублей; 2021 год - 51700306,00 рублей; 2022 год - 51700306,00 рублей; 2023 год - 51700306,00 рублей; 2024 год - 51700306,00 рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию муниципальной программы средств краевого бюджета составляет 91486716,00 рублей, в том числе по годам: 2019 год - 15247786,00 рублей; 2020 год - 15247786,00 рублей; 2021 год - 15247786,00 рублей; 2022 год - 15247786,00 рублей; 2023 год - 15247786,00 рублей; 2024 год - 15247786,00 рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию муниципальной программы средств за счет внебюджетных источников составляет 1200000000,00 рублей, в том числе по годам: 2019 год - 200000000,00 рублей; 2020 год - 200000000,00 рублей; 2021 год - 200000000,00 рублей; 2022 год - 200000000,00 рублей; 2023 год - 200000000,00 рублей; 2024 год - 200000000,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация муниципальной программы в полном объеме будет способствовать обеспечению рационального использования территорий и земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа, а также улучшению жилищных условий жителей города Владивостока. В результате реализации муниципальной программы планируется достижение следующих результатов к 2025 году: - общая площадь территории Владивостокского городского округа с подготовленной документацией по планировке территорий увеличится на 1500,00 га; - объем ввода жилья в эксплуатацию за счет строительства муниципального жилищного фонда увеличится на 7432,50 кв. м; - количество обеспеченных подъездными автомобильными дорогами, проездами земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, увеличится на 417 единиц; - количество обеспеченных электроснабжением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, увеличится на 406 единиц; - количество обеспеченных водоснабжением и водоотведением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, увеличится на 115 единиц; - доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в общем числе молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях или состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Владивостока, увеличится на 9,5 %

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в городе Владивостоке" на 2019-2024 годы (далее - муниципальная программа) разработана с целью обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении архитектурной, землеустроительной, строительной деятельности на территории Владивостокского городского округа и деятельности, направленной на улучшение жилищных условий жителей города Владивостока, в соответствии со Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, предусматривающим, в том числе, реализацию демографической политики и стимулирование миграционного притока на территорию Владивостокского городского округа.

Одним из основных направлений достижения стратегической цели развития Владивостокского городского округа до 2020 года является комплексная модернизация городского пространства, развитие жилищного строительства и обеспечение жилищной застройки объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение данных вопросов относится к вопросам местного значения городского округа, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главным принципом, на основе которого разработана муниципальная программа, является рациональное использование территории Владивостокского городского округа, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

По состоянию на 01.01.2018 общая площадь территории Владивостокского городского округа составляет 56154 га, а обеспеченность территории Владивостокского городского округа документацией по планировке территории составляет 6 500 га - всего 11,6 % от общей площади территории Владивостокского городского округа.

Недостаточная проработанность или отсутствие документации по планировке территории при решении вопросов в области архитектуры, землеустройства и вопросов, касающихся возможности нового строительства, влечет нерациональность использования территорий и земель Владивостокского городского округа, осложняет формирование земельных участков, препятствует использованию территорий, в том числе для жилищного и индивидуального строительства.

Жилищная проблема во Владивостокском городском округе имеет основные причины, связанные с недостаточными объемами жилищного строительства, высокой стоимостью жилья по сравнению с доходами граждан, наличием большого количества многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

При существующем уровне доходов и цен на жилье фактически улучшить свои жилищные условия могут лишь 12,7 % населения Владивостокского городского округа.

Объем жилищного фонда Владивостокского городского округа по состоянию на 01.01.2018 составляет 11802,70 тыс. кв. м, в том числе многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу - 71 дом общей площадью 25,40 тыс. кв. м.

Основными факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства, в настоящее время остаются:

- вопросы территориального планирования и обеспечения Владивостокского городского округа градостроительной документацией;

- недостаток площадок под комплексное жилищное строительство;

- вопросы обеспечения жилищной застройки объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры;

- высокая стоимость строительства жилья и постоянный рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке.

Для решения вопроса о ликвидации жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и удовлетворения существующей потребности в переселении граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения необходимо увеличить жилищный фонд Владивостокского городского округа.

Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере архитектурной, землеустроительной, строительной деятельности и сфере, связанной с улучшением жилищных условий граждан Владивостокского городского округа, возможна в рамках общего объема финансирования деятельности управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока либо в рамках целевого финансирования.

При решении поставленных задач возможно использование различных методов планирования, каждый из которых имеет свои особенности.

Так, отраслевое планирование способствует решению отдельных вопросов в определенной области, но ведет к ведомственной разобщенности, тормозящей интеграцию.

Территориальное планирование позволяет развивать инфраструктуру, но имеет территориальную ограниченность.

Программно-целевой метод обеспечивает сбалансированность и последовательность решения стоящих взаимосвязанных задач, позволяет сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы на их решении. В сочетании с отраслевым и территориальным планированием он позволяет увязать интересы территории, строительной отрасли экономики и общества в целом.

Таким образом, анализ возможных вариантов решения поставленных задач в сфере архитектуры, землеустройства, жилья и строительства показал необходимость использования программно-целевого метода, являющегося наиболее универсальным и одним из современных инструментов стратегического планирования.

В целях улучшения ситуации на рынке жилищного строительства использование программно-целевого метода позволяет предусмотреть единый комплекс мероприятий, направленных на создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения Владивостокского городского округа, в том числе путем:

- строительства стандартного жилья, обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным требованиям безопасности, энергоэффективности и экологичности;

- предоставления социальных выплат молодым семьям на покупку жилья либо на уплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов;

- обеспечения земельных участков, предоставляемых на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под строительство индивидуальных жилых домов, инженерной инфраструктурой для снижения затрат на строительство жилых домов и улучшения жилищных условий указанной категории граждан.

При реализации муниципальной программы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий муниципальной программы. Это может привести к тому, что не будет обеспечено рациональное использование земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа, жилищная проблема во Владивостокском городском округе останется нерешенной.

Организационные риски, возможные при реализации муниципальной программы, связаны с взаимодействием органов местного самоуправления, федеральных органов и органов исполнительной власти Приморского края. Взаимное сотрудничество в рамках полномочий приведет к преодолению организационных рисков, не позволит поставить под угрозу планомерное развитие Владивостокского городского округа в сфере архитектуры, землепользования, ухудшить условия для проживания и жизнедеятельности всего населения городского округа, не реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Преодоление вышеуказанных рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы, взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления города Владивостока и органов исполнительной власти Приморского края в сфере архитектуры, землеустройства, жилья и строительства.

В ходе реализации муниципальной программы возможны юридические риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации. Регулярный правовой мониторинг, своевременное внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты Владивостокского городского округа позволят минимизировать последствия возможных изменений в законодательстве Российской Федерации.

Реализация муниципальной программы позволит подготовить документацию по планировке территории, включающую проекты планировки и межевания, обеспечить рациональное межевание земель на территории Владивостокского городского округа и определить более точные границы и параметры земельных участков для нового строительства, что, в том числе, является необходимым условием при подготовке и реализации инвестиционных проектов, построить жилые дома и инженерную инфраструктуру.

Таким образом, эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества, формирование благоустроенной среды проживания граждан будут являться условиями экономического развития и инвестиционной привлекательности Владивостокского городского округа.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегии и стратегическом плане развития города Владивостока до 2020 года, утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728.

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока, в рамках которой реализуется муниципальная программа, определяются целями и задачами, направленными на развитие архитектуры, землеустройства, строительства и улучшение жилищных условий граждан на территории Владивостокского городского округа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития определено в том числе достижение таких результатов, как создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение населения доступным и качественным жильем, формирование гибкой системы расселения населения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить до 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60 % российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2013 N 728, предусмотрено, что одной из целей приоритетного направления развития Приморского края и Владивостокского городского округа является увеличение объемов строительства жилья, доступного для широких слоев населения, со стоимостью квадратного метра на уровне средних показателей по Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного решения N 728 следует читать как "от 08.07.2011"

В связи с вышеизложенным целями муниципальной программы являются:

- рациональное использование территорий и земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа;

- улучшение жилищных условий жителей города Владивостока.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- обеспечение реализации комплекса мер, направленных на выполнение проектных и кадастровых работ в отношении территорий и земельных участков Владивостокского городского округа;

- обеспечение реализации мероприятий, направленных на освобождение земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными объектами капитального строительства и некапитальными строениями, сооружениями на территории Владивостокского городского округа;

- обеспечение реализации комплекса мер, направленных на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) стандартного жилья;

- обеспечение реализации комплекса мер по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- создание условий для развития жилищного, в том числе индивидуального строительства;

- обеспечение мероприятий по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам города Владивостока, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы определяется следующими целевыми индикаторами, показателями:

Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей муниципальной программы:

- увеличение общей площади территории Владивостокского городского округа с подготовленной документацией по планировке территорий с 6763,00 га в 2018 году до 8263,00 га к 2025 году;

- увеличение объема ввода жилья в эксплуатацию за счет строительства муниципального жилищного фонда с 12 826,30 кв. м в 2018 году до 20 258,80 кв. м к 2025 году;

- увеличение доли молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в общем числе молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях или состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Владивостока, с 10,5 % в 2018 году до 20 % к 2025 году.

Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы:

- увеличение количества сформированных межевых планов и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах Владивостокского городского округа с 2592 единиц в 2018 году до 5592 единиц к 2025 году;

- увеличение количества подготовленных документаций по планировке территорий с 15 единиц в 2018 году до 45 единиц к 2025 году;

- увеличение количества снесенных незаконно установленных объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений на территории Владивостокского городского округа с 88 единиц в 2018 году до 640 единиц к 2025 году;

- увеличение числа молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, с 653 единиц в 2018 году до 1373 единиц к 2025 году;

- увеличение количества расселенных жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, со 171 единицы в 2018 году до 198 единиц к 2025 году;

- увеличение количества обеспеченных подъездными автомобильными дорогами, проездами земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, с 278 единиц в 2018 году до 695 единиц к 2025 году;

- увеличение количества обеспеченных электроснабжением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, со 115 единиц в 2018 году до 521 единицы к 2025 году;

- увеличение количества обеспеченных водоснабжением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, с 0 единиц в 2018 году до 115 единиц к 2025 году;

- увеличение количества обеспеченных водоотведением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, с 0 единиц в 2018 году до 115 единиц к 2025 году;

- увеличение количества жилых помещений, предоставленных малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, с 55 квартир в 2018 году до 179 квартир к 2025 году.

Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы соответствуют ее целям и задачам.

Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

Каждый структурный элемент муниципальной программы направлен на решение группы взаимосвязанных задач муниципальной программы. Решение всего комплекса задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленных целей муниципальной программы.

В соответствии с целевой направленностью муниципальная программа состоит из одной подпрограммы и четырех отдельных мероприятий:

1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2019-2024 годы (далее - подпрограмма) разработана в связи с необходимостью обеспечения возможности улучшения жилищных условий молодых семей, признанных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях или состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Владивостока.

Подпрограмма является продолжением подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2014-2020 годы муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2707.

Подпрограмма включает основное мероприятие "Организация предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям", включающее следующие мероприятия:

- признание молодых семей участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома или уплату цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу молодым семьям - участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

2. Отдельное мероприятие "Обеспечение развития архитектурной и землеустроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа" направлено на организацию и осуществление архитектурной и землеустроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа, осуществляется и включает следующие мероприятия:

- "Организация деятельности, направленной на подготовку документации по планировке территории Владивостокского городского округа", данное мероприятие включает в себя деятельность по обеспечению устойчивого развития территорий, выделению элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установлению границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства, размещению линейных объектов на территории Владивостокского городского округа, а также формированию комплексных ландшафтно-архитектурных концепций и разработке эскизных предложений по использованию территорий Владивостокского городского округа;

- "Организация проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа", данное мероприятие включает в себя кадастровые работы по образованию земельных участков, в том числе бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для строительства объектов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (в состав работ включаются: изготовление и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории; изготовление межевых планов земельных участков; предоставление документов для постановки на кадастровый учет в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет; установление на местности границ земельных участков);

- "Организация сноса незаконно установленных объектов строительства на территории Владивостокского городского округа", включающее деятельность по осуществлению муниципального земельного контроля и расходы на организацию освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными объектами капитального строительства и некапитальными строениями, сооружениями на территории Владивостокского городского округа.

3. Отдельное мероприятие "Обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан города Владивостока" предусмотрено к реализации в целях выполнения функций органов местного самоуправления по улучшению жилищных условий граждан города Владивостока, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также малоимущих граждан города Владивостока, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, данное отдельное мероприятие включает следующие мероприятия:

- "Проектирование и строительство многоквартирных жилых домов и инженерных сетей для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу", направленное на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Владивостокского городского округа и включающее расходы, связанные с организацией и выполнением работ по проектированию, строительству многоквартирных жилых домов и инженерных сетей для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, из которых требуется переселение граждан в новый многоквартирный дом в районе ул. Глинки, д. 26 в городе Владивостоке:

1) г. Владивосток, ул. Володарского, д. 25;

2) г. Владивосток, пос. Трудовое, ул. Порт-Артурская, д. 31;

3) г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 8б;

4) г. Владивосток, ул. Пушкинская, д. 99;

- "Выплата возмещения гражданам за жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу", включающее в себя выплату собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, выкупной цены за изымаемые жилые помещения, включая рыночную стоимость жилых помещений, а также убытки, причиненные собственникам жилых помещений их изъятием;

- "Проектирование и строительство многоквартирных жилых домов для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий", направленное на предоставление жилых помещений малоимущих граждан города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и включающее связанные с этим расходы на организацию и выполнение работ по проектированию, строительству многоквартирных жилых домов.

4. Отдельное мероприятие "Обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой" направлено на оказание поддержки семьям, имеющим трех и более детей, при строительстве индивидуальных жилых домов. Реализация данного мероприятия предусматривает разработку и утверждение проектно-сметной документации, а также строительство инженерной инфраструктуры (в том числе подключение (техническое присоединение)) к границам земельных участков, предоставленных бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей. Адреса земельных участков с распределением объемов финансирования по каждому участку утверждаются ежегодно распоряжением начальника управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока. Данное отдельное мероприятие включает следующие мероприятия:

- "Обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под индивидуальное жилищное строительство", направленное на организацию и выполнение работ, связанных с обеспечением дорогами и подъездными путями земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под индивидуальное жилищное строительство;

- "Обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под индивидуальное жилищное строительство", направленное на организацию и выполнение работ, связанных с обеспечением электроснабжением, водоснабжением и водоотведением земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под индивидуальное жилищное строительство.

5. Отдельное мероприятие "Выполнение функций органом администрации города Владивостока и муниципальными казенными учреждениями в части градостроительной и землеустроительной деятельности" направлено на обеспечение выполнение функций органов местного самоуправления в области градостроительной, землеустроительной деятельности, а также организации процесса строительных работ в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности Владивостокского городского округа, и включает в себя следующие мероприятия:

- "Обеспечение выполнения функций управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока", в состав которого включены расходы на содержание штата сотрудников управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - УГА), расходы на оплату товаров, работ и услуг, связанных с деятельностью УГА, судебных актов. Осуществление функций УГА в целом направлено на проведение муниципальной градостроительной и земельной политики, осуществление градостроительных мероприятий, которые способствуют решению текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития территории Владивостокского городского округа, улучшению среды проживания населения и формирования архитектурного облика Владивостокского городского округа;

- "Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока, в состав которого включены расходы на содержание штата сотрудников муниципального казенного учреждения "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока (далее - МКУ "ДСО ВГО"). МКУ "ДСО ВГО" осуществляет функции муниципального заказчика (застройщика) в сфере проектирования, строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта в отношении объектов муниципальной собственности на территории Владивостокского городского округа;

- "Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Городские земли", в состав которого включены расходы на содержание штата сотрудников муниципального казенного учреждения "Городские земли" (далее - МКУ "Городские земли"). МКУ "Городские земли" выполняет функции администрации города Владивостока по организации и осуществлению работ в области землеустройства и землепользования для обеспечения жилищного, иного строительства и развития территории Владивостокского городского округа.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограммы и отдельных мероприятий, их ответственные исполнители и соисполнители, сроки и ожидаемые результаты реализации и последствия нереализации подпрограммы и отдельных мероприятий, связь с показателями муниципальной программы, а также перечень и описание отдельных мероприятий с разбивкой по срокам и ожидаемым результатам их реализации предоставлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения мероприятий подпрограммы и отдельных мероприятий муниципальной программы, координацию действий ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы, обеспечение контроля исполнения мероприятий муниципальной программы, проведение мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - УГА организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу, несет ответственность за достижение целевых индикаторов, показателей муниципальной программы, а также ожидаемых результатов ее реализации.

Соисполнители муниципальной программы - управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, управление бухгалтерии администрации города Владивостока, управление по работе со СМИ администрации города Владивостока.

Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - управлением по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, соисполнителями - управлением по работе со СМИ администрации города Владивостока, управлением бухгалтерии администрации города Владивостока. Механизм реализации подпрограммы представлен в приложении N 8 к муниципальной программе.

Реализация отдельных мероприятий муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы, в том числе:

- отдельное мероприятие "Обеспечение развития архитектурной и землеустроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа" - ответственный исполнитель - УГА;

- отдельное мероприятие "Обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан города Владивостока", включающее мероприятия:

проектирование и строительство многоквартирных жилых домов и инженерных сетей для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу - ответственный исполнитель - УГА, соисполнители - управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности г. Владивостока;

выплата возмещения гражданам за жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу - ответственный исполнитель - управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока;

проектирование и строительство многоквартирных жилых домов для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий - ответственный исполнитель - УГА, соисполнители - управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности г. Владивостока;

- отдельное мероприятие "Обеспечение земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой", включающее мероприятия:

обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под индивидуальное жилищное строительство - ответственный исполнитель - управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока;

обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под индивидуальное жилищное строительство - ответственный исполнитель - УГА;

- отдельное мероприятие "Выполнение функций органом администрации города Владивостока и муниципальными казенными учреждениями в части градостроительной и землеустроительной деятельности" - ответственный исполнитель - УГА.

Реализация отдельных мероприятий муниципальной программы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

УГА может делегировать функции по реализации мероприятий муниципальной программы подведомственным казенным учреждениям, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, - МКУ "ДСО ВГО" и МКУ "Городские земли".

Механизм реализации мероприятия "Проектирование и строительство многоквартирных жилых домов и инженерных сетей для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу", ответственным исполнителем которого является УГА, предусматривает следующие этапы реализации:

- управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока формирует и подает в УГА сведения о многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, планируемых к расселению в рамках муниципальной программы, общей и жилой площади жилых помещений и количестве проживающих в них граждан, другую исходную информацию, необходимую для проектирования новых многоквартирных домов для предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока формирует и предоставляет в Администрацию Приморского края документы для получения субсидий из краевого бюджета на осуществление долевого финансирования многоквартирного, в том числе малоэтажного жилищного строительства в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па;

- УГА обеспечивает осуществление проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ в целях строительства многоквартирного дома для предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока предоставляет благоустроенные жилые помещения в построенном многоквартирном жилом доме гражданам, являющимся нанимателями муниципальных жилых помещений из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, путем заключения договоров найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Жилищные права граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при предоставлении им жилых помещений взамен изымаемых обеспечиваются Управлением муниципальной собственности г. Владивостока в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации мероприятия "Выплата возмещения гражданам за жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу", ответственным исполнителем которого является управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, предусматривает выплату собственникам помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, выкупной цены за изымаемые жилые помещения, включая рыночную стоимость жилых помещений, а также убытки, причиненные собственникам жилых помещений их изъятием.

Механизм реализации отдельного мероприятия "Выполнение функций органом администрации города Владивостока и муниципальными казенными учреждениями в части градостроительной и землеустроительной деятельности" предусматривает:

- своевременную подготовку и направление документов для финансирования УГА, МКУ "ДСО ВГО", МКУ "Городские земли";

- оплату товаров, работ, услуг путем подготовки и направления платежных документов;

- ведение учета бюджетных средств и осуществление контроля их использования.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе

Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках муниципальной программы не предусмотрено.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Общий объем средств бюджета Владивостокского городского округа, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2019-2024 годах, составляет 2230706370,32 рублей, в том числе в разрезе ответственных исполнителей, соисполнителей мероприятий муниципальной программы:

- УГА - 1849368886,04 рублей;

- управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока - 0,00 рублей;

- управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока - 182325344,28 рублей;

- управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока - 199012140,00 рублей;

- управление по работе со СМИ администрации города Владивостока - 0,00 рублей;

- управление бухгалтерии администрации города Владивостока - 0,00 рублей;

- Управление муниципальной собственности г. Владивостока - 0,00 рублей.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа представлена в приложении N 4 к муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников представлена в приложении N 5 к муниципальной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, сроки и ожидаемые непосредственные результаты муниципальной программы приведена в приложениях N 6, 7 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в течение 2019-2024 годов в один этап.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по следующим критериям:

степени достижения целей муниципальной программы;

степени достижения задач муниципальной программы;

степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.

Расчет критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется исходя из расчета степени достижения целей муниципальной программы и из расчета степени достижения задач муниципальной программы, в том числе:

1. Расчет степени достижения целей муниципальной программы.

Применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора:

- увеличение общей площади территории Владивостокского городского округа с подготовленной документацией по планировке территорий;

- увеличение объема ввода жилья в эксплуатацию за счет строительства муниципального жилищного фонда;

, где:

- фактическое достижение цели муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

Среднее значение достижения целей муниципальной программы:

, где:

- среднее значение достижения целей муниципальной программы;

- количество целей муниципальной программы.

2. Расчет степени достижения задач муниципальной программы.

Применяется для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения показателя над плановым значением показателя:

- увеличение количества подготовленных документаций по планировке территорий;

- увеличение числа молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- увеличение количества расселенных жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- увеличение количества обеспеченных подъездными автомобильными дорогами, проездами земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей;

- увеличение количества обеспеченных электроснабжением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей;

- увеличение количества обеспеченных водоснабжением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей;

- увеличение количества обеспеченных водоотведением земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей;

- увеличение количества жилых помещений, предоставленных малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

, где:

- фактическое достижение задачи муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

Среднее значение достижения задач муниципальной программы:

, где:

- среднее значение достижения задач муниципальной программы;

- количество задач муниципальной программы.

В случае если разница между значением достижения цели муниципальной программы () и значением достижения задач муниципальной программы () составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели муниципальной программы.

В случае если разница между значением достижения цели муниципальной программы () и значением достижения задач программы () составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели муниципальной программы.

Значение достижения целей подпрограммы и отдельных мероприятий муниципальной программы будет являться расчетной оценкой достижения цели муниципальной программы:

- в случае если , цель реализации муниципальной программы выполняется;

- в случае если , цель реализации муниципальной программы не выполняется.

3. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

- фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

- запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.