Приказ Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 11 декабря 2018 г. N 97 "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края" (утратил силу)

Приказ Департамента лицензирования и торговли Приморского края
от 11 декабря 2018 г. N 97
"Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края.

2. Начальнику контрольного отдела (Ровинец И.В.) обеспечить:

направление копии приказа в течение трех рабочих дней со дня его принятия в департамент информационной политики Приморского края для его официального опубликования;

направление копии приказа в электронном виде, а также сведений об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в течение семи дней после дня его первого официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционной экспертиз;

направление копии приказа в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;

направление копии приказа в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

3. Начальнику отдела информационной и организационно-правовой работы (Шарова А.П.) разместить на официальном сайте департамента в информационно-коммуникационной сети Интернет настоящий приказ и Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края.

4. Ведущему специалисту 1 разряда Швалёвой А.П. ознакомить с настоящим приказом сотрудников департамента.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. директора департамента

Я.Г. Мозжерина

Утверждена
приказом департамента лицензирования
и торговли Приморского края
от 11.12.2018 N 97

Методика
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края (далее - Методика) определяет правила оценки результативности и эффективности осуществления департаментом лицензирования и торговли Приморского края (далее - департамент) регионального государственного контроля (надзора).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике:

"подконтрольная сфера" - хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по организации розничных рынков;

"подконтрольный субъект" - управляющая рынком компания, осуществляющая деятельность по организации розничных рынков.

1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства органов исполнительной власти Приморского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в деятельность подконтрольных субъектов.

1.4. Понятия, применяемые в Порядке, используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

2. Ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечень показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края (далее - Перечень показателей) определен в соответствии с отраслевыми особенностями, характеризующими контрольно-надзорную деятельность при осуществлении Департаментом контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков на территории Приморского края (приложение N 1 к Методике).

2.2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").

2.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной сфере, к которой применяется контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края. Интерпретация значений указанных показателей должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей подконтрольной сфере.

2.4. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную сферу.

2.5. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

2.6. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми за отчетный период.

3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период

3.1. Департамент ежеквартально осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края по установленным показателям.

3.2. Целевые значения показателей результативности и эффективности контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков на территории Приморского края устанавливаются приказом Департамента.

3.3. Целевые (индикативные) значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.

3.4. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится методом сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

3.5. Оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются в единицах по 5-балльной шкале от 1 до 5.

3.6. Соответствие фактических (достигнутых) значений показателя целевому (индикативному) значению показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по форме согласно приложению N 2 к Методике.

3.7. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) показателям к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей на 5.

3.8. Ежеквартально в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, начальник контрольного отдела департамента осуществляет анализ значений показателей контрольно-надзорной деятельности с учетом установленных целевых значений показателей на отчетный период.

3.9. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности и исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляется заместителем директора департамента, ответственным за обеспечение выполнения задач, возложенных на департамент при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края.

3.10. Отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности утверждается директором департамента ежеквартально до 25 числа, следующего за отчетным периодом.

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4.1. В целях доступности информации о контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Администрации Приморского края (http://www.primorsky.ru) в разделе "Органы власти", раздел "Органы исполнительной власти", раздел "Департаменты", раздел "Департамент лицензирования и торговли Приморского края" страница "Контрольно-надзорная деятельность" размещаются:

Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края;

информация о результатах расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

ежеквартальные отчеты о достижении значений показателей.

5. Порядок стимулирования сотрудников контрольных (надзорных) органов

5.1. Результаты достижения фактических значений ключевых показателей могут учитываться при материальном стимулировании ответственных государственных гражданских служащих Департамента, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих департамента, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда департамента.

Приложение N 1
к Методике оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
при осуществлении контроля за соблюдением
требований, установленных Федеральным законом
от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс
Российской Федерации" на территории Приморского края

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края

департамент лицензирования и торговли Приморского края

(наименование органа исполнительной власти)

контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" на территории Приморского края

(наименование вида контрольно-надзорной деятельности)

нарушения хозяйствующими субъектами установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков на территории Приморского края

(негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность)

предотвращение и пресечение нарушений требований, установленных законодательством к организации и деятельности розничных рынков на территории Приморского края

(цели контрольно-надзорной деятельности)

Номер, индекс показателя	Наименование показателя	Формула расчета показателя	Комментарии (интерпретации значений)	Значение показателя (текущее)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значении показателя
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Уровень нарушений требований, установленных законодательством к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест, выявленных в рамках осуществления контроля		- уровень нарушений требований, установленных законодательством к организации и деятельности розничных рынков, выявленных в рамках осуществления контроля (%); - количество мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, в ходе которых выявлены нарушения требований, установленных законодательством к организации и деятельности розничных рынков, выявленных в рамках осуществления контроля (ед.); - количество проведенных мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков (ед.)			данные департамента
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контрольно-надзорной деятельности		, - материальный ущерб, причиненный юридический лицам в результате незаконных действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде (тыс.); - издержки хозяйствующих субъектов от проведения контрольно-надзорных мероприятий (тыс. рублей); где Впр - продолжительность проверки (часов); Ч - число работников субъектов проверки, задействованных в ее проведении; Зп - среднемесячная заработная плата работников по отраслям по Волгоградской области (тыс. рублей); , - количество проверок, проведенных с нарушением действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу судебным решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
B.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общее количество подконтрольных субъектов					данные департамента
В.1.2	Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились проверки					данные департамента
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество контрольных мероприятий, проведенных в отношении подконтрольных субъектов					данные департамента
В.2.1	Количество организаций, допустивших нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством					данные департамента
В.2.2	Среднее количество часов проведения внеплановых выездных проверок по отношению к максимально установленному Федеральным законом N 294-ФЗ сроку					данные департамента
В.2.3	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными					данные департамента
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности
В.3.1	Проверки
В.3.1.2	Количество внеплановых проверок					данные департамента
В.3.1.3	Количество внеплановых проверок					данные департамента
В.3.1.3	Среднее число должностных лиц,					данные департамента
	задействованных в проведении одной проверки
В.3.1.4	Средняя продолжительность одной проверки					данные департамента
В.3.2	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.2.1	Количество протоколов об административных правонарушениях					данные департамента
В.3.2.2	Количество протоколов об административных правонарушениях за невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений					данные департамента
В.3.2.4	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении					данные департамента
В.3.2.5	Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа					данные департамента
В.3.2.6	Количество административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением					данные департамента
В.3.4	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.4.1	Количество проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с организациями и индивидуальными предпринимателями в целях предупреждения нарушений требований законодательства в установленных сферах					данные департамента
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	Объем бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий					данные департамента
В.4.2	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций					данные департамента

Приложение N 2
к Методике оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
при осуществлении контроля за соблюдением
требований, установленных Федеральным законом
от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс
Российской Федерации" на территории Приморского края

Форма соответствия
фактических (достигнутых) значений показателя целевому (индикативному) значению показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Значение показателя (в баллах)	Отклонение фактического (достигнутого) от целевого значения (в процентах, %)
1	ниже, чем целевое значение более чем на 50 процентов
2	ниже, чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов
3	ниже, чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов
4	ниже, чем целевое значение не более чем на 10 процентов
5	равно или выше