Приложение N 10

Приложение N 10
к постановлению Администрации
Приморского края
от 08 февраля 2019 года N 69-па

"Приложение N 15
к государственной программе Приморского края
"Формирование современной городской среды
муниципальных образований Приморского края"
на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением
Администрации Приморского края
от 31 августа 2017 года N 356-па

Правила
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку муниципальных программ по благоустройству территорий муниципальных образований Приморского края

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели, условия предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края по благоустройству территорий муниципальных образований (в том числе благоустройству детских и спортивных площадок), дворовых территорий (в части ремонта внутридворовых дорог, тротуаров, лестниц), расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края (далее соответственно - субсидии, территории), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления субсидий, методику расчёта субсидии.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов (в случае передачи полномочий городскими и сельскими поселениями Приморского края), городских и сельских поселений Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в области организации благоустройства территорий.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

наличия обязательства муниципального образования об утверждении до 1 марта года предоставления субсидии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по благоустройству территорий;

наличия заключённого соглашения между муниципальным образованием и департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент) о предоставлении субсидии;

наличия обязательства муниципального образования о создании до 1 марта года предоставления субсидии комиссии по контролю за ходом реализации муниципальной программы либо наделении полномочиями комиссии, созданной во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - общественная комиссия);

наличия обязательства муниципального образования об утверждении до 1 марта года предоставления субсидии дизайн-проектов благоустройства территорий, сформированных с учетом общественного мнения. В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории. Содержание дизайн-проекта зависит от состава планируемых работ;

наличие обязательства по обеспечению выполнения работ с учетом требований государственных стандартов и технических регламентов;

обязательства муниципального образования об обеспечении содержания и эксплуатации благоустроенных территорий;

обеспечения осуществления контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией;

снижения (отсутствия) на момент распределения и фактического перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

наличия обязательства муниципального образования по утверждению с учётом прохождения ценовой экспертизы сметной документации на проведение работ по благоустройству;

отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

наличия обязательства муниципального образования о завершении всех мероприятий, предусмотренных в муниципальной программе в году предоставления субсидии, до конца года предоставления субсидии;

достижения муниципальным образованием целевых показателей результативности предоставления субсидии:

в двух из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии в течение трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии);

в одном из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии в течение двух из трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии).

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является:

наличие утвержденного перечня территорий, отобранных для благоустройства по результатам конкурса "1000 дворов" (далее - конкурс).

5. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент в срок до 12 февраля года предоставления субсидии следующие документы:

заявку о предоставлении субсидии;

письменную гарантию по выполнению обязательств, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;

копию справочной таблицы к отчёту об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

6. Муниципальная программа должна предусматривать в том числе:

адресный перечень территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период;

сроки выполнения работ;

создание механизмов общественного контроля (создание общественной комиссии, общественный контроль со стороны инициативных групп).

7. Перечень работ по благоустройству территорий включает в себя:

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

ремонт внутридворовых дорог, тротуаров, лестниц.

Размещение детских и (или) спортивных площадок (далее - площадки) осуществляется с учетом мнения граждан, подавших заявку на участие в конкурсе, при обязательном соблюдении требований государственных стандартов и технических регламентов, правил благоустройства, утвержденных на территории муниципального образования.

В случае отсутствия технической возможности размещения площадок на дворовой территории (земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом), указанной в заявке граждан, являющихся победителями конкурса, и (или) принятия решения гражданами об изменении места расположения площадки за пределами границ дворовой территории (земельного участка) место размещения площадок может быть изменено.

При размещении площадки в границах дворовой территории (земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), указанной в заявке граждан, являющихся победителями конкурса, решение должно быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

При возникновении необходимости изменения места расположения площадок за пределами границ дворовой территории (земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), указанной в заявке граждан, являющихся победителями конкурса, решение об определении (изменении) места размещения площадок должно быть принято на заседании общественной комиссии с учетом мнений указанных граждан.

В случае размещения площадок на дворовой территории (земельном участке) многоквартирного дома, граждане которого не являются победителями конкурса, такое решение принимается с учетом мнения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на территории которого планируется размещение площадок.

В случае размещения площадок на дворовой территории (земельном участке), не относящемся к многоквартирному дому, указанному в заявке граждан, являющихся победителями конкурса, орган местного самоуправления муниципального образования с учетом мнения указанных граждан принимает решение о создании общественной территории.

8. Субсидии, направляемые на выполнение работ по благоустройству территорий, могут быть израсходованы путём:

предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казённого учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казённых учреждений);

предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству территорий.

Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казённого учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казённых учреждений) осуществляются в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по благоустройству территорий.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством.

В случае нарушения получателями субсидий - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования в порядке, определённом муниципальными правовыми актами.

При предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и (или) в муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключённые в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключённым в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

При предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, указанным в абзаце пятом настоящего пункта, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству территорий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является запрет приобретения за счёт полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, указанным в абзаце пятом настоящего пункта.

Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

9. Распределение субсидий на текущий финансовый год между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, и представивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в срок до 31 марта года предоставления субсидии.

Размер субсидии i-му муниципальному образованию () рассчитывается по формуле:

,

где:

i - показатель, учитывающий муниципальное образование;

- общий объём субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый год;

- количество территорий в i-м муниципальном образовании, включенных в муниципальные программы;

- суммарное количество благоустраиваемых территорий в муниципальных образованиях, нуждающихся в благоустройстве.

Муниципальное образование вправе направлять средства местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий муниципальных программ.

10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключённого между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение), после утверждения нормативного правового акта Администрации Приморского края, указанного в пункте 9 настоящих Правил, но не позднее 30 апреля года предоставления субсидии.

12. Соглашение должно предусматривать в том числе:

размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, целевое назначение субсидии;

значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, и обязательства муниципального образования по его достижению;

наличие обязательств, установленных пунктом 3 настоящих Правил;

права и обязанности сторон;

мероприятия, предусмотренные муниципальной программой;

сроки и порядок представления отчётности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и осуществления контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидии;

обязательство муниципального образования представлять отчёты о целевом использовании субсидии и достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и несоблюдения срока выполнения мероприятий по благоустройству;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении соглашения в силу;

осуществление территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имени получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации.

13. В случае незаключения муниципальным образованием соглашения в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил перераспределение субсидий между муниципальными образованиями, имеющими право на их получение (при наличии потребности), осуществляется в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

14. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счёта департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учёта операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение двух рабочих дней после заключения соглашения и поступления средств на лицевой счёт департамента путём представления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной департаментом бюджетного учета Администрации Приморского края во исполнение договора о передаче бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, заключённого с департаментом.

15. В случае образования экономии, полученной в рамках проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа, заключений соглашений (договоров), а также в случае использования при реализации муниципальных программ внебюджетных источников финансирования муниципальное образование вправе использовать высвободившиеся средства на благоустройство территорий, включённых в муниципальную программу, при условии внесения изменений в сметную документацию и муниципальную программу.

16. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований из краевого бюджета на предоставление субсидий (далее - дополнительные субсидии) указанные средства субсидий распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями, соответствующими условиям и критериям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, и представившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и дополнительную заявку о потребности в средствах дополнительной субсидии в течение 15 дней со дня вступления в силу соответствующих изменений в государственную программу.

Распределение дополнительных субсидий на текущий год осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил.

17. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

18. Отчёт о целевом использовании субсидии и об исполнении условий предоставления субсидии, в том числе о достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии (далее - отчёт), представляется нарастающим итогом органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, утверждённой департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидий.

Значения целевого показателя результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

Отчёт за декабрь года предоставления субсидии является годовым отчётом и представляется в департамент в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

19. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчётов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом путём сравнения установленных соглашением значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года, по следующим целевым показателям результативности предоставления субсидии:

N п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии			Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку муниципальных программ по благоустройству территорий муниципальных образований Приморского края	Количество благоустроенных территорий, детских и спортивных площадок	единица	1 000	0	0	1 000	2019

21. В случае если получателями субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчётности о достижении целевых значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату в полном объёме в краевой бюджет до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

22. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе путём проведения проверок.

23. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчётов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объёме независимо от степени достижения целевого показателя результативности предоставления субсидии.

24. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчётном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

25. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.".