Приложение. Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, муниципального звена городского округа ЗАТО город Фокино Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работающего и неработающего населения в 2019-ом году

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО город Фокино
от 20 ноября 2018 г. N 1688-па

Организационно-методические указания
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, муниципального звена городского округа ЗАТО город Фокино Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работающего и неработающего населения в 2019-ом году

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, муниципального звена городского округа ЗАТО город Фокино Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено РСЧС), работающего и неработающего населения в 2019-ом году считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), снижение рисков и смягчения последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

2. Основными задачами по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, городского звена РСЧС в 2019-ом году считать:

2.1. В области ГО:

2.1.1. Продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области ГО с учетом современных взглядов на защиту населения, материальных и культурных ценностей.

2.1.2. Повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО городского округа ЗАТО город Фокино и организаций, отнесенных к категории по ГО.

2.1.3. Обеспечение органов управления и сил ГО современной отечественной техникой, экипировкой, медицинским оборудованием.

2.1.4. Подготовку органов управления и сил ГО с учетом развития и внедрения новых приемов и способов организации и проведения аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задач ГО.

2.1.5. Активизацию работ по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.1.6. Совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и индивидуальной защиты населения, а также подготовку мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения.

2.1.7. Выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения.

2.1.8. Принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты установленных категорий населения.

2.1.9. Проведение работы по внедрению новых методов подготовки населения в области ГО.

2.1.10. Проведение обязательного обучения руководящего состава городского округа ЗАТО город Фокино и работников уполномоченных на решение задач в области ГО в учебно-методических центрах и на курсах ГО.

2.1.11. Повышение качества и эффективности учений и тренировок по ГО, а также тактико-специальных учений с органами управления и силами ГО.

2.1.12. Реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе ЗАТО город Фокино на 2019 - 2021-ые годы".

2.2. В области защиты населения и территорий от ЧС:

2.2.1. Подготовку соответствующих руководителей к принятию решений при угрозе и возникновении ЧС и происшествий, направленных на организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), эффективное управление силами и средствами, оказание помощи пострадавшим, а также восстановление объектов жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры.

2.2.2. Развитие единой системы подготовки населения в области защиты от ЧС, внедрение современных методик и технических средств обучения.

2.2.3. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на актуализацию задач и способов защиты населения и территорий от ЧС.

2.2.4. Внедрение комплексной системы профилактики, предупреждения и максимального смягчения последствий природных и техногенных ЧС.

2.2.5. Совершенствование пунктов управления (в том числе подвижных) органов управления РСЧС.

2.2.6. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС.

2.2.7. Развитие комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

2.2.8. Повышение готовности органов управления и сил муниципального звена РСЧС к реагированию на ЧС.

2.2.9. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

2.2.10. Создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения.

2.3. В области обеспечения пожарной безопасности:

2.3.1. Дальнейшее развитие и совершенствование нормативной правовой базы городского округа ЗАТО город Фокино по вопросам пожарной безопасности.

2.3.2. Выполнение мероприятий направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

2.3.3. Осуществление противопожарной пропаганды.

2.4. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

2.4.1. Повышение, эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев и гибели людей на водных объектах городского округа ЗАТО город Фокино.

2.4.2. Совершенствование взаимодействия местных органов самоуправления с органами исполнительной власти Приморского края, ГИМС МЧС России по Приморскому краю, организациями других министерств и ведомств по вопросам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

2.4.3. Реализацию на территории городского округа ЗАТО город Фокино подпрограммы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа ЗАТО город Фокино на 2019-2021-ые годы".

2.5. В области обеспечения единой информационной политики:

2.5.1. Формирование и совершенствование культуры безопасности населения городского округа ЗАТО город Фокино в повседневной деятельности, авариях, происшествиях, ЧС природного и техногенного характера.

2.5.2. Совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожаров, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.

3. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности городского округа ЗАТО город Фокино, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объектового уровня основные усилия по подготовке сил ГО, предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности направить на:

3.1. Совершенствование защиты персонала и объектов от ЧС природного и техногенного характера.

3.2. Обеспечение пожарной безопасности на объектах.

3.3. Создание и совершенствование объектовых (локальных) систем оповещения.

3.4. Обучение работников практическим действиям при возникновении аварий и ЧС.

3.5. Разработку и корректуру планов ГО организаций.

3.6. Разработку и корректуру паспортов безопасности потенциально-опасных объектов.

3.7. Разработку и корректуру "Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3.8. Создание страховых фондов документации на объектах повышенного риска и объектах жизнеобеспечения.

3.9. Формирование "культуры безопасности" работников, в том числе в ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, пожарами, происшествиями на водных объектах, туристической деятельностью.

3.10. Создание на предприятиях и в организациях структурных подразделений (назначение работников) уполномоченных на решение задач в области ГО.

3.11. Обучение личного состава и совершенствование технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.

3.12. Создание запасов средств индивидуальной защиты, материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.13. Создание уголков ГО, совершенствование учебно-материальной базы для обучения работников действиям при ЧС.

3.14. Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС на потенциально-опасных объектах

3.15. Подготовку к действиям при эвакуации персонала, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.16. Создание и техническое обеспечение рабочих мест дежурно-диспетчерских (оперативных) служб, подготовка и совершенствование практических навыков работников дежурно-диспетчерских (оперативных) служб по действиям при авариях, происшествиях, ЧС.

4. Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:

4.1. Сборы:

4.1.1. По подведению итогов деятельности Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий ГО в 2019-ом году и постановке задач на 2020-ый год (декабрь).

4.1.2. По подведению итогов деятельности муниципального звена РСЧС, выполнению мероприятий гражданской обороны в 2019-ом году и постановке задач на 2020-ый год (декабрь).

4.2. Участие в тренировке по ГО с органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления края на тему: "Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при переводе государства на работу в условиях военного времени и возникновении чрезвычайных ситуаций" (октябрь).

4.3. Участие в проведении командно-штабных учений, комплексных тренировок с органами управления и силами территориальных подсистем РСЧС по ликвидации природных и техногенных ЧС по плану рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций и Сибирского регионального центра МЧС России (ежемесячно последний четверг).

4.4. Участие в тренировках оперативного штаба комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований:

4.4.1. Организация выполнения мероприятий по защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком (февраль).

4.4.2. Организация выполнения мероприятий по защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами (март).

5. Учения и тренировки по выполнению задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС проводить с периодичностью и продолжительностью, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6. Темы учений и тренировок определять, исходя из экономических, природных, климатических особенностей городского округа ЗАТО город Фокино, особенностей и задач, выполняемых предприятиями и организациями.

7. При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение практических мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и муниципального звена РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования.

8. В ходе проведения учений и тренировок оценивать реальность разработанных в городском округе ЗАТО город Фокино, на предприятиях и в организациях планов ГО и защиты населения (персонала), планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов эвакуации.

9. В ходе учебно-методических (учебных) сборов:

9.1. Под руководством главы городского округа ЗАТО город Фокино проводить практические занятия по действиям должностных лиц органов местного самоуправления, членов КЧС и ОПБ при администрации городского округа ЗАТО город Фокино по ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения и территорий от ЧС.

9.2. Руководителям организаций проводить показные занятия с аварийно-спасательными формированиями по ликвидации ЧС и эвакуации рабочих и служащих.

9.3. Руководителям предприятий, учреждений и организаций с негосударственной формой собственности проводить занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС природного и техногенного характера.