Постановление Администрации г. Владивостока от 14 января 2019 г. N 60 "О мерах по реализации муниципального правового акта города Владивостока от 14.12.2018 N 68-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Владивостока
от 14 января 2019 г. N 60
"О мерах по реализации муниципального правового акта города Владивостока от 14.12.2018 N 68-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, муниципальным правовым актом города Владивостока от 11.03.2008 N 18-МПА "Положение о бюджетном процессе в городе Владивостоке", муниципальным правовым актом города Владивостока от 14.12.2018 N 68-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", распоряжением администрации города Владивостока от 21.12.2018 N 3202-рл "О возложении обязанностей на Гуменюка О.В." администрация города Владивостока

постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Установить, что в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов:

2.1 не допускается:

2.1.1 увеличение численности работников органов местного самоуправления города Владивостока, муниципальных учреждений города Владивостока, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления города Владивостока, обусловленных изменением законодательства Российской Федерации, а также с вводом в эксплуатацию новых объектов и расширением сети муниципальных учреждений города Владивостока;

2.1.2 увеличение бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления города Владивостока, муниципальным учреждениям города Владивостока, запланированных на выплату заработной платы, за исключением необходимости осуществления незапланированных выплат при увольнении, а также в связи с изменением законодательства Российской Федерации, влияющего на формирование фонда оплаты труда;

2.1.3 нарушение сроков выплаты заработной платы, уплаты налогов и сборов, коммунальных платежей, влекущих увеличение расходов бюджета Владивостокского городского округа;

2.1.4 установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления;

2.2 индексация размеров должностных окладов по должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления города Владивостока, Владивостокской городской избирательной комиссии, размеров должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, установленных работникам муниципальных учреждений города Владивостока, производится в том числе за счет оптимизации структуры и численности работников органов местного самоуправления города Владивостока и муниципальных учреждений города Владивостока, а также с учетом привлечения доходов от внебюджетной деятельности.

3. Управлению финансов администрации города Владивостока (Лукьяненко Н.Н.) (далее - Управление финансов):

3.1 организовать исполнение бюджета Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в соответствии с кассовым планом на 2019 год, сводной бюджетной росписью на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в пределах лимитов бюджетных обязательств;

3.2 осуществлять подготовку проектов муниципальных правовых актов города Владивостока о внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 14.12.2018 N 68-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в соответствии с решениями комиссии по рассмотрению бюджетных проектировок в случаях:

- изменения предельных объемов бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджета Владивостокского городского округа - органам администрации города Владивостока (далее - главные распорядители);

- перераспределения экономии бюджетных ассигнований, сложившейся в результате проведенных конкурсных процедур.

4. Главным распорядителям, органам администрации города Владивостока, не являющимся главными распорядителями, ответственным исполнителям муниципальных программ:

4.1 в срок до 15.02.2019:

4.1.1 организовать приведение муниципальных программ в соответствие с муниципальным правовым актом города Владивостока от 14.12.2018 N 68-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" согласно требованиям статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4.1.2 организовать принятие и (или) внесение изменений в муниципальные правовые акты Владивостокского городского округа, регулирующие предоставление из бюджета Владивостокского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями города Владивостока, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Владивостокского городского округа и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Владивостокского городского округа в соответствии с требованиями статей 78, 78.1, 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотрев в них условие предоставления вышеуказанных субсидий - отсутствие у получателей субсидий задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

4.2 в срок до 01.04.2019:

4.2.1 обеспечить:

- контроль за размещением муниципальными учреждениями города Владивостока на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет муниципальных заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности, показателей бюджетной сметы на 2019 год, отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества за 2018 год;

- размещение результатов мониторинга выполнения муниципальными учреждениями города Владивостока установленных им муниципальных заданий за 2018 год, а также информации об использовании субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru (на страницах "Экономика, Бюджет города, Муниципальное задание");

4.2.2 произвести возврат в бюджет Владивостокского городского округа не использованных по состоянию на 01 января 2019 года остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), предоставленных в 2018 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Владивостока, образовавшихся в связи с невыполнением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ). Остатки субсидий, подлежащие возврату, рассчитываются как сумма произведений разницы между утвержденным и фактическим значением показателя (с учетом допустимых (возможных) отклонений, установленных в муниципальном задании) на размер нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы);

4.3 учитывать сроки и объемы оплаты денежных обязательств по заключаемым договорам, муниципальным контрактам, определенные при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Владивостокского городского округа (далее - муниципальный контракт), при формировании сведений, необходимых для составления кассового плана исполнения бюджета Владивостокского городского округа на текущий финансовый год, а также объемы и сроки перечисления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Владивостока, налоговых платежей и обязательных страховых взносов, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Администрации Приморского края, муниципальными правовыми актами города Владивостока и соглашениями на предоставление указанных средств;

4.4 осуществлять ежемесячно мониторинг просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, а также остатков денежных средств на лицевых счетах муниципальных учреждений города Владивостока и контроль за их деятельностью в целях обеспечения результативности и эффективности использования бюджетных средств;

4.5 учитывать при формировании договоров о предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Владивостока на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) неиспользованные остатки средств на счетах подотчетных муниципальных учреждений города Владивостока по состоянию на 01 января 2019 года;

4.6 обеспечить:

4.6.1 постановку на учет сведений о бюджетных обязательствах не позднее трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидий муниципальному бюджетному или автономному учреждению города Владивостока, договора (соглашения) о предоставлении субсидий или бюджетной инвестиции юридическому лицу;

4.6.2 постановку на учет бюджетных обязательств по договорам, муниципальным контрактам (соглашениям), заключенным до начала финансового года, в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года в целях совершения муниципальным учреждением города Владивостока операций по санкционированию обязательств, принимаемых, принятых в текущем финансовом году и принимаемых, принятых и неисполненных обязательств прошлых лет;

4.6.3 завершение расчетов по неисполненным обязательствам по муниципальным контрактам, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2018 году, в срок не позднее 01.04.2019;

4.6.4 предоставление сведений о фактически начисленной заработной плате и фактической среднесписочной численности работников органов местного самоуправления города Владивостока, Владивостокской городской избирательной комиссии, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников муниципальных казенных учреждений города Владивостока в Управление финансов ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

4.6.5 уточнение показателей муниципальных заданий, исходя из предварительной ожидаемой оценки выполнения муниципальных заданий за текущий финансовый год, в срок не позднее 15.11.2019;

4.6.6 включение в муниципальные контракты условий о банковском сопровождении муниципальных контрактов при осуществлении закупок, предметом которых являются поставки товаров и выполнение работ для муниципальных нужд, в случаях, установленных постановлением администрации города Владивостока от 12.12.2014 N 10001 "Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд";

4.6.7 в срок до 01.03.2019 корректировку показателей и целевых индикаторов муниципальных программ города Владивостока, исходя из установленных сценарных условий социально-экономического развития Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, с учетом исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также сформировать предложения по уточнению распределения бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции, исходя из необходимости достижения задач национальных проектов (программ), формируемых в соответствии с данным Указом.

5. Главным администраторам доходов бюджета Владивостокского городского округа, иным органам администрации города Владивостока:

5.1 принять меры по выполнению показателей объема поступлений налоговых и неналоговых доходов Владивостокского городского округа на 2019 год;

5.2 принять полный комплекс мер по предотвращению образования задолженности по платежам, поступающим в бюджет Владивостокского городского округа;

5.3 активизировать проведение претензионно-исковой работы по снижению задолженности;

5.4 отслеживать срок возникновения задолженности и своевременно готовить пакеты документов для подачи исковых заявлений в суд;

5.5 провести полный комплекс мер по списанию безнадежной к взысканию задолженности;

5.6 представлять в Управление финансов:

5.6.1 в пятидневный срок после официального опубликования муниципального правового акта города Владивостока о внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 14.12.2018 N 68-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" уточненные сведения о помесячном распределении администрируемых ими поступлений соответствующих доходов бюджета Владивостокского городского округа на 2019 год (налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления) для составления кассового плана исполнения бюджета Владивостокского городского округа на 2019 год;

5.6.2 в случае изменения объема полномочий органов местного самоуправления города Владивостока, органов администрации города Владивостока и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета Владивостокского городского округа информацию об указанных изменениях в течение 10 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;

5.6.3 ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, предшествующего планируемому, уточненный прогноз поступлений в бюджет Владивостокского городского округа на очередной месяц для составления кассового плана исполнения бюджета Владивостокского городского округа;

5.6.4 ежеквартально, по истечении первых пяти рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, пояснительную записку по администрируемым видам доходов бюджета Владивостокского городского округа:

- о выполнении кассового плана исполнения бюджета Владивостокского городского округа;

- о выполнении утвержденного годового плана текущего финансового года со сравнением процента исполнения утвержденного годового плана текущего финансового года с процентом исполнения годового плана прошлого года за аналогичный период с указанием причин отклонения.

В пояснительной записке указать причины отклонения фактических поступлений в отчетном периоде от плановых назначений;

5.6.5 ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, подлежащих зачислению в бюджет Владивостокского городского округа;

5.6.6 ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о динамике недоимки (задолженности) по состоянию на 1 число отчетного месяца в сравнении с недоимкой (задолженностью) на 01 января текущего года и за аналогичный период прошлого года по администрируемым источникам доходов и о принятых мерах по ее снижению, в том числе об организации претензионно-исковой работы по взысканию недоимки (задолженности).

6. Установить, что:

6.1 заключение и оплата получателями средств бюджета Владивостокского городского округа, бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока (далее - получатели) муниципальных контрактов, контрактов производятся от имени Владивостокского городского округа в пределах доведенных получателям лимитов бюджетных обязательств на 2019 год, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72, пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6.2 получатели при заключении муниципальных контрактов, контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год вправе предусматривать авансовые платежи (за исключением случаев заключения муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются межбюджетные трансферты из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на условиях, не предусматривающих авансовые платежи) в размере:

6.2.1 до 100 процентов суммы муниципального контракта, договора - по муниципальным контрактам, договорам:

- об оказании услуг связи;

- о подписке на печатные и электронные издания и об их приобретении;

- об обучении на курсах повышения квалификации, о подготовке и переподготовке кадров, об участии в научных и иных конференциях, семинарах;

- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- о приобретении путевок, связанных с проведением оздоровительной кампании детей;

- о разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

- о приобретении горюче-смазочных материалов;

- о проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации;

- по обеспечению информационно-аналитическими, справочными изданиями;

- по обеспечению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства и ремонта объектов, в том числе предназначенных для осуществления дорожной деятельности;

- по договорам обязательного и добровольного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

- об оказании услуг технической инвентаризации объектов строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, заключаемых в рамках реализации мероприятий муниципальных программ;

- об оказании услуг по предоставлению копий учетно-технической документации и (или) содержащихся в ней сведений, хранившихся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, расположенных на территории Приморского края;

6.2.2 до 30 процентов суммы муниципального контракта, договора - по муниципальным контрактам, договорам:

- об организации и проведении профильных смен для лидеров молодежных и детских общественных объединений, актива старшеклассников города Владивостока;

- о проведении экспертизы предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, договором, в части их соответствия условиям контракта (договора);

- о поставке амфибийных судов на воздушной подушке;

6.2.3 до 10 процентов суммы муниципального контракта, контракта, договора - по муниципальным контрактам, контрактам, договорам о выполнении работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

6.3 получатели при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета Владивостокского городского округа муниципальных контрактов, договоров:

6.3.1 энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком по тарифу, установленному органом исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) вправе предусматривать авансовые платежи в размере:

- 30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) - в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 10 числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) - в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 25 числа этого месяца;

6.3.2 за тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя вправе предусматривать платежи в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями города Владивостока в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата;

6.3.3 за полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования тарифов, вправе предусматривать платежи в следующем порядке:

- 50 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18 числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем;

6.4 по муниципальным контрактам, заключенным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подлежащим оплате за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, оплата за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги осуществляется после фактического получения товаров, выполнения работ, оказания услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2019 финансовый год, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

6.5 при поступлении судебных актов по искам к администрации города Владивостока о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления города Владивостока или его должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Владивостокского городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей) и постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - вышеуказанные документы) на исполнение:

6.5.1 органы администрации города Владивостока, получившие на исполнение вышеуказанные документы, в течение 5 рабочих дней после их поступления направляют информацию о предъявленных суммах органам администрации города Владивостока, допустившим незаконные действия (бездействие), повлекшие обращение взысканий на средства бюджета Владивостокского городского округа;

6.5.2 органы администрации города Владивостока, допустившие незаконные действия (бездействие), повлекшие обращение взысканий на средства бюджета Владивостокского городского округа, в течение 3 рабочих дней после поступления информации, предоставленной в соответствии с подпунктом 6.5.1 настоящего пункта, направляют в Управление финансов предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и (или) в муниципальный правовой акт города Владивостока от 14.12.2018 N 68-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", предусматривающих перемещение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в целях исполнения судебных актов по искам к администрации города Владивостока о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления города Владивостока или его должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Владивостокского городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей) и постановлений по делам об административных правонарушениях;

6.6 получатели в пределах доведенных до них на текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетные обязательства на основании муниципальных контрактов, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.

7. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ивлева М.С.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Зубову Н.В.

И.о. главы города

О.В. Гуменюк