Постановление Администрации Приморского края от 1 февраля 2019 г. N 47-па "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Приморского края
от 1 февраля 2019 г. N 47-па
"Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае"

В соответствии с федеральными законами от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 2 декабря 2009 года N 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих напитков и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора края - Главы Администрации Приморского края

В.Г. Щербина

Утвержден
Постановлением Администрации Приморского края
от 01 февраля 2019 года N 47-па

Порядок
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае (далее - региональный государственный контроль (надзор).

2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется департаментом лицензирования и торговли Приморского края (далее - уполномоченный орган) в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а также настоящим Порядком и включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Полномочия, структура и порядок деятельности уполномоченного органа утверждаются постановлением Администрации Приморского края.

4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:

а) руководитель уполномоченного органа;

б) заместители руководителя уполномоченного органа, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);

в) начальники отделов уполномоченного органа, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);

г) государственные гражданские служащие уполномоченного органа ведущей и старшей групп должностей категории "специалисты", в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора).

5. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), являются предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка государственные гражданские служащие уполномоченного органа, которые указаны в приказе руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении соответствующей проверки.

6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями и иными должностными лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), обязательных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Приморского края от 2 декабря 2009 года N 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих напитков и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" (далее - Закон N 536-КЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Приморского края (далее - обязательные требования).

7. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями посредством:

организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

8. Региональный государственный контроль (надзор) на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).

9. Региональный государственный контроль (надзор) на территории свободного порта Владивосток в отношении резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

10. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) уполномоченным органом проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок (далее - проверки) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

11. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности уполномоченным органом применяется риск-ориентированный подход.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с приложением к Порядку.

12. При проведении плановой проверки должностным лицом уполномоченного органа используются проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)", и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Перечень вопросов содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

13. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверок реализуют права, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом N 171-ФЗ, Законом N 536-КЗ.

14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверок реализуют права и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом N 171-ФЗ, Законом N 536-КЗ.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся резидентами свободного порта Владивосток, резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, реализуют права, предусмотренные Федеральным законом N 212-ФЗ, Федеральным законом N 473-ФЗ соответственно.

15. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

16. К проведению мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в случае необходимости могут привлекаться аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке эксперты и аккредитованные экспертные организации на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся их аффилированными лицами.

17. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относится наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным органом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18. Сроки и последовательность административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

19. Уполномоченный орган регулярно (не реже одного раза в год) размещает на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

сведения о результатах проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и его эффективности;

рекомендации и иную информацию, которые способствуют выполнению обязательных требований.

20. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.