Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края
от 19 октября 2018 г. N 1816
"Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
В соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Законом Приморского края от 03.12.2014 г. N 507-КЗ "О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае", решением Думы Находкинского городского округа от 30.09.2015 г. N 743-НПА "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Находкинского городского округа от 18.12.2015 г. N 1723 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Шевкин) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации Находкинского городского округа.
4. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением данного постановления "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" возложить на первого заместителя главы администрации Находкинского городского округа Е.И. Воронина.
Глава Находкинского городского округа |
Б.И. Гладких |
Утвержден
постановлением администрации
Находкинского городского округа
от "19" октября 2018 года N 1816
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 03.12.2014 г. N 507-КЗ "О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае", решением Думы Находкинского городского округа от 30.09.2015 г. N 743-НПА "Об оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом Находкинского городского округа.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает участников, а также порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа (далее - ОРВ МНПА), экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа (далее - экспертиза МНПА), процедуры проведения публичных консультаций, подготовки сводных отчетов и заключений об ОРВ МНПА, заключений о проведении экспертизы МНПА.
1.2.1. Целью ОРВ МНПА является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Находкинского городского округа.
1.2.2. Целью проведения экспертизы МНПА является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3. Процедуре ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов Находкинского городского округа (далее - МНПА), затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при наличии в них положений устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности за исключением:
- проектов нормативных правовых актов Думы Находкинского городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- проектов нормативных правовых актов Думы Находкинского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.
Экспертизе подлежат МНПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.4. ОРВ МНПА и экспертиза МНПА проводится в отношении МНПА, принимаемых в форме:
- постановлений администрации Находкинского городского округа;
- постановлений и распоряжений администрации Находкинского городского округа;
- решений Думы Находкинского городского округа.
1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие определения:
Разработчик проектов МНПА - отраслевой орган администрации Находкинского городского округа или Дума Находкинского городского округа, являющиеся разработчиками проектов МНПА в сфере вопросов, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - разработчик).
Размещение уведомления о публичных консультациях по проекту МНПА (далее - уведомление) - этап процедуры ОРВ, в ходе которого разработчик, организует публичные консультации предлагаемого им проекта МНПА с заинтересованными лицами.
Публичные консультации - обсуждение с заинтересованными лицами проекта МНПА, организуемое разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ, и уполномоченным органом, ответственным за проведение экспертизы МНПА, в ходе проведения экспертизы МНПА.
Сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта МНПА (отчёт о результатах проведения экспертизы МНПА) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения.
Уполномоченный орган - управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа, осуществляющий функции:
- нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ;
- подготовки заключений об ОРВ по проектам МНПА, подготовки заключений об экспертизе МНПА;
- формирование плана по проведению экспертизы МНПА.
Заключение об ОРВ - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы:
- о соответствии проведения процедуры ОРВ МНПА требованиям настоящего Порядка;
- о наличии либо об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным в проекте МНПА способом правового регулирования;
- о наличии либо об отсутствии в проекте МНПА положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
При наличии в проекте МНПА положений, указанных в подпунктах а, б абзаца 7 пункта 1.5 настоящего Порядка, заключение должно содержать обоснование сделанных выводов и предложения об изменении проекта МНПА либо о нецелесообразности его принятия.
Заключение об экспертизе МНПА - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо об отсутствии в МНПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснование сделанных выводов.
Официальный сайт - официальный сайт Находкинского городского округа в сети Интернет www.nakhodka-city.ru.
Публичные консультации, уведомления о проведении публичных консультаций, заключения на проекты МНПА, экспертные заключения на МНПА, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, размещению на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не подлежат.
2. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа
2.1. Подготовка проекта МНПА осуществляется разработчиком в соответствии с общими требованиями к порядку разработки муниципальных правовых актов, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
2.2. В целях открытого обсуждения проекта МНПА и учёта мнений заинтересованных лиц о возможных последствиях правового регулирования разработчиком проводятся публичные консультации. Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее 10 и более 45 календарных дней со дня размещения уведомления о публичных консультациях по проекту МНПА.
В отношении проектов МНПА, разработанных в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий, срок проведения публичных консультаций, не может составлять менее 5 и более 10 календарных дней со дня размещения уведомления о публичных консультациях по проекту МНПА.
2.2.1. Для проведения публичных консультаций разработчик размещает на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проект МНПА, уведомление о публичных консультациях по проекту МНПА по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, пояснительную записку, содержащую сведения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и опросный лист по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
В уведомлении указываются способ направления участниками публичных консультаций предложений и (или) замечаний по проекту МНПА, срок проведения публичных консультаций.
2.2.2. Дополнительно к проведению публичных консультаций могут использоваться такие формы публичного обсуждения, как совещания, заседания экспертных групп, и других совещательных и консультативных органов, действующих при администрации Находкинского городского округа, опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.
2.2.3. Разработчик, после окончания проведения публичных консультаций, формирует справку о поступивших предложениях (или) по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
2.3. После получения предложений и (или) замечаний, поступивших в рамках публичных консультаций, разработчик:
2.3.1. В течение 5 рабочих дней рассматривает предложения и (или) замечания, полученные при проведении публичных консультаций, и если признает их обоснованными, то подготавливает новую редакцию проекта МНПА. Предложения и (или) замечания являются обоснованными в случае, если они относятся к сфере проекта МНПА, а также соответствуют целям проведения ОРВ проектов МНПА.
2.3.2. Готовит в течение 3-х рабочих дней с момента рассмотрения предложений и (или) замечаний, полученных при проведении публичных консультаций, сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта МНПА по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку с приложением отчета о результатах проведения публичных консультаций проекта МНПА по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, которые подписываются руководителем разработчика проекта МНПА.
2.3.3. Направляет в течение 3-х рабочих дней с момента подготовки сводного отчета и отчета о результатах проведения публичных консультаций проекта МНПА, а также проект МНПА (новую редакцию проекта МНПА) в уполномоченный орган, с пояснительной запиской МНПА и одновременно размещает сводный отчет на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.4. По результатам рассмотрения предложений и (или) замечаний, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, разработчик проекта МНПА может принять мотивированное решение об отказе от дальнейшей работы над проектом МНПА, разработка которого осуществлялась по его инициативе.
В случае принятия решения об отказе от дальнейшей работы над проектом МНПА разработчик не позднее 3-х рабочих дней со дня принятия решения размещает на официальном сайте Находкинского городского округа соответствующую информацию, и извещает о принятом решении органы и организации, которые ранее извещались о проведении публичных консультаций.
2.5. После получения документов в соответствии с подпунктом 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Порядка уполномоченный орган, в срок не более 5 рабочих дней готовит заключение об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА (далее - заключение об ОРВ) по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку, в котором должны содержаться выводы:
1) о соответствии проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта МНПА требованиям настоящего Порядка;
2) о наличии либо об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным в проекте МНПА способом правового регулирования;
3) о наличии либо об отсутствии в проекте МНПА положений, которые:
- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Находкинского городского округа.
При наличии в проекте МНПА положений указанных в пп. 3 п. 2.5, заключение должно содержать обоснование сделанных выводов и предложения об изменении проекта МНПА либо о нецелесообразности его принятия.
Заключение об ОРВ подписывается руководителем уполномоченного органа, ответственного за проведение ОРВ.
2.6. Заключение об ОРВ размещается на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня его подписания и направляется разработчику проекта МНПА.
2.7. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта МНПА не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, проект МНПА и сводный отчет возвращается разработчику на доработку.
2.8. Разработчик проекта МНПА обобщает предложения и замечания, полученные по результатам оценки регулирующего воздействия проектов МНПА, и учитывает их при организации работы по подготовке проектов МНПА.
3. Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа
3.1. Экспертиза МНПА проводится в соответствии с Планом проведения экспертизы МНПА Находкинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План).
План формируется уполномоченным органом на календарный год до 20 декабря предшествующего году проведения экспертизы МНПА и утверждается распоряжением администрации Находкинского городского округа, после размещения уведомления о формировании Плана на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
а) субъектов права законодательной инициативы;
б) органов исполнительной власти Приморского края;
в) органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края;
г) инвестиционных уполномоченных;
д) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
е) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;
ж) иных лиц (далее - инициатор проведения экспертизы муниципального акта).
В случае отсутствия предложений План не формируется.
3.2. В соответствии с Планом уполномоченный орган направляет разработчику, к сфере деятельности которого относится МНПА уведомление о необходимости проведения экспертизы МНПА.
В случае если экспертиза проводится в отношении МНПА, принятого Думой Находкинского городского округа, уполномоченный орган уведомляет Думу Находкинского городского округа.
3.3. После получения уведомления о необходимости проведения экспертизы МНПА разработчик:
3.3.1 в течение 20 календарных дней проводит исследование МНПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В случае если в результате проведения экспертизы МНПА выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, то разработчик подготавливает предложения о внесении изменений в действующий МНПА или его отмене;
3.3.2 по истечение срока проведения исследования МНПА не позднее 3-х рабочих дней подготавливает и направляет в уполномоченный орган:
3.3.2.1 уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;
3.3.2.2 пояснительную записку, содержащую сведения, указанные в форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку;
3.3.2.3 проект заключения по результатам экспертизы МНПА по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку;
3.4. Уполномоченный орган после получения документов, предусмотренных подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Порядка, проводит публичные консультации, в рамках, проведения которых размещает полученные документы и опросный лист по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Публичные консультации проводятся в течение 20 календарных со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте Находкинского городского округа.
В уведомлении о проведении публичных консультаций указывается период проведения публичных консультаций, способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
3.5. Уполномоченный орган после окончания проведения публичных консультаций в срок не более 3-х рабочих дней направляет разработчику МНПА справку о поступивших предложениях (замечаниях) в рамках проведения публичных консультаций по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
3.6. После получения справки о поступивших предложениях (замечаниях) разработчик для разрешения разногласий в течение 5 рабочих дней подготавливает и направляет в уполномоченный орган:
3.6.1 новую редакцию проекта заключения по результатам экспертизы МНПА;
3.6.2 отчет о результатах проведения публичных консультаций по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
3.7. После поступления документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 календарных дней готовит заключение по результатам экспертизы МНПА, которое подписывается руководителем уполномоченного органа, размещается на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в течение 5 рабочих дней со дня подписания направляется разработчику и инициатору проведения экспертизы МНПА.
3.8. В заключении по результатам экспертизы МНПА указываются выводы о наличии либо отсутствии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, приводится обоснование сделанных выводов.
3.9. При наличии в МНПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертное заключение должно содержать предложения об изменении МНПА либо его отмене.
3.10. Разработчик обобщает предложения и замечания, полученные по результатам экспертизы МНПА, и учитывает их при организации работы по подготовке проектов МНПА Находкинского городского округа.
3.11. Срок проведения экспертизы МНПА не должен превышать трёх месяцев. В случае не согласия с выводами, содержащимися в заключении об экспертизе МНПА, срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.
4. Решение разногласий, возникающих при проведении процедуры ОРВ, экспертизы МНПА
4.1. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении об ОРВ, заключении об экспертизе МНПА (далее - заключение), разработчик, получивший заключение, не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем выводами (отдельными положениями заключения) (далее - ответ о несогласии). Одновременно разработчик инициирует проведение согласительного совещания с привлечением заинтересованных лиц, независимых экспертов для разрешения разногласий в срок не позднее 10 рабочих дней с даты направления ответа о несогласии.
4.2. По итогам проведения согласительного совещания принимается окончательное решение, которое оформляется протоколом. Протокол должен быть составлен не позднее 3-х рабочих дней с даты проведения согласительного совещания и подписан руководителями разработчика и уполномоченного органа и прилагается к заключению.
Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для разработчика и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
Перечень
вопросов, необходимых для отражения в пояснительной записке, представляемой разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта Находкинского городского округа при проведении оценки регулирующего воздействия
1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание и порядок реализации полномочий администрации Находкинского городского округа в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их.
4. Оценка изменений расходов/доходов бюджета Находкинского городского округа от реализации предусмотренных МНПА полномочий и функций органов местного самоуправления Находкинского городского округа.
5. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемых правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержание существующих обязанностей указанных субъектов.
6. Сведения об устанавливаемых, изменяемых или отменяемых мерах ответственности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемых правовым регулированием.
7. Основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, органов местного самоуправления, подверженные влиянию МНПА.
8. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
9. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
10. Сведения о результатах публичных консультаций МНПА с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, включая предложения возможных выгодах и затратах предлагаемого регулирования, альтернативных способах решения проблемы и оценки последствий предлагаемого регулирования.
11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность введенных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Находкинского городского округа, возникновению которых способствовали положения МНПА.
Заместитель начальника управления экономики, |
Т.Н. Зубкова |
Приложение N 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
Уведомление
о проведении публичных консультаций оценки регулирующего воздействия
проекта муниципального нормативного правового акта
Находкинского городского округа
Настоящим _______________________________________________________________
(наименование разработчика)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки
регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового
акта ____________________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
Предложения принимаются по адресу ______________________________________,
а также по адресу электронной почты _____________________________________
Сроки приема предложений ________________________________________________
Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки
_________________________________________________________________________
1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект муниципального
нормативного правового акта Находкинского городского округа _____________
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2. Цели предлагаемого проекта муниципального нормативного правового акта
Находкинского городского округа _________________________________________
(место для текстового описания)
3. Действующие нормативные правовые акты, из которых вытекает
необходимость разработки предлагаемого проекта муниципального
нормативного правового акта Находкинского городского округа _____________
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого проекта
муниципального нормативного правового акта ______________________________
(место для текстового описания)
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода _____________________________________________________
(место для текстового описания)
К уведомлению прилагаются _______________________________________________
Разработчик проекта НПА
___________________ ____________________ ________________
Должность подпись фамилия, инициалы
______________
дата
Приложение N 3
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
ФОРМА
Опросный лист
проведения публичных консультаций по вопросу подготовки проекта
_________________________________________________________________________
наименование проекта муниципального нормативного правового акта
Заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес __
___________________ не позднее _________________.
Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта
Находкинского городского округа, не будет иметь возможности
проанализировать позиции, направленные после указанного срока, а также
направленные не в соответствии с настоящей формой.
Проведение публичных консультаций по вопросу подготовки проекта НПА
не предполагает направление ответов на поступившие предложения.
Контактная информация ______________________________________________
Укажите: ___________________________________________________________
Наименование организации ___________________________________________
Сферу деятельности организации _____________________________________
Ф.И.О. контактного лица ____________________________________________
Номер контактного телефона _________________________________________
Адрес электронной почты ____________________________________________
1. Насколько точно определена сфера регулирования проекта МНПА
(предмет регулирования, перечень объектов, состав субъектов)?
2. Какие полезные эффекты (для Находкинского городского округа,
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта МНПА? Какими
данными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов?
3. Какие негативные эффекты (для Находкинского городского округа,
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта МНПА? Какими
данными можно будет подтвердить проявление таких негативных эффектов?
4. Приведет ли принятие проекта МНПА к росту издержек субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности
(временные/материальные издержки)? Оцените размер таких издержек.
Оцените количество субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, подпадающих под действие предлагаемого проекта МНПА.
5. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта
МНПА? Какой переходный период необходим для вступления в силу
предлагаемого проекта МНПА либо с какого времени целесообразно
установить дату вступления в силу проекта МНПА?
6. Считаете ли вы требования, предусматриваемые предлагаемым
проектом НПА, достаточными/избыточными для достижения заявленных
проектом МНПА целей? По возможности аргументируйте свою позицию.
7. Содержит ли проект МНПА нормы, приводящие к избыточным
административным и иным ограничениям для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите примеры таких норм.
8. Содержит ли проект МНПА нормы, на практике не выполнимые?
Приведите примеры таких норм.
9. Существуют ли альтернативные способы достижения целей,
заявленных в рамках проекта МНПА. По возможности укажите такие способы и
аргументируйте свою позицию.
10. Иные предложения и замечания по проекту МНПА.
Заместитель начальника управления экономики, |
Т.Н. Зубкова |
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
Форма
Справка
о поступивших предложениях (замечаниях) в рамках проведения публичных консультаций
Наименование и адрес организации, Ф.И.О. и адрес физического лица, направивших предложения (замечания) |
Предложение (замечание), поступившее в рамках проведения публичных консультаций |
Примечание |
|
|
|
|
|
|
Заместитель начальника управления экономики, |
Т.Н. Зубкова |
Приложение N 5
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
Сводный отчёт
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта
муниципального правового нормативного акта
Находкинского городского округа
1. Общая информация
1.1. Наименование проекта муниципального нормативного правового акта
Находкинского городского округа (далее - проект МНПА):
_________________________________________________________________________
1.2. Разработчик проекта МНПА:
_________________________________________________________________________
(полное наименование)
1.3.Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о проведении публичных консультаций об оценке
регулирующего воздействия проекта МНПА, поправок к проекту МНПА:
начало: "__" ___________ 201_ г.; окончание: "__" ___________ 201_ г.
1.4. Предполагаемая дата вступления в силу проекта МНПА:
(указывается дата)
1.5. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
проект МНПА:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.6. Краткое описание целей предлагаемого проекта МНПА:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.7. Краткое описание содержания предлагаемого проекта МНПА:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о проведении публичных консультаций: _______________________,
из них: учтено полностью: _________________, учтено частично: __________.
1.9. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.:
_________________________________________________________________________
Должность: ______________________________________________________________
Тел.: __________________ Адрес электронной почты: _______________________
2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый проект
МНПА,
2.1. Формулировка проблемы:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.2. Основные группы субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной
деятельности, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная
оценка:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.3. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.4. Источники данных данного раздела:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.5. Иная информация о проблеме:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Определение целей предлагаемого проекта МНПА, поправок к проекту МНПА
и сроки их достижения
3.1. Цели предлагаемого проекта МНПА, поправок к проекту МНПА |
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого проекта МНПА, поправок к проекту МНПА |
(Цель 1) | |
(Цель 2) | |
(Цель N) |
3.3. Действующие нормативные правовые акты, из которых вытекает
необходимость разработки предлагаемого проекта МНПА, которые определяют
необходимость постановки указанных целей:
_________________________________________________________________________
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо
инициативный порядок разработки)
3.4. Иная информация о целях предполагаемого регулирования:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта МНПА (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого проекта МНПА (краткое описание их качественных характеристик) |
4.2. Количество участников группы |
4.3. Источники данных |
(Группа 1) | ||
(Группа 2) | ||
(Группа N) |
5. Изменение содержания прав, обязанностей, функций, полномочий при
введении нового регулирующего воздействия
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) |
5.2. Характер функции (новая/изменяемая / отменяемая) |
5.3. Наименование исполнителя (субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности, орган местного самоуправления) |
Функция (полномочие, обязанность или право) 1 |
||
Функция (полномочие, обязанность или право) N |
6. Оценка дополнительных расходов, связанных с введением предлагаемого
проекта МНПА:
6.1. Оценка дополнительных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности (с обоснованием):
_________________________________________________________________________
6.2. Оценка дополнительных расходов бюджета Находкинского городского
округа (с обоснованием):
_________________________________________________________________________
7. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу проекта МНПА либо необходимость распространения
предлагаемого проекта МНПА на ранее возникшие отношения
7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта МНПА:
_________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указываются статья/
пункт проекта акта и дата введения)
7.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
а) срок переходного периода: _________ дней со дня принятия проекта МНПА;
б) отсрочка введения предлагаемого проекта МНПА: ___ дней со дня принятия
проекта МНПА.
7.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения: есть (нет).
7.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____ дней со
дня принятия проекта МНПА.
7.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки, распространения на ранее возникшие отношения:
_________________________________________________________________________
8. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту МНПА
8.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными консультациями по проекту МНПА:
начало: "__" ___________ 201_ г.; окончание: "__" ___________ 201_ г.
8.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту МНПА:
Всего замечаний и предложений: _______________, из них: учтено полностью:
_________________, учтено частично: ______________
Приложение: отчет о результатах проведения публичных консультаций.
Иные приложения.
Разработчик проекта НПА
___________________ ____________________ ________________
Должность подпись фамилия, инициалы
______________
дата
Приложение N 6
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
ФОРМА
Отчёт
о результатах проведения публичных консультаций по проекту муниципального
нормативного правового акта
Наименование и адрес организации, Ф.И.О. и адрес физического лица, направивших предложения (замечания) |
Предложение (замечание), поступившее в рамках проведения публичных консультаций |
Информация о принятии или отклонении замечания (с учетом обоснования отклонения) |
Общее число участников публичных консультаций: _________, в т.ч.:
Общее число полученных предложений по доработке проекта акта: _____;
Общее число полученных мнений о поддержке принятия проекта акта: _____;
Общее число учтенных предложений: _____;
Общее число учтенных частично предложений: _____;
Общее число отклоненных предложений: _____.
По результатам публичных консультаций разработчиком принято решение _____
________________________________________________________________________.
Руководитель органа разработчика проекта МНПА
___________________ ____________________ ________________
Должность подпись фамилия, инициалы
______________
дата
Приложение N 7
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
ФОРМА
Заключение
об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного
правового акта Находкинского городского округа
_________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа администрации
Находкинского городского округа)
в соответствии с пунктом 2.6. раздела 2 Порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов Находкинского городского округа,
утверждённого постановлением администрации Находкинского городского
округа от __________ N ___ "Об утверждении Порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов Находкинского городского округа,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности" проведена оценка регулирующего воздействия МНПА:
________________________________________________________________________,
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
направленного для подготовки настоящего заключения
_________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта НПА)
По результатам рассмотрения проекта МНПА установлено:
1. При проведении оценки регулирующего воздействия проекта МНПА
проведенные процедуры соответствуют/не соответствуют требованиям Порядка
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов Находкинского городского округа (далее -
Порядок).
_________________________________________________________________________
(при несоответствии указываются невыполненные процедуры, предусмотренные
пунктами Порядка)
2. Проект МНПА направлен разработчиком для подготовки настоящего
заключения впервые/повторно.
3. Информация о проведении публичных консультации проекта МНПА
размещена на разработчиком на официальном сайте администрации
Находкинского городского округа ________________ в сроки: начало: "__" __
_____________ 201_ г.; окончание: "__" _________ 201_ г.
_________________________________________________________________________
(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая
информацию о количестве участников, предложенных замечаниях и
предложениях, информацию об их учете или отклонении)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта МНПА
с учетом информации, представленной разработчиком проекта МНПА в отчете
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия нормативного
правового акта, уполномоченным органом администрации Находкинского
городского округа сделаны следующие выводы:
_________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо об отсутствии достаточного обоснования решения
проблемы предложенным в проекте МНПА способом правового регулирования)
________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо об отсутствии в проекте МНПА положений,
вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их
введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и
бюджета Находкинского городского округа)
_________________________________________________________________________
(обоснование выводов и предложения об изменении проекта МНПА либо о
нецелесообразности его принятия)
Указание (при наличии) на приложения.
Разработчик проекта МНПА
___________________ ________________________________
Должность подпись фамилия, инициалы
_____________
дата
Приложение N 8
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
ФОРМА
Уведомление
о проведении публичных консультаций в целях экспертизы муниципального
нормативного правового акта Находкинского городского округа
Настоящим _______________________________________________________________
(наименование разработчика)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях экспертизы
муниципального нормативного правового акта
_________________________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
Разработчик муниципального нормативного правового акта __________________
_________________________________________________________________________
Предложения принимаются по адресу ______________________________________,
а также по адресу электронной почты _____________________________________
Сроки приема предложений ________________________________________________
Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки
_________________________________________________________________________
1. Описание проблемы, на решение которой направлен муниципальный
нормативный правовой акта Находкинского городского округа _______________
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2. Цели муниципального нормативного правового акта Находкинского
городского округа _______________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Действующие нормативные правовые акты, из которых вытекает
необходимость принятия предлагаемого муниципального нормативного
правового акта Находкинского городского округа __________________________
(место для текстового описания)
К уведомлению прилагаются
Разработчик МНПА
___________________ ________________________________
Должность подпись фамилия, инициалы
_____________
дата
Приложение N 9
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
Перечень
вопросов, необходимых для отражения в пояснительной записке, представляемой разработчиком при проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта Находкинского городского округа
1. Реквизиты муниципального нормативного правового акта.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий экспертизу муниципального нормативного правового акта (далее - МНПА).
3. Инициатор проведения экспертизы МНПА.
4. Информация о проведении оценки регулирующего воздействия в отношении исследуемого МНПА.
5. Основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, органов местного самоуправления, подверженные влиянию МНПА.
6. Сведения о проблеме и негативных эффектах, порождаемых наличием данной проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование.
7. Сведения об обязанностях, запретах и ограничениях, накладываемых на субъекты предпринимательской, инвестиционной деятельности, предусмотренные МНПА.
8. Сведения о расходах (выгодах) субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, связанных с регулированием, предусмотренным положениями МНПА.
9. Оценка изменений расходов/доходов бюджета Находкинского городского округа от реализации предусмотренных МНПА полномочий и функций органов местного самоуправления Находкинского городского округа.
10. Сведения о результатах публичных обсуждений МНПА с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, включая предложения о принятии иных мер для достижения целей регулирования.
11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность введенных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Находкинского городского округа, возникновению которых способствовали положения МНПА.
Заместитель начальника управления экономики, |
Т.Н. Зубкова |
Приложение N 10
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
ФОРМА
Заключение
по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта
Находкинского городского округа
_________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа администрации
Находкинского городского округа)
в соответствии с разделом 3 Порядок проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов Находкинского городского округа утверждённого
постановлением администрации Находкинского городского округа от _________
N ___ "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского
городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Находкинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности" по инициативе
_________________________________________________________________________
проведена экспертиза МНПА:
_________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
направленного для подготовки настоящего заключения
В рамках проведения экспертизы МНПА разработчиком было проведено
исследование МНПА:
1. Основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной
деятельности, органов местного самоуправления, подверженные влиянию МНПА
_________________________________________________________________________
1.1. Информация об изменении количества участников отношений в
течение срока действия МНПА с указанием источников данных
2. Описание проблемы, на решение которой направлен МНПА, и
связанных с ней негативных эффектов.
2.1. Риски и предполагаемые последствия, связанные с существованием
рассматриваемой проблемы с указанием источников данных:
_________________________________________________________________________
2.2. Оценка степени решения проблемы и связанных с ней негативных
эффектов, обоснованность установленного МНПА регулирования:
_________________________________________________________________________
2.3. Наличие затруднений при осуществлении предпринимательской,
инвестиционной деятельности, вызванных применением положений МНПА, с
указанием источников данных:
_________________________________________________________________________
3. Оценка изменений расходов и доходов.
3.1. Оценка изменений расходов и доходов бюджета Находкинского
городского округа с указанием источников данных:
_________________________________________________________________________
3.2. Оценка фактических расходов (выгод) субъектов
предпринимательской, инвестиционной деятельности, связанных с
регулированием, предусмотренным положениями МНПА, с указанием источников
данных:
_________________________________________________________________________
4. Сведения об обязанностях, запретах и ограничениях, накладываемых
на субъекты предпринимательской, инвестиционной деятельности,
предусмотренные МНПА:
_________________________________________________________________________
5. Оценка эффективности достижения целей регулирования с указанием
источников данных:
_________________________________________________________________________
6. Сведения о проведении публичных консультаций с указанием
принятия или отклонения предложений и замечаний и обоснование принятого
решения:
_________________________________________________________________________
7. Выводы о наличии в МНПА положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
обоснование сделанных выводов:
_________________________________________________________________________
8. Предложения о внесении изменений в МНПА:
_________________________________________________________________________
Приложение. Отчет о результатах проведения публичных консультаций.
Руководитель органа разработчика,
осуществляющий экспертизу МНПА
___________________ ________________________________
Должность подпись фамилия, инициалы
_____________
дата
Руководитель уполномоченного органа
Разработчик МНПА
___________________ ________________________________
Должность подпись фамилия, инициалы
_____________
дата
Приложение N 11
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Находкинского городского округа
ФОРМА
Опросный лист
проведения публичных консультаций по вопросу экспертизы муниципального
нормативного правового акта
_________________________________________________________________________
наименование муниципального нормативного правового акта
Заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес __
_____________________ не позднее __________________.
Уполномоченный орган администрации Находкинского городского округа,
не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные после
указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей
формой.
Проведение публичных консультаций по вопросу экспертизы МНПА не
предполагает направление ответов на поступившие предложения.
Контактная информация
Укажите:
Наименование организации ___________________________________________
Сферу деятельности организации _____________________________________
Ф.И.О. контактного лица ____________________________________________
Номер контактного телефона _________________________________________
Адрес электронной почты ____________________________________________
1. Считаете ли Вы, что в МНПА присутствуют положения, необоснованно
затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности? Укажите такие нормы.
2. Считаете ли Вы, что нормы МНПА не соответствуют или противоречат
иным действующим МНПА? Укажите такие нормы и МНПА?
3. Какие, на Ваш взгляд, возникли трудности и проблемы с
соблюдением требований и норм, введенных данным МНПА?
4. Какие нормы закона повлекли за собой существенные материальные
или временные издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности? Укажите такие нормы. Оцените такие издержки.
5. Каковы Ваши варианты улучшения предложенного регулирования?
Приведите те, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и
(или) более эффективными.
6. Какие полезные эффекты (для Находкинского городского округа,
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности) получены в
результате введения рассматриваемого МНПА? Какими данными можно будет
подтвердить проявление таких полезных эффектов?
7. Считаете ли вы требования, предусматриваемые предлагаемым МНПА,
достаточными/избыточными для достижения заявленных проектом МНПА целей?
По возможности аргументируйте свою позицию.
8. Содержит ли МНПА нормы, приводящие к избыточным административным
и иным ограничениям для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности? Приведите примеры таких норм.
9. Содержит ли МНПА нормы, на практике не выполнимые? Приведите
примеры таких норм.
10. Существуют ли альтернативные способы достижения целей,
заявленных в рамках проекта МНПА. По возможности укажите такие способы и
аргументируйте свою позицию.
11. Иные предложения и замечания по проекту МНПА.
Заместитель начальника управления экономики, |
Т.Н. Зубкова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 19 октября 2018 г. N 1816 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
Настоящее постановление вступает в силу с 19 октября 2018 г.
Текст постановления опубликован в газете "Находкинский рабочий" от 8 ноября 2018 г. N 32
Постановлением Администрации Находкинского городского округа от 4 августа 2021 г. N 849 настоящий документ признан утратившим силу с 11 августа 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 декабря 2020 г. N 1408
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г.